玉溪市漁業產業的發展與分析

梁用本，張員超，夏黎亮

（玉溪市水產工作站， 云南玉溪 653100）

玉溪市具有豐富的漁業水域資源。玉溪市水域分屬南盤江（珠江上游）、元江（紅河上游）兩大水系。“十三五”期間，按照云南省發展高原特色淡水漁業的總體要求，堅持服務“三農”思想，因地制宜，突出優勢，開展科技進步創新和產業結構戰略性調整，加快漁業增長方式的轉變，推進漁業產業化進程、努力提高漁業綜合生產能力，抓好水產品質量、水生生態和漁業生產“三大”安全，增強產品競爭能力，構建平安漁業，加強漁政管理、調查研究和政策支撐體系建設，努力優化發展軟環境，促進了漁業穩步發展。

一、調整漁業生產結構助推綠色健康養殖

（一）指標完成情況

2020年全市完成水產養殖面積2266.67 hm2，完成稻田養魚2066.67 hm2。全年統計完成水產品產量14 292 t，全年完成漁業產值超2.6億元。

（二）基礎設施和標準化生產基地建設情況

玉溪漁業受城市建設、環境污染等因素影響，生產空間不斷萎縮，制約了漁業生產發展。根據實際情況，因地制宜調整漁業生產結構，轉變漁業增長方式，逐步實現從數量型向數量與質量，效益并重型轉變；從單一生產模式向多元化生產模式轉變；從資源掠奪型向資源友好型轉變。以池壩塘養殖為主的生產模式，大力發展稻田養魚、大水面生態增養殖、冷水性魚類流水養殖等，養殖水域得到進一步開發，養殖品種結構進一步優化，觀賞魚、特色魚類養殖得到發展。養殖區域也從壩區為主逐漸向山區、半山區延伸，生產布局進一步合理化，漁業功能進一步拓寬，從單一生產向休閑漁業、觀光漁業、文化漁業等領域發展。“十三五”期間，玉溪按照“主體功能突出、布局結構優化、統籌協調發展”的總體要求，穩步推進現代漁業功能拓展區、生態修復區、“菜籃子”保障區和高原特色漁業區建設，加快漁業發展方式轉變和漁業功能的拓展。

1. 生態養殖。玉溪市湖泊、流域漁業生產主要是生態養殖，每年由政府或企業出資向湖泊、流域開展增殖放流，屬無網箱養殖，禁止一切投餌、投料。

2. 水庫、池壩塘無網箱養殖。一是人飲水源點禁止一切投餌、投料養殖，以增殖放流為主，放流種苗主要為玉溪土著魚和鰱鳙魚；二是池壩塘積極申報水產健康示范場，玉溪市目前在農業農村部水產健康養殖示范場申報成功的有4家；三是積極開展水產養殖新技術的試驗示范；四是積極開展技術標準或技術規范的制定和發布；五是漁業基礎設施以養殖戶投入資金改造、建設為主，水產相關部門做好相關技術支持。

3. 水產健康養殖成效。一是農業農村部水產健康養殖示范場申報成功和養殖新技術的試驗示范，為玉溪健康養殖起到了示范和帶動作用；二是積極開展技術標準和技術規范的制定與發布，為玉溪水產健康養殖提供可操作性和養殖標準。

（三）2018-2020年增殖放流情況

2018-2020年完成土著魚增殖放流662萬尾，投入資金517萬元。放流的土著魚品種有鱇浪魚、撫仙金線鲃、大頭鯉、云南光唇魚、杞麓鯉。通過增殖放流，種群資源將進一步得到有效補充和恢復，增加水生生物種群，促進生態平衡，保護資源環境，促進漁業資源的恢復，提高公民法律和生態保護意識，有效保護水生生物的多樣性和實現漁業資源可持續發展。

