新時代國有建筑施工企業(yè)基層黨建研究

文/許芳芳（中國電建市政建設集團有限公司）

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記強調“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。在建筑市場競爭日趨激烈的背景下，國有建筑施工企業(yè)通過做好施工項目部基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治、戰(zhàn)斗堡壘作用，將在凝聚人才、推動更高質量完成施工業(yè)務等方面具有重要意義。

一、國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的意義

（一）發(fā)揮國有企業(yè)物質基礎和政治基礎的需要

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記指出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，國有建筑施工企業(yè)的職工、勞務用工隊伍龐大，通過基層黨建工作把自有職工、勞務用工穩(wěn)定好，把職工作用發(fā)揮好，對解決社會問題，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，鞏固我國社會主義制度具有十分重要的意義。

（二）提升項目施工管理水平的需要

國有建筑企業(yè)施工最大的特點是其項目具有流動性和分散性。國有建筑施工企業(yè)所擁有的資質承攬項目地域分散，大多數(shù)工程項目位置比較偏遠，工作生活條件相對比較艱苦，施工勞動強度大。從一線施工活動的開展和管理來看，員工離職率普遍較高，尤其是新畢業(yè)的大學生，面對艱苦的生活條件和高強度的工作，靠自己很難堅持下來，所以項目年輕職工的離職率很高。隨著項目部的組建而設立基層黨組織，做好基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，不斷提高職工的政治思想素質，做到思想留人、凝聚力量的作用，有利于提升項目施工管理水平和質量。

（三）新時代國有建筑施工企業(yè)提升競爭力的需要

隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，未來建筑市場空間會不斷縮減，國內建筑市場競爭日趨激烈，加之國際環(huán)境不利因素的沖擊和隨著國家對外開放的深入推進，國有建筑施工企業(yè)如何在國有企業(yè)全面深化改革的大背景下，培育自己的獨特優(yōu)勢立于不敗之地，從而實現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展是亟須考慮的問題。國有建筑施工企業(yè)屬于充分競爭行業(yè)，目前普遍面臨基層專業(yè)技術人才緊缺的制約。在這樣的困境下，強化國有建筑施工企業(yè)的項目基層黨建工作至關重要。通過加強國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作，積極宣傳企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的價值觀逐漸與企業(yè)的價值觀融為一體，凝聚職工向心力，這將是國有建筑施工企業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展的獨特優(yōu)勢和重要保障。

二、國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作存在的問題

十八大以來，尤其是全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，國有建筑施工企業(yè)貫徹落實會議精神，不斷推動政治思想建設、組織隊伍建設、組織生活制度建設等，基層黨建工作整體得到不斷加強。但從國有建筑施工企業(yè)在新時代面臨的新挑戰(zhàn)新要求來講，國有建筑施工企業(yè)的基層黨建工作在作用發(fā)揮上還存在一些差距。

（一）存在基層黨建工作與生產經(jīng)營融合不深入的問題

國有建筑施工企業(yè)基層黨組織中，有的黨支部書記、支委班子推進黨建工作力不從心，因為大多黨支部書記和支委班子都是兼職，本身承擔較多施工管理業(yè)務工作，工作壓力大，在抓項目支部工作時投入時間和精力較少。各項目黨支部每年能夠按照“三會一課”“兩學一做”制度，按時開展理論學習，但多以讀文件、學原文為主要形式，在學習方式方法上創(chuàng)新性不足。基層項目黨支部發(fā)揮主觀能動性不足，圍繞生產經(jīng)營開展主題黨日活動的思路不寬，辦法不多，結合施工工作研討少，對實際施工管理的指導不夠，存在黨建工作與施工管理生產脫節(jié)的現(xiàn)象，項目基層黨建工作價值創(chuàng)造和理論聯(lián)系實際作用有待加強。

（二）存在基層黨建工作脫離群眾實際的問題

基層黨支部工作除了做好黨員的日常管理工作外，最主要的應該起到聯(lián)系群眾的作用，這對國有建筑施工企業(yè)來講，通過項目黨支部工作聯(lián)系群眾，維護職工和勞務用工的穩(wěn)定，帶動工作積極性顯得尤為重要。然而，現(xiàn)實工作中，施工項目黨支部的黨建工作大多滿足于支部的基本工作任務，按部就班開展“三會一課”等基本組織生活，在主動了解職工訴求，向勞務用工積極宣傳黨的思想理論等方面做得不夠，結果就是項目基層黨建工作脫離群眾實際，難以得到職工群眾的認同，無法真正發(fā)揮項目基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問題

有些施工項目黨支部存在黨員作用發(fā)揮載體建設不到位問題，或者有載體，但是沒有真正地將黨員先鋒崗等載體充分利用起來，沒有真正起到凝聚黨員的作用，以至于在施工管理過程中黨員的先鋒模范作用不突出，也就無法起到帶動職工群眾的作用。還有部分黨員黨的意識不強，有的黨員只在政治學習時“是黨員”，在實際工作中攻堅克難時就忘了自己的黨員身份。

