淺談推動國企紀檢監(jiān)察工作的新思路

胡蘊珊

（安徽省建科院，安徽 合肥 230001）

引言

紀檢監(jiān)察是黨和國家監(jiān)察體制的組成部分，做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，有助于將監(jiān)督工作有效地納入公司治理結構，從黨的嚴格要求到實實在在的提高國有企業(yè)的素質(zhì)。黨的十九屆四中全會重點部署了"堅持和完善黨和國家監(jiān)督制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督"，為推動新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和方向。

一、國企紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）組織機構設置問題

國有企業(yè)改革后，很多基層企業(yè)也改變了原有制度，重組基層組織，接受了紀檢監(jiān)督機構的基本規(guī)范，成立了紀檢委員會，上級任命或任命了紀委書記，以滿足巡檢監(jiān)督的需要黨支部和代理黨支部的設立沒有設立紀律檢查監(jiān)督部門，導致基層紀律檢查組織出現(xiàn)“優(yōu)先”現(xiàn)象，不利于紀律檢查監(jiān)督的正常發(fā)展。此外，檢查和紀律檢查當局沒有組建聯(lián)合監(jiān)督部隊?；鶎訃衅髽I(yè)紀檢機關與上級紀檢機關、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)檢委員會、下級紀檢機關3級監(jiān)檢機關的協(xié)調(diào)機制不完善，違法違規(guī)監(jiān)督協(xié)調(diào)不完善，違法違規(guī)行為協(xié)調(diào)監(jiān)督不力，監(jiān)督協(xié)調(diào)力量尚未形成。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”

企業(yè)紀檢監(jiān)察部在管理體制上接受上級紀委和同級黨委的雙重領導，對重點工作的開展帶來一些不便。例如，機關內(nèi)發(fā)生違法違紀事件，上級紀委一般態(tài)度明確，要求堅決調(diào)查和承擔嚴重責任。單位黨委從社會反應、企業(yè)利益、對本人的影響等各方面綜合考慮，希望從輕處理。在實際工作中，一方面紀委是企業(yè)內(nèi)的部門和機關，紀檢監(jiān)察人員的工資待遇、晉升等職業(yè)規(guī)劃渠道都由本企業(yè)決定。另一方面，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展情況由上級紀委考核評估，紀委書記每年要參加本單位和上級紀委的雙重考評，連續(xù)三年排名靠后要被黃牌談話，面臨的壓力比較大。紀檢監(jiān)察工作有時會陷入上級不滿意、領導不高興、同事不喜歡的三難境地，不可避免會出現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀有時“寬松軟”現(xiàn)象。

二、新形勢下加強紀檢監(jiān)察工作的思路和舉措

（一）持續(xù)深化“三轉”，增強監(jiān)督執(zhí)紀合力

作為企業(yè)紀委，要按照企業(yè)實際情況，不等不靠，提前謀劃企業(yè)內(nèi)部規(guī)定與監(jiān)察法的有效銜接，探索、理順員工內(nèi)部違規(guī)處理等工作機制，聚焦主責主業(yè)，按照政治監(jiān)督的要求，真正將主責部門對員工內(nèi)部違規(guī)行為的懲戒情況納入監(jiān)督范圍，徹底告別代管、代辦、代包，有效履行監(jiān)督的再監(jiān)督職能。這里需要強調(diào)的，再監(jiān)督不是少監(jiān)督、更不是不監(jiān)督，過去電子監(jiān)察、合規(guī)監(jiān)察等抓手依然可以運用，只是監(jiān)督更聚焦政治責任的履行，必須壓實監(jiān)管責任和全面從嚴治黨主體責任，也就是通過直接監(jiān)督與間接監(jiān)督相結合的運用，形成監(jiān)督合力，做到同向發(fā)力、推動改革、促進發(fā)展。

（二）紀檢監(jiān)察與日常事務相融合

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，國有企業(yè)也在不斷完善。在此背景下，紀檢監(jiān)察作為國有企業(yè)的日常工作，紀檢監(jiān)察和企業(yè)的具體工作，以企業(yè)監(jiān)事會的整合形式，確保紀檢監(jiān)察和具體事項的有效整合，從而確保從整體到部門、從部門到部門的有效監(jiān)督機制。建立生產(chǎn)經(jīng)營管理、部門審查、紀檢監(jiān)察人員必須建立相應的審查機制，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察人員的工作，同時更好地打擊自身行為。

（三）以人民為中心，整治不正之風

十九屆五中全會把“堅持以人民為中心”作為基本原則，把“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”寫入遠景目標，并作出具體部署。正風肅紀反腐事關民心所向，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、滿足人民對公平正義需求的重要途徑。更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能。一方面嚴密防范、嚴肅懲處腐敗和不正之風，消除政治隱患、維護政治安全；一方面促進完善治理格局、提升治理能力，筑牢安全發(fā)展屏障，保障高質(zhì)量發(fā)展。派駐紀檢監(jiān)察要監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督。

（四）紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計相融合

從管理角度看，內(nèi)部審計是公司對董事會的責任。將紀檢監(jiān)督與內(nèi)部審計相結合，充分發(fā)揮監(jiān)事的專業(yè)精神和權威，進一步加強監(jiān)察部對資本強度和資產(chǎn)購置的有效監(jiān)督。同時，將紀檢監(jiān)督與內(nèi)部審計相結合，可以充分利用國有企業(yè)現(xiàn)有人才，更好地節(jié)約人力資源成本，實現(xiàn)信息共享，促進紀檢監(jiān)督的發(fā)展。此外，國有企業(yè)應重視紀檢監(jiān)督部門的重要性，加大對實際工作投入。加強紀檢監(jiān)察組建設，不僅要加強相關培訓，還要為硬件建設提供必要的支持。紀檢監(jiān)察人員自身能力不斷提高，進一步強化自身責任，更好地工作。只有如此，才能在遇到問題的時候，處理好自身與集體、集體與國家之間的關系，才能堅持自身的職業(yè)道德，更好杜絕外界的誘惑。

結束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，政府參與投資建設項目增多，涉及面越來越廣泛，廉政風險增加了國有企業(yè)，如政府投資或控制的企業(yè)是人民基礎生活及社會生產(chǎn)的主要供應者之一，與我國人民的生產(chǎn)生活有著密切的關系。忠實發(fā)展紀檢監(jiān)察工作對基層國有企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，在企業(yè)發(fā)展過程中，應不斷完善組織，建立健全激勵機制，提高紀檢監(jiān)察人員的積極性，提高紀檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和工作水平。為此，必須加強基層國有紀檢監(jiān)察企業(yè)的建設，促進基層國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。