（四）稻漁綜合種養發展情況

“十三五”期間，玉溪市稻田養魚穩定在2000 hm2。在貧困縣（區）認真抓好稻田養魚工作，元江、新平、峨山、易門大力發展稻漁綜合種養與示范帶動，開展稻田養魚技術服務培訓工作，拓寬綜合種養模式。將水稻種植與養泥鰍結合、有機生態稻種植與養魚結合、土著魚+稻田模式、元江鯉+茨菇種植模式等等。2018年9月23日，玉溪市成功舉辦了首屆中國農民豐收節—峨山摸魚節，從而帶動了稻田養魚旅游文化，取得了較好的經濟、社會和生態效益。玉溪市以稻、魚為載體，從傳統種養模式向觀光、休閑、體驗等多元化種養模式轉變，把鄉村農事體驗作為富民的新興產業，將生態農業與鄉村旅游開發有機結合。

（五）推進水產綠色健康養殖情況

“十三五”期間，玉溪市通過開展了稻漁綜合種養、大水面生態增養殖、池塘工程化循環水養殖、魚菜共生生態種養、流水槽+尾水處理、土著魚馴養繁殖與推廣應用，積極推動生態健康養殖模式示范推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產養殖用藥減量和水產種業質量提升行動工作。

（六）水產品加工業發展情況

目前以水庫、池塘養殖、特種水產品養殖為主的企業不斷增加，對漁業產業發展起到了明顯帶動作用，初步形成了以“公司﹢農戶﹢基地”的產業化經營模式。水產品加工業具備了一定的轉化和增值能力。集生產、加工、銷售為一體的漁業產業化體系正在逐步形成。

二、缺乏有效措施，漁業產業發展空間受擠壓

（一）產業發展與資金投入不相適應

漁業作為玉溪市“三農”工作的重要組成部分，在保障全市水產品“菜藍子”工程，發展農村經濟，促進農民增收等方面都發揮著積極作用。但長期以來，投資渠道單一，投資總量嚴重不足，與全市漁業發展需求不相適應，嚴重制約了全市漁業的發展。用于技術推廣、池塘節能減排、循環養殖等推廣費用極少。據統計，2017年以來漁業除中央、省級財政投入部分資金開展增殖放流和漁政管理外，市財政沒有資金投入。

（二）漁業產業面臨著“兩板擠壓”

漁業生產面臨著“兩板擠壓”（即生產成本“地板”不斷抬升和價格“天花板”下移的擠壓，漁業生產的利潤空間越來越小）。當前我國漁業供給側結構性改革仍面臨著嚴峻挑戰：養殖戶經營規模小、漁業基礎設施薄弱、產業鏈條較短、科技支撐能力不強、補貼政策不完善等。

（三）池塘養殖面積萎縮

隨著玉溪市城鎮化建設的快速發展，“三湖兩庫”徑流區退塘還湖工程的推進，水源保護區的建設，水產養殖水域不斷被擠占，一些中小型水庫、壩塘的全面禁養，專用養殖塘面積減少，原有的養殖水域被壓縮，養殖水域面積呈現逐年減少的趨勢，直接威脅著水產養殖業，嚴重影響漁業產業健康發展。

（四）基礎設施薄弱

池塘養魚是玉溪市最主要的漁業生產方式，絕大多數池壩塘始建于上世紀80年代，歷經幾十年養殖，許多設施得不到及時維護，嚴重老化，出現溝渠、池埂垮塌、池塘淤積、蓄水能力下降；水、電、路不配套。

（五）產業發展不平衡

漁業產業發展格局是以滿足城市居民水產品消費為主，漁業生產主要集中在地處山區、半山區的江川、通海兩縣，起步晚，基礎條件差，地區發展極不平衡。養殖品種以大宗水產品為主，“名特優新”品種養殖開發不足，土著魚類保護及開發利用率低，隨著人類活動的加劇，土著魚類種群數量急劇減少，許多種類已呈現瀕危。

