甘肅省古浪縣產業扶貧實踐經驗分析

張建瓊

（甘肅省古浪縣民權鎮人民政府，甘肅古浪 733100）

1 引言

黨的十九大明確提出要堅持農業農村優先發展，其關鍵核心思路就是要產業興旺，這也是實現鄉村振興的重要措施。對于農業農村來說，產業是最為重要的經濟基礎，實現產業興旺是實現扶貧開發的重要組成部分和實現路徑[1]。古浪縣隸屬于甘肅省武威市，是甘肅省河西走廊地區國家級深度貧困縣。2013年底，古浪縣全縣貧困人口3.42萬戶，14.23萬人，貧困發生率39.86%，比全省平均水平高出13.4個百分點。2014-2017年，全縣累計減貧11.08萬人，貧困人口下降到2017年底的3.66萬人，貧困面下降到10.47%[2]。由此可見，古浪縣在精準扶貧精準脫貧方面取得顯著效果，本文通過總結甘肅省古浪縣產業扶貧實踐方面一些成功做法和實踐經驗，期望對同類型的深度貧困縣的產業扶貧具有借鑒意義。

2 產業扶貧基本思路

按照可持續發展能力劃分，扶貧方式主要分為“輸血扶貧”和“造血扶貧”兩種。在短時間內可以通過“輸血扶貧”實現快速脫貧的目標，但是這種扶貧方式不具有可持續發展能力，這是因為如果僅僅通過外來資金、技術和管理等方式救濟新村，能夠簡單改變村容村貌，但是新村內在活力不行，勞動力不能回流產生新的價值，沒有持續的經濟來源發展，這個地方長期下去還會有很大問題，容易出現發展停滯現象。

從長遠發展角度來看，“造血扶貧”是實現脫貧的最佳路徑，這是因為貧困地區的發展還是要靠自身的內生動力，一個地區必須要有自己的產業，有充足的勞動力作支撐，內在驅動發展和外在支援相結合才能長久持續發展。由此可見，相對于傳統外在扶貧方式，產業扶貧屬于一種內在自身驅動發展機制[3]。當然，在產業扶貧實施過程中，也不能盲目發展產業，要依托當地的各種資源優勢與產業基礎，選取具有發展潛力的優勢產業，優化主導產業和支柱產業結構，以發展經濟效益為中心，以市場需求為導向，不斷提升扶貧對象的自我發展能力，將“輸血”能力轉換為“造血”能力，這樣才能夠從根本上解決扶貧對象的可持續發展問題，實現地區經濟可持續發展與扶貧對象生產能力提升[4]。

3 甘肅省古浪縣產業扶貧實踐經驗

3.1 深入基層找出扶貧對象產業發展問題

利用鄉鎮農業綜合服務中心在農業技術推廣與應用方面的優勢，堅持理論與實際相結合，通過深入田間地頭、入戶走訪、召開農業調研會等形式了解扶貧對象在產業發展方面的具體問題。通過對典型貧困村山灣村調研發現，鄉村經濟林品種繁雜且效益不佳，為此需要積極協調解決經濟林品種問題，通過高接換優，嫁接新品種等方式解決農戶收益問題。同時針對部分有意愿發展養殖產業的農戶，通過流轉經濟林地，在經濟林內發展養雞業，帶動林下經濟的發展。

3.2 選派科技特派員服務產業發展

由于貧困地區存在人才缺失和技術短板，根據脫貧攻堅所涉及的區域中主導產業發展、經濟發展及產業發展的需求，聚焦產業扶貧，組建科技特派員服務團，以此來推動科技資源向貧困地區流動。發揮縣科技特派員熟悉情況、服務便捷的優勢，優先就近選派科技特派員。各鄉鎮根據主導產業發展需求，結合現有科技人員、各級科技特派員，整合農技推廣機構、林業技術推廣機構力量，也組建成科技特派員服務團，這些科技特派員服務團與本地貧困村逐一對接，實現貧困村科技特派員全覆蓋。科技特派員服務團下派到各貧困村開展服務，與當地產業緊密結合，解決或協調解決產業發展問題，培養當地技術人才，推廣科技成果，實施全方位科技服務。

3.3 基于資源條件培育并大力發展優勢產業

當地政府基于當地資源條件和產業優勢基礎，為貧困群眾脫貧增收制定了“十大”產業、“五小”產業的發展規劃及相關的惠農政策。如古浪縣大力發展蘆筍產業，產業扶貧人員多次入戶宣傳蘆筍產業發展前景及惠農政策，給農戶算收入賬，讓農戶充分了解相關政策措施。截止到2019年8月，典型貧困村山灣村已在趙家茨灘發展蘆筍種植250畝，畝產400斤鮮筍，產值畝均2 000元。同時積極聯系山東巨鑫源集團為蘆筍種植戶提供蘆筍幼苗，解決了部分想擴大種植而缺乏苗源的農戶后顧之憂。此外，積極鼓勵農戶自購種羊發展羊產業，同時對已經發展了養羊產業的農戶入戶采集信息，按時上報縣主管部門，落實補助資金。引進寧夏枸杞種植企業在張家灣通過土地流轉方式種植枸杞，通過通俗易懂的語言及時傳達給愿意發展枸杞產業的貧困戶，通過“公司+農戶”發展模式，帶動了一批貧困戶發展枸杞產業，增加收入，順利實現脫貧。

3.4 加強農業技術推廣與指導，實現產業可持續發展

隨著產業扶貧的推廣實施，不少農戶在發展產業上謀出路，但是又擔心搞養殖不會養最后會賠本，為了加強農戶自信心，及保障脫貧順利進行，一方面為農戶舉辦豐富多樣的農業技術培訓班，另一方面確保農戶有發展產業的資金來源。2018年對30戶山灣村養殖戶進行了養殖技術指導，其中 2戶發展“扶貧雞”產業，7戶發展“扶貧羊”產業，3戶發展牛產業。2019年進行政策宣傳及技術指導62戶，讓農戶及時掌握農業相關新政策，不斷充實農業類相關知識。不斷為農戶舉辦豐富多樣的農業技術培訓，拓寬農戶學習渠道，使農戶掌握更多的農業技術推廣應用經驗和產業發展知識，為實現產業可持續發展打下堅實的基礎。

4 結語

產業興旺是實現扶貧開發的重要組成部分和實現路徑，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手與著力點。從長遠發展角度來看，產業扶貧是實現脫貧的最佳路徑，這是因為產業扶貧屬于一種內在自身驅動發展機制，能夠從根本上解決扶貧對象的可持續發展問題，實現地區經濟可持續發展與扶貧對象生產能力提升。本文從深入基層找出扶貧對象產業發展問題、選派科技特派員服務產業發展、基于資源條件培育并大力發展優勢產業、加強農業技術推廣與指導四個方面總結了甘肅省古浪縣產業扶貧實踐方面一些成功做法和實踐經驗，期望對同類型的深度貧困縣的產業扶貧具有借鑒意義。