《云南省“綠色食品牌”品牌目錄管理辦法》解讀

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月22日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南省“綠色食品牌”品牌目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》出臺(tái)背景

“十三五”以來，黨中央、國務(wù)院大力推動(dòng)品牌強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度空前，發(fā)展進(jìn)程加速。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，明確了品牌強(qiáng)農(nóng)的主攻方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。同年，省委、省政府作出了打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署。三年來，經(jīng)過全省上下的銳意探索和大膽實(shí)踐，形成了“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的總體發(fā)展思路，推出了“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺(tái)、解難題”六大工作舉措。通過實(shí)施高位強(qiáng)力推動(dòng)、健全機(jī)制聯(lián)動(dòng)、加大投入拉動(dòng)、完善政策促動(dòng)，以品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)六大工作舉措逐一落實(shí)，全方位、多層次推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年以來，連續(xù)三年開展云南省“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”的評(píng)選表彰和宣傳推介工作，推出一批云南農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展取得長足進(jìn)步。但從整體發(fā)展水平來看，我省農(nóng)業(yè)品牌尚處在初級(jí)發(fā)展階段，在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)主體、監(jiān)管保護(hù)、影響力等方面仍存在較多問題。為貫徹落實(shí)國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快云南農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在總結(jié)我省三年來“10大名品”評(píng)選工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒江蘇、廣東等省做法，建立云南省“綠色食品牌”品牌目錄制度，將云南安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌統(tǒng)一納入省級(jí)目錄管理。一是可以打造品牌集群，彌補(bǔ)“10大名品”數(shù)量較少、品類受限的不足，使“綠色食品牌”既有“10大名品”這顆“明珠”，也有品牌目錄這個(gè)“皇冠”；二是可以為各級(jí)黨委政府政策扶持提供精準(zhǔn)靶向，將進(jìn)入品牌目錄作為享受有關(guān)政策和服務(wù)的前置條件，引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是可以構(gòu)建云南農(nóng)業(yè)品牌管理體系，有利于全省統(tǒng)一宣傳，提升世界一流“綠色食品牌”整體影響力。

二、《辦法》制定的依據(jù)

依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》（農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號(hào)），結(jié)合云南實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了本辦法。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》明確了品牌目錄的征集范圍、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理、扶持培育等內(nèi)容，共計(jì)十八條。

（一）征集范圍

為在云南省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品（包含植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品）品牌及其服務(wù)品牌，主要包括區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌三類。

（二）申報(bào)條件

按區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌三類分別設(shè)定基本條件和一票否決條件。主要包含申報(bào)主體和品牌的依法登記注冊(cè)、品牌的規(guī)范管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、申報(bào)主體的合法合規(guī)、誠實(shí)守信等條件。

（三）認(rèn)定程序

為申報(bào)主體自主線上申報(bào)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申報(bào)主體資格和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題的，返回縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)完畢，推選出符合條件的建議名單，進(jìn)行社會(huì)公示，公示無異議的，納入省級(jí)品牌目錄管理。

（四）監(jiān)督管理

主要明確了退出目錄的具體條件和處理規(guī)定，退出條件主要包含弄虛作假、違法違規(guī)、停產(chǎn)停業(yè)、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、食品安全問題和重大環(huán)境污染事件以及產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格等情況。

（五）扶持培育

主要從主體支持、品牌保護(hù)、宣傳推介、產(chǎn)銷對(duì)接等方面對(duì)入選品牌進(jìn)行培育和支持。

四、《辦法》施行時(shí)間

按照“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布之日起30日后施行”規(guī)定，《辦法》的公布日期是2021年7月22日，施行日期是2021年9月1日。《辦法》出臺(tái)施行目的是加大云南省“綠色食品牌”品牌培育力度，健全品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，當(dāng)和法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)章有沖突時(shí)，再做修訂調(diào)整，暫未設(shè)定有效期限制。