對“新發展階段”的一點思考

張繼承

（中共哈爾濱市阿城區委黨校，黑龍江 哈爾濱 150300）

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，明確指出全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識。此前，總書記10月22日主持召開的中央政治局常委會會議提出三個“深刻認識”的重大判斷，強調要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷。準確把握黨中央對新發展階段形勢重大判斷的科學內涵與核心要義，對于貫徹落實好五中全會精神，明確我國發展的歷史方位、把握新特征新任務，具有十分重大的理論意義和實踐價值。

一、以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰

進入新發展階段，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，國內發展環境也經歷著深刻變化，既帶來新機遇，也帶來新挑戰。但是，危中有機，危可轉機。我們要有辯證的思維，既要看到新機遇，也要看到新挑戰；既要立足當前，又要著眼長遠；既要有必勝信心，又要有憂患意識。只有辯證地看待前進路上的機遇和挑戰，才能在危機中育新機，于變局中開新局。進入新發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國人口老齡化加快、儲蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費結構加快從生存型向發展型進而向享受型轉變，更加需要提升供給體系對國內需求的適配性。

二、新發展階段的根本任務

系統編制五年發展規劃，是黨治國理政的重要方式。從1953年編制和實施第一個五年計劃開始，到2020年“十三五”規劃實施進入收尾階段和“十四五”規劃編制開啟，“五年規劃（計劃）”是我國社會主義發展道路探索和現代化建設的直接度量載體。每個五年規劃（計劃）的編制，都反映了黨中央對中國特色社會主義發展大方向和大戰略的全局思考和系統謀劃；每個五年規劃（計劃）的實施，都反映了全黨全國各族人民艱苦奮斗努力實現社會主義現代化強國建設的強烈愿望和美好期待。

隨著“十三五”預期目標接近完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，黨的十九屆五中全會順勢而為制定“十四五”規劃目標并首次提出二〇三五年遠景目標，創造性地將五年規劃目標融入十五年后的中長期目標，體現了“一張藍圖繪到底”科學規劃精神，這對于更好激勵和動員全黨全國各族人民勇于迎接挑戰、繼續努力奮斗，具有十分重要的意義。

三、深刻認識“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大判斷

新發展階段的確定不是孤立的，而是與發展目標密切相關、相互依托。黨善于把握社會發展的不同階段，確立科學的發展目標，指導著新起點的社會實踐。在社會主義初級階段這一基本國情“沒有變”的前提下，明確以“全面建成小康社會”為發展目標，與“全面建設小康社會”相較，兩種表述雖然僅一字之差，但把實現共同富裕的追求表現得更為迫切實在。“全面建成小康社會”的發展目標更加關注過程的全面性，通過全面深化改革，統籌推進“五位一體”總體布局，最終落實到實現人的全面發展。中國共產黨又一次站在歷史的新起點，以“兩步走”的戰略安排進一步描繪勾勒社會主義現代化建設的時間表與路線圖，完成了從全面建成小康社會到基本實現現代化再到全面建成社會主義現代化強國階段性目標的轉變。黨和國家不斷強調我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情“沒有變”，這始終是我們行動的前提和基礎，要毫不動搖地堅持“不變”；同時，依據社會形勢的顯著變化，對國家發展的新階段作出重大判斷，對階段性發展目標的更新保持隨機應“變”。