推廣“四位一體” 實現“一托多贏”

□文/張鵬

為貫徹落實十九大報告中提出的“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”，寧晉縣積極培育扶持“壟上行現代農業服務有限公司”探索實施“四位一體”農業生產服務新模式，較好解決了將廣大農戶納入現代農業發展的問題，既保障了農戶利益，又壯大了集體經濟，實現了多方共贏。相關工作得到了農業農村部副部長韓俊、省委書記王東峰等同志的充分肯定，并入選第二批全國農業社會化服務典型案例。目前已在全縣18個鄉鎮100多個村發展試行，托管土地面積達到30000畝。

“四位一體”是指“農戶+村級組織+農業公司+專業合作社”四方通過利益聯結組織起來，搭建平臺，整合資源，制訂服務模式，引進、示范、培訓先進技術，實施規模化農業生產的服務新模式。農業服務公司在村級設托管服務站，協助村級組織將農戶的零散地塊以“澆地井”為單位，連片成方，形成適度規模，組織農戶自愿與公司簽訂土地入股托管合同。專業合作社在村級托管服務站組織下，開展“耕、種、澆、防、收、銷”農業生產的全產業鏈托管服務。

在利益聯結形式上，實行收入保底、盈余分紅的分配方式。農戶以土地入股，不投資、不管理，獲得400元/畝的保底收入和60%的盈余分紅。專業合作社與公司合作提供生產服務，獲得勞務費，公司墊付一切生產投資，獲得售糧收入扣除農戶保底及投資后盈余的40%。村級組織負責組織農戶入股托管，獲得農業公司收益的10%的服務費和30元/畝土地組織費。

在運行模式上，協會以農業服務公司為主體，開展土地入股托管服務。以“土地入股+保底分紅”的方式，將農戶、村級組織、農業公司、專業合作社四方利益有效聯結起來。在農戶保持土地承包經營權不變的前提下，由村級組織協調，形成適度規模連片成方，以土地入股與公司簽訂合同。公司聯合農機、植保、農資類農民專業合作社開展農業生產全程服務。村級托管服務站驗收服務質量合格后，公司墊付服務費。

在實踐推行中，“四位一體”模式不僅僅應用于小麥、玉米糧食作物的生產經營，同樣適用于林果、蔬菜、食用菌等產業，主體和利益聯結機制不變，根據不同產業調整農戶保底收益和分紅比例。

“四位一體”模式實施幾年來，已經顯現出來“一托多贏”的多重效益。一是生產效益提高。通過實行“四位一體”生產經營模式，引導農戶將土地經營權入股農業公司，整合優化各類農業服務資源和要素，提高了土地規模化程度和集約化經管水平，農業產出率和生產效益顯著提升，有效解決了家庭經營零碎分散造成的效益低下問題。二是農民收入增加。通過“四位一體”生產經營模式，切實把出讓土地經營權的農民從農業生產中解放出來，集中力量專業從事二三產業，在穩定土地收益的基礎上另外增加了打工收入，實現了“你打工、我種田”“打工種田兩不誤”的雙增收模式。三是集體經濟壯大。通過“四位一體”生產經營模式，村級組織參與進來，既獲得穩定持續的土地組織費，又通過整合集體適用資源，為公司提供農機具存放、糧食晾曬、培訓場地等有償服務獲得收入。四是農業科技成果順暢轉化應用。通過“四位一體”生產經營模式，搭建了科技成果快速轉化和農業科技人員的服務平臺，推動了生產力更好更快發展。五是糧食安全保障更強有力。通過“四位一體”生產經營模式，培育壯大了糧食生產的經營主體和服務主體，土地適度規模化，實現了糧食綠色生產，品質得到了保證。

2021年是十四五開局之年，我們將進一步健全完善“四位一體”模式，做大做強農業規模化運作，為農民增收、農業提質增效作出更加積極的貢獻，全力推動鄉村振興戰略實施。