土地復墾適宜性評價與措施

秦鳳嬌

（新疆維吾爾自治區有色地質勘查局七〇三隊 伊寧 835000）

1 適宜性評價目的

對復墾土地進行適宜性評價，目的是通過評價來確定復墾后的土地用途，以便合理安排復墾工程措施和生物措施。因此土地適宜性評價是土地復墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎。評價方法可采用因素限制法和相關因素分析法綜合評價方法。按一般土地適宜性評價步驟，首先對需要評價的土地進行土地質量調查，編制圖件，并根據土地利用總體規劃等文件，提出該土地利用的目標，兩者進行比配后，調整利用目標或提高土地質量來完成土地適宜性評價工作。土地適宜性評價是以具體的土地利用方式和類型對土地條件的要求，逐個與土地資源類型的性質相互匹配并確認其適宜性過程，使其結果成為土地復墾的依據。依據分級標準對復墾土地適宜性進行分級評價。

2 單元劃分原則

2.1 與當地規劃相符合原則

在確定待復墾土地的適宜性時，不僅要考慮被評價土地的自然條件和損毀狀況，還應考慮區域性的土地利用總體規劃、生態功能區劃等，統籌考慮區域的社會經濟和生產建設發展狀況。

2.2 可復墾性與最佳效益原則

在確定被損毀土地復墾利用方向時，除按照當地的土地利用總體規劃的要求外，應當首先考慮其可復墾性和綜合效益，即根據被損毀土地的質量是否適宜為某種用途的土地，復墾資金投入與產出的經濟效益相比是否為最佳，復墾產生的社會、生態效益是否為最好。

2.3 因地制宜原則

在評價被損毀土地復墾適宜性時，應當分別根據所評價土地的區域性和差異性等具體條件確定其利用方向，在尊重權利人意愿的基礎上，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧。

2.4 綜合分析與主導因素相結合，以主導因素為主的原則

影響待復墾土地利用方向的因素很多，包括自然條件、土壤性質、原利用類型、損毀狀況、灌排條件及社會需求等多方面，因此在評價時應綜合考慮各方面的因素。但是，各種因素對土地復墾利用的影響程度不同，應選擇其中的主導因素作為評價的主要依據。

2.5 自然屬性和社會屬性相結合的原則

待復墾土地的評價，一方面要考慮其自然屬性（土地質量），同時也要考慮社會屬性，如社會需要、資金來源等。在評價時宜以自然屬性為主要因素確定其復墾方向，同時顧及社會屬性的許可。

2.6 理論分析與實踐檢驗相結合的原則

對損毀土地進行適宜性評價時，要根據已有的資料作綜合的理論分析，確定最佳復墾土地利用方向，但結論是否正確還需通過實踐檢驗，著眼于發展的原則。

3 單元類型劃分

評價單元是進行土地適宜性評價的基本空間單位，同一評價單元內土地的基本屬性、土地特征、土地復墾利用方向和改良途徑應基本一致，同時評價單元之間具有一定差異性，能客觀反映出土地在一定時期和空間上的差異。評價單元恰當與否直接關系到土地適宜性評價的質量、復墾工程量的大小和復墾效果的好壞。因此在對待復墾土地適宜性評價單元類型劃分時要綜合考慮各因素之間的相互關系、組合方式及對土地的影響，對不同時期、不同部位出現的各單元類型主導因素做出準確判斷，以最小的復墾投入獲得最大的產值，并考慮礦區生產安全、礦區環境改善，減少自然災害和促進社會進步的生態效益和社會效益。

4 土地復墾方向與標準

4.1 土地復墾方向

土地復墾適宜性評價以特定復墾方向為前提，對被損毀土地的適宜程度所做出的判斷分析，離開了復墾方向，土地復墾適宜性評價就失去了意義。結合自然條件、地區社會經濟狀況、相關規劃、公眾意愿及當地復墾經驗，采用定性分析方法初步確定土地復墾適宜方向。