（四）存在基層黨務工作者想干不會干的問題

目前，雖然大部分項目基層黨支部在組織上比較健全，普遍配齊了支委班子成員，但很大一部分基層黨務干部的業(yè)務能力、履職能力和綜合素質不能適應新時代基層黨建工作的需要，黨建工作能力和執(zhí)行落實能力有待提高。一是因為建筑施工的特點，專業(yè)管理技術人員短缺，很多年輕干部被提拔到項目管理崗位并兼任項目黨支部委員，這些年輕干部很多沒有基層黨建工作經(jīng)驗，普遍缺乏基層黨建的專業(yè)知識。二是隨著黨內主題教育等活動的不斷開展和黨員發(fā)展等黨建工作的新要求不斷增多，對基層黨務工作者來說是很大的挑戰(zhàn)。三是由于工程項目分布比較分散，受地域和條件的限制，再加之工期比較繁忙，造成項目基層黨務人員接受專業(yè)培訓的機會相對較少。因此施工項目基層支部黨務工作者普遍存在黨建業(yè)務水平、素質能力不高的現(xiàn)象，出現(xiàn)想干不會干的問題，限制了基層黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

三、強化國有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的路徑

（一）抓好黨支部和項目施工兩套班子的搭配融合

堅持“雙向進入、交叉任職”原則，堅持支部書記、支委班子從項目班子、項目管理崗位產生，也可以將優(yōu)秀的普通黨員吸收到項目支委班子中；項目黨支部要積極發(fā)揮一線人才發(fā)現(xiàn)功能，推薦綜合素質優(yōu)、思想態(tài)度積極端正的支委班子、優(yōu)秀黨員到項目班子、管理崗位中去。從項目的組織設置、職責規(guī)定上保證黨支部和項目施工兩套班子交叉任職，搭配融合。

（二）建立健全項目黨支部工作機制，打造“四個平臺”

不斷建立健全項目黨支部工作機制，努力將項目黨支部打造成學習平臺、溝通平臺、攻堅克難平臺、文化建設平臺。

推動項目黨支部在學習黨的理論知識的同時，結合施工管理加入專業(yè)知識的學習，將黨支部打造成實現(xiàn)黨的理論知識和施工管理專業(yè)知識的學習平臺。

推動各項目黨支部在召開黨員大會開展黨建工作的同時，開展施工管理業(yè)務交流工作，加強溝通交流；推動各項目黨支部在召開黨員大會的同時注重征集黨員、職工群眾的意見建議，黨員要積極代表項目職工、勞務用工等群眾反映問題，黨支部對能夠解決的問題及時解決，對需要上級解決的問題，負責將收集的意見建議及時上報上級黨組織，并做好相關政策解釋和反饋工作；將項目黨支部打造成施工管理、黨員群眾的雙向溝通交流平臺。

推動項目黨支部圍繞施工管理的難點問題、緊急任務開展工作，在施工過程中遇到多個方面聯(lián)合開展的工作或者面臨攻堅克難的任務時，項目黨支部要把開展有效思想政治工作，調動黨員和職工積極性作為工作重點。通過扎實開展“黨員示范崗”“青年黨員突擊隊”“業(yè)績展板上亮照片”等系列爭創(chuàng)活動，增強黨員宗旨意識、身份意識，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。通過充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚力量，將項目黨支部打造成施工管理攻堅克難的平臺。

推動項目黨支部的理論學習、宣傳思想工作與企業(yè)文化建設相融合，日常教育監(jiān)督黨員的同時，注重加強積極分子、普通職工、勞務用工的思想政治教育，引導職工樹立正確價值取向及忠誠企業(yè)、奉獻社會、愛崗敬業(yè)等理念，提高黨員、職工、勞務用工的整體素質，為企業(yè)營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，將施工項目黨支部打造成企業(yè)文化建設的平臺。

（三）堅持落實施工管理與黨建工作同步考核

堅持“考核施工管理看黨建、考核黨建看施工管理”的考核理念，合理設置施工管理與黨建工作考核內容與權重，落實施工項目基層黨政工作同步考核機制，將考核結果與評比先進、年終獎金等績效掛鉤。在這種考核機制下，即使施工管理工作做得不錯，但如果黨建工作做得不好，結果也會影響到績效和獎勵。通過落實同步考核機制督促項目支部班子切實轉變只重視施工管理工作、忽略基層黨建工作的情況，不斷推進施工項目基層黨建工作與施工管理的深度融合。

（四）加強對施工項目黨支部的督促指導

建立施工項目基層黨建工作聯(lián)系點，公司黨政領導班子成員根據(jù)分管工作每人定點聯(lián)系施工項目黨支部，結合日常工作落實兩個責任，定期對聯(lián)系點進行調研、指導，幫助基層解決實際問題。

建立施工項目支部委員溝通群，結合現(xiàn)場檢查指導等方式，經(jīng)常性地對項目支部工作進行督促、指導。結合學習貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，梳理黨內各項工作制度、程序和流程，根據(jù)最新的程序要求編制黨建工作操作手冊，為施工項目黨支部開展各項工作提供標準參考，使施工項目黨建基礎工作逐漸制度化、規(guī)范化。

（五）加強對施工項目基層黨務工作者的培訓獎勵力度

每年年初制定基層黨務工作者培訓計劃，在組織項目支部書記參加集中培訓的基礎上，確保每年對基層支部委員、黨務工作人員進行1-2次系統(tǒng)培訓。對于工作調動等原因補選的支部委員，工作初始進行重點輔導。結合實際情況，適時采用觀摩學習、黨務知識專題知識講座、定期召開黨建工作座談交流會等方式，拓寬工作思路，著力提高基層黨務工作人員的業(yè)務素質，解決想干不會干的問題。制定相應的獎勵政策措施，加強對項目基層黨務工作者的獎勵，帶動基層項目支部黨務工作者的工作積極性。