三、深化漁業改革，確保產業在新模式下良性發展

（一）做好長遠規劃

“高度決定視野，角度改變觀念”。觀念和思路具有前提性和決定性，它追根溯源，統攬全局，是在最高層次上尋求問題的解決之道。養殖規模擴大需要時間和投入，養殖環境有區域限制等，漁業的長遠規劃決定了漁業的長遠發展。

（二）加大資金投入

加大資金投入，推動漁業產業發展。強化政府宣傳和引導，推動漁業供給側結構性改革，促進漁業養殖模式的改變。一方面強化服務，積極引導、扶持養殖企業；另一方面制定優惠政策，營造良好的養殖環境，幫助養殖企業解決實際問題。職能部門把宣傳引導工作做細，服務做到位，讓漁業產業的發展步子走得更快更穩。

（三）提升精養水平

以開展水槽養魚技術試驗為抓手，提高池壩塘、部分小水庫的精養高產水平；以鱘魚、鱷魚規模化養殖為重點，以繁殖成功的土著魚推廣養殖為突破口，發展特色養殖，進一步提高產業化水平；結合餐飲業、旅游業大力發展休閑漁業。

（四）開展增殖放流

湖泊、河流增殖放流品種以土著魚（鱇浪魚、大頭鯉、元江鯉、云南倒刺鲃、星云白魚等品種）為主，水庫以改良水質為前提的經濟魚類（鰱魚、鳙魚）為主，開展增殖放流，實現漁業資源養護可持續發展。

（五）推動品牌建設

以入選云南六大名魚的鱇浪魚、大頭鯉以及鱘魚、魚籽醬加工，鱷魚規模化養殖為重點；以鑫辰、振雄兩家加工龍頭企業為支撐，推動水產品品牌建設，培育漁業精品品牌。提升水產品品質，要做到品種優選，品質優秀，品牌優越。

（六）推廣稻田養魚

加強稻田養魚，特別是稻田養殖河蟹、泥鰍、鯽魚等品種試驗示范推廣，拓展范圍，如荷藕種植與養魚結合，有機生態稻種植與養魚結合等，大力推廣綠色健康養殖技術。

（七）健全監管體系

規范水產養殖病害防治，從種苗、飼料、獸藥源頭進行防范，治療以藥物為主（由治療向預防轉變）轉向免疫、生物防治、水質調控等符合漁業綠色養殖的方向發展，確保水產品質量安全。加強職能監管部門的協同合作和有效監督與管理，明確各部門的監管職責，避免和杜絕監管過程中相互推諉現象的發生，建立、健全有效的水產品質量監管體系。

（八）建立產銷合作社

產銷合作社的成立，加強了漁業生產市場養殖戶組織化程度，成員之間互利共贏，實現創收增益；創新了漁業經營體制機制，轉變了漁業發展方式；提高了漁業規模化、標準化、專業化、集約化生產水平；開拓了水產品市場銷路；更加方便地獲得信息和技術服務，提高市場反應能力。

（九）延伸漁業產業鏈

漁業產業鏈在形式上反映了漁業產業結構的狀態，直接影響到漁業的經濟效益。因此，實現漁業經濟效益的提高關鍵在于建立高效運營的完整產業鏈，通過構建和發展完整的具有競爭力的產業鏈，對漁業養殖、捕撈、加工和中間環節產生的廢棄物進行合理利用，從而實現漁業增收增效。

（十）推進信息化建設

啟動“互聯網 + 養殖生產”“互聯網 +經營”“互聯網 +監管”工程，加快漁業物聯網、大數據、移動互聯網等基礎設施建設，促進漁業全產業鏈改造升級，讓漁業經濟發展插上“互聯網 +”的翅膀，實現漁業綠色發展在寬帶上增效、漁民在鍵盤上致富、漁業綠色發展在互聯網上繁榮。

四、結 語

總之，通過加快漁業供給側結構性改革，推進漁業產業發展，提升漁業自身發展的價值鏈，實現漁業增效，漁民增收，漁業企業效益提升和漁業資源集約利用，從而促進綠色漁業的可持續發展。