4.2 土地復墾標準

挖損土地復墾區技術標準及壓占土地復墾區技術標準

（1）首先應保證安全，杜絕次生地質災害發生，防護工程要求滿足相關規范；

（2）有控制污染和水土流失的措施，保證安全，復墾后無廢石和污染物；

（3）對開挖邊坡按設計要求放坡，削坡至穩定狀態，保證不會發生邊坡失穩，無邊坡凹凸不平現象，使其與原地形地貌吻合；

（4）場地平整后需要覆土的單元覆表土不小于30厘米，復墾為人工牧草地；

（5）有控制污染措施，保證安全；

（6）地表設施和建筑物進行拆除，可利用材料外運，廢棄物拉運至指定地點；

（7）對因土石方堆放而壓占的土地，將土石方拉運回填，恢復原有的地形地貌和土地功能；

（8）進行土地平整，禁止形成局部凸起或凹陷，有效控制水土流失；

（9）因地制宜，復墾后土地類型基本與當地地形、地貌及周邊環境相協調。

5 土地復墾措施

5.1 預防控制措施

（1）廢棄物排放的預防控制措施

復墾項目廢棄物主要是生活垃圾、生活污水等。

修建垃圾池、防滲衛生廁所，各設施嚴格按環保要求設計施工；平時加強環保教育，制定保護環境制度、施工人員不得隨意隨地丟棄垃圾，使大家都能了解生活垃圾對環境的破壞及污染，盡量降低生活垃圾的排放量；廢水進行處理后方能排放。

（2）施工預防控制措施

嚴格按照設計方案進行施工，場地內嚴禁分布與環境治理無關的任何建筑物，施工過程中若發生崩塌和滑坡隱患，及時疏散作業人員，進行地質災害專項勘察、設計，在勘察和設計的基礎上進行施工，對地質災害采取合理的防治措施。

5.2 工程技術措施

工程技術措施是指工程復墾中，按照自然環境條件和復墾土地利用方向要求，對受影響的土地采取各種工程手段，恢復受損土地的生態系統，采取的工程技術措施主要為削高填低、土方拉運、放坡平整。

（1）削高填低

復墾區現狀條件下由于開挖造成地表高低不平，復墾過程中將高處的土方量削填至低凹處，并進行碾壓，使其與周邊地貌相協調。

（2）土方拉運

對治理區的凹陷地形采取從堆料場拉運土方進行回填的方式，回填采取分層回填壓實，分層厚度不大于1m，壓實度不小于0.85。

（3）放坡平整

對開挖形成的陡壁邊坡采取放坡平整的工程措施。

5.3 生物化學措施

復墾后的土地，要采取一定量的生物化學措施，生物化學措施主要包括水土保持、恢復植被和改良土壤等工程。

（1）水土保持

水土保持方案的最終目的就是通過布設有針對性的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，使施工過程中產生的土體得到有效防護、工程建設中損毀的地貌、植被得到有效治理和恢復，減少因水土流失造成的危害，并將水土保持設施管護責任得到落實，改善生態環境，實現生態環境和地方經濟的協調發展。

（2）恢復植被和土壤改良

對剝離的表土在回填時采用物理、化學、物理化學及生物化學的方法進行土質改良，調整土壤的pH值、增加有機質含量及消除土壤中的有毒物質。同時通過生物措施，種植能加速土壤熟化的生物肥料。生物肥料與良種牧草能夠促進土壤的微生物分解、減少水土侵蝕、增加綠色植被覆蓋，從而提高牧草成活率及產量。

5.4 管護措施

復墾土地的管護主要是對重建植被的管護，土地復墾初期土壤質量欠良，導致植被恢復存在一定困難，主要對范圍內人工種植的草地進行養護，養護措施有對植被施肥、植被補種、病蟲害防治和加強宣傳等措施。