《云南省“綠色食品牌”品牌目錄管理辦法》解讀

云南省農業農村廳

2021年7月22日，云南省農業農村廳印發《云南省“綠色食品牌”品牌目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

一、《辦法》出臺背景

“十三五”以來，黨中央、國務院大力推動品牌強國戰略，我國農業品牌建設力度空前，發展進程加速。2018年，農業農村部印發《關于加快推進品牌強農的意見》，明確了品牌強農的主攻方向、目標任務和政策措施。同年，省委、省政府作出了打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署。三年來，經過全省上下的銳意探索和大膽實踐，形成了“大產業+新主體+新平臺”的總體發展思路，推出了“抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”六大工作舉措。通過實施高位強力推動、健全機制聯動、加大投入拉動、完善政策促動，以品牌為引領，推進六大工作舉措逐一落實，全方位、多層次推動高原特色農業高質量發展。

2018年以來，連續三年開展云南省“10大名品”和綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”的評選表彰和宣傳推介工作，推出一批云南農產品金字招牌，推動我省農業品牌發展取得長足進步。但從整體發展水平來看，我省農業品牌尚處在初級發展階段，在思想認識、發展基礎、建設主體、監管保護、影響力等方面仍存在較多問題。為貫徹落實國家質量興農戰略，發揮品牌對農業高質量發展的引領作用，加快云南農業品牌建設，省農業農村廳在總結我省三年來“10大名品”評選工作經驗的基礎上，借鑒江蘇、廣東等省做法，建立云南省“綠色食品牌”品牌目錄制度，將云南安全優質的農產品品牌統一納入省級目錄管理。一是可以打造品牌集群，彌補“10大名品”數量較少、品類受限的不足，使“綠色食品牌”既有“10大名品”這顆“明珠”，也有品牌目錄這個“皇冠”；二是可以為各級黨委政府政策扶持提供精準靶向，將進入品牌目錄作為享受有關政策和服務的前置條件，引導全省農業生產方式向綠色有機高質量發展轉變；三是可以構建云南農業品牌管理體系，有利于全省統一宣傳，提升世界一流“綠色食品牌”整體影響力。

二、《辦法》制定的依據

依據《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》（農市發〔2018〕3號），結合云南實際，省農業農村廳制定了本辦法。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》明確了品牌目錄的征集范圍、申報條件、認定程序、監督管理、扶持培育等內容，共計十八條。

（一）征集范圍

為在云南省轄區內生產的農產品（包含植物、動物、微生物及其產品）品牌及其服務品牌，主要包括區域公用品牌、企業品牌和產品品牌三類。

（二）申報條件

按區域公用品牌、企業品牌和產品品牌三類分別設定基本條件和一票否決條件。主要包含申報主體和品牌的依法登記注冊、品牌的規范管理、產品質量認證、申報主體的合法合規、誠實守信等條件。

（三）認定程序

為申報主體自主線上申報，縣級農業農村主管部門對申報主體資格和申報材料的真實性進行核實，省農業農村廳組織第三方服務機構和相關業務部門對申報材料進行復核，發現問題的，返回縣級農業農村主管部門進行核實。核實完畢，推選出符合條件的建議名單，進行社會公示，公示無異議的，納入省級品牌目錄管理。

（四）監督管理

主要明確了退出目錄的具體條件和處理規定，退出條件主要包含弄虛作假、違法違規、停產停業、發生重大生產安全事故、食品安全問題和重大環境污染事件以及產品質量抽檢不合格等情況。

（五）扶持培育

主要從主體支持、品牌保護、宣傳推介、產銷對接等方面對入選品牌進行培育和支持。

四、《辦法》施行時間

按照“規范性文件應當向社會公布之日起30日后施行”規定，《辦法》的公布日期是2021年7月22日，施行日期是2021年9月1日。《辦法》出臺施行目的是加大云南省“綠色食品牌”品牌培育力度，健全品牌培育、發展和保護機制，當和法律法規和農業農村部門規章有沖突時，再做修訂調整，暫未設定有效期限制。