加強農技隊伍建設 為鄉村振興提供人才支撐

楊艷玲

（雙柏縣農業技術推廣服務中心，云南雙柏 675100）

一、雙柏縣農技隊伍的現狀

雙柏縣共有農技人員 196人，其中縣級108人，鄉（鎮）級 88 人。從年齡結構看，35歲以下 42 人占21.4%，35～50歲111 人占 56.6 %，50歲以上 43 人占22.0%；從學歷層次看，中專 13人占 6.6 %，大專73人占 37.2 %，本科103人占52.6 %，中專以下7人占 3.6 %；從職稱看，初級職稱61人占31.1%，中級職稱58人占29.6%，高級職稱27人占13.8%，職員、工勤等崗位50人占25.5%。

二、存在的問題

近年來，縣委、縣政府高度重視農技人才隊伍建設，采取多種方式強化人才培養形成了一支專業較為合理，門類較齊全的農業科技人才隊伍，為農業健康平穩發展提供了重要支撐。雖然人才隊伍建設不斷增強，但基層農技隊伍建設短板仍然明顯，主要表現：一是基層農業技術人才隊伍弱化，農業專業技術人員流失嚴重；二是知識結構、業務素質不適應農業現代化發展需要；三是基層農技服務體系有待完善，農業科技成果轉化能力不足。

三、全面加強基層農技隊伍建設

隨著鄉村振興戰略的實施和高質量發展要求的提出，對農技推廣工作也有了新的要求，農技推廣的對象逐步由小規模種養散戶向種養大戶、農業專業合作社等轉變，農技推廣內容由“農業科技”向“農業農村科技并重”轉變，農技推廣模式由“單一技術”向“配套技術”轉變，必須全面加強基層農技隊伍建設，以適應新的發展需求。

（一）優化創新人才環境

在用足、用好、用活已出臺的各項政策的基礎上，進一步研究制定有關農業人才培養、選拔、引進、使用等方面的優惠政策，拓寬人才隊伍建設領域，促進人才隊伍合理配置。同時加大農業科技人員先進典型事跡的宣傳力度，弘揚科技人才的創新精神、奉獻精神，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍。建立農業科技人才獎勵制度，重獎做出突出貢獻的農業科技人才，努力做到用事業留人，用感情留人。

（二）壯大農技工作隊伍

一是由組織、監委等相關部門牽頭，對借調、借用或從事行政事務性工作的農業專業人員進行全面退還，著力解決“在編不在崗”問題；二是要加快基層農技推廣體系改革，采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式，選拔具有真才實學的專業技術人員進入農技推廣隊伍，做到有專業特長的人員用起來，把專業不對口的人員調劑出去；三是實施農村本地人才工程，使農村的田專家、土秀才、能工巧匠更好地發揮帶動與指導作用；四是要與農業大專院校做好對接，從優秀的畢業生中選拔一批熱愛“三農”工作的大學生補充到基層，逐步壯大一線力量，造就一支拿得起鋤頭、啃得下書本、經得起基層考驗的農技推廣工作隊伍；五是要恢復村級農科員，建立穩定的村級農科員機制，做到“三明確、三把關”即明確聘用條件、把好入口關，明確職能職責、把好實績關，明確補助標準、把好考核關。

（三）建立長效管理機制

一是高度重視并解決農業科技人員職稱評定問題，積極爭取增加職稱職數，著力解決職稱評定后長期無法聘用問題；二是實施農技人員定期蹲點制，并與職稱晉升掛鉤、與職務晉升掛鉤，對晉升上一級技術職稱的技術人員必須在鄉（鎮）或村全職蹲點1年以上，既充實和加強了基層農技隊伍建設，又解決了部分農技人員實踐經驗不足的問題；三是探索實行基層農技人員動態管理、農技推廣責任考核機制，逐步建立總體穩定、優勝劣汰，人盡其才的人員“進、管、出”管理新機制。

（四）強化繼續教育培訓

堅持“用好現有人才，引進有用人才，培養后備人才，提高全員素質”的原則，進一步完善在職農業技術人員繼續教育制度，通過送出去培養、請進來講學、結對子培養等多種形式，不斷更新現有農業人才的知識結構，培養一支“留得住、用得上、養得起”的人才隊伍。抓好學術技術帶頭人的選拔和培養，把學術技術帶頭人培養與知識創新和農業重點產業開發結合起來，重視培養選拔富有開拓精神的創新人才。

（五）完善人才激勵機制

大力推行事業單位聘用制，實行按需設崗，按崗聘用，破除專業技術職務終身制，逐步建立考試與考核相結合的人才評價機制，促進人才評價逐步向社會化評價的方向發展。加快人事制度改革進程，打破人才部門、單位的現狀，落實用人、擇業自主權，簡化人才流動審批手續，鼓勵農業人才合理流動。加快農業事業單位工資分配制度改革，實行按崗定酬、按項目定酬、按業績定酬，把技術、責任、貢獻與報酬緊密掛鉤，使分配標準和結構充分體現人才創造的價值和效益，真正做到一流人才、一流工資。