基于新型城鎮化背景污染土地治理的人居環境健康探析

羅開萍

（崇左市環境科學研究所，廣西 崇左 532200）

引言

黨的十八大報告中明確指出新型城鎮化戰略的核心是以人為本，基本導向是提升城鎮化建設質量。推進城鎮化建設必須遵循的重要前提就是盡可能地營造和諧、舒適、安全、健康的人居環境。在我國2020年政府的相關工作報告中明確指出，即使是在全民共同抗疫的大環境下，也仍舊要不斷推進新型城鎮化的建設工作，使我們的城市變得更加宜居。生態優勢將會直接成為主導人居環境改善的因素，更是推動城鄉環境一體化建設的重要力量。

1 我國人居環境的健康現狀

隨著人們生活水平的不斷提升，人們開始更加重視人居環境的健康情況，從綠色發展理念的提出開始，新型城鎮化建設就開始逐漸轉型為適合人居的生態城鎮化建設，正式將人居環境的健康水平作為衡量城市發展質量的指標。2019年發布的《中國宜居城市研究報告》中指出，人居環境健康是對我國城市的宜居性產生主要影響的指標條件，共計40個城市參與調查，但是該指標的評分僅為58.24分，由此可見，人居環境健康的低指標值已經成為制約我國城市發展建設的極大因素。對我國整體的人居環境健康現狀進行分析，發現呈現著南高北低、集中連片分布的總體格局。每個發展的階段，發展的目的與追求都存在差距，過去我們追求的是發展的速度，而現在我們更多的是追求綠水青山的生態健康。目前，我國各個地區的人居環境健康水平存在巨大差異，例如，北京地區的人居環境健康評分最高，達到了88分左右，而衡水與唐山等重工業區的評分均低于77分。這也在一定程度上說明了土壤污染問題對城市人居環境健康的影響。由此可見，恢復土地資源健康，凈化環境污染情況是提升我國整體人居環境健康質量的主要途徑。為了保證基于新型城鎮化背景污染土地治理效果，我國于2018年8月1日下發了《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，同時，大力落實《土壤污染防治行動計劃》，簡稱土十條，為保障我國人居環境健康有著極為重要的意義[1]。

2 基于新型城鎮化背景污染土地治理保障人居環境健康的探討

2.1 解決土地污染問題是保障人居環境健康的前提條件

生態文明建設必須落到實處，土地污染問題的有效處理是建設生態文明的基礎。土地污染問題的形成是多種因素導致的，包括城鎮化發展社會政策、經濟水平與自然環境因素等等。城市的發展建設過程中，土地的承受能力與社會的發展速度不匹配，導致生態環境受到破壞，對城市的發展有著反作用力，甚至會直接導致出現生態系統的退化現象。不僅如此，土地污染問題在一定程度上加劇了土地資源的不足問題，使城市發展的空間與時間相違背，嚴重威脅我國整體的土地安全，更無法保障人居環境健康情況。由此可見，解決土地污染問題至關重要。土地污染直接危害著人體的健康，也影響著生態環境的保護，土壤肥力下降，無法正常轉化養分，影響著整個土地食物鏈的健康程度。同時，商業用地、公園用地、住宅用地產生的土地污染物能夠通過口鼻、皮膚進入人體內，對人體健康產生直接的危害。因此，解決土地污染問題是保障人居環境健康的前提條件，有著不可替代的重要作用[2]。

2.2 解決土地污染問題是推動我國城鎮化建設的主要戰略

我國是一個工業大國，無論城市還是農村，都存在著較為嚴峻的土地污染問題，其中，城市土地污染問題主要源于工業生產，隨著城市的快速建設與發展，城市規劃發生調整，越來越多的工業企業開始遷入較為偏遠的地區，而這些企業都存在一定的污染性。據不完全統計，僅2001年至2015年，我國就有超過10萬家工業相關企業宣布停產，同時，有超過50萬塊原工業用地將被更改轉型為城市用地。（數據來源：全國土壤污染狀況調查公報[R].環境保護部（現生態環境部）和國土資源部（現自然資源部）2014.）土地污染問題開始得到更多人的重視，我國在近些年，開始頻繁在各個城市的發展規劃政策中展示出土地污染防治的重要性。通過治理被污染的土地，將工業用地從原本不宜居的情況轉化為宜居的城市用地，有效地解決城市土地資源緊缺問題。

2.3 解決土地污染問題是保障城市建設用地安全的基礎

土地污染具有極為明顯的積累性、滯后性與不可逆轉性等特性，土地污染不同于大氣污染，從污染的產生到污染的暴露需要經過很長時間的沉淀，因土地的密度較大，污染物質無法快速遷移，也無法快速擴散或稀釋。土地污染的不可逆轉主要因重金屬污染造成，通過污染土地，進而污染地下水，對人體健康產生間接的危害。同時，土地污染絕大多數的情況下，都會伴隨著復合污染問題，很難通過切斷污染源來達到徹底消除土地污染的目的。也就是說，一旦發生土地污染問題，那么在很長一段時間內，土地都不會恢復到原有的肥力水平狀況，甚至需要換土才能消除污染，導致土地污染治理成本大幅度增加。歷史上因土地污染導致發生疾病的新聞并不少見，例如日本在二十世紀六十年代初因食用被“鎘”污染的稻米、飲用被“鎘”污染的水而爆發的“痛痛病”。因此，解決土地污染問題是保障城市建設用地安全的基礎，是降低生態風險的重要途徑。2019年1月1日實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》，是我國首次制定專門的法律來規范和防治土壤污染，也被業內稱為“最強”土壤保護法，對建設用地污染預防提出了更為明確的新要求，更加契合城鎮化進程需要。

3 基于新型城鎮化背景污染土地治理并保障人居環境健康的相關研究

由崇左市環境科學研究所、廣西大學、廣西博世科環保科技股份有限公司共同承擔的項目《金屬復合污染農田安全利用技術集成與示范》就是基于新型城鎮化背景污染土地治理保障人居環境健康的研究。通過研發多金屬復合污染農田單項修復技術、多金屬復合污染農田安全利用技術集成，示范工程并進行成效評估，最終找到更加有效的污染土地治理方法。選取大新鉛鋅礦區周邊污染農田作為實驗研究對象，根據前期采樣得到的該農田污染特性數據，篩選出具有針對性的鈍化材料。隨后開展低積累農作物的品種篩查工作，結合試驗地的實際土地資源情況與土地污染情況，從前期玉米和水稻兩種作物中篩選出更適合當地種植的玉米品種，也是污染土地治理人居環境健康的研究課題之一，且近年來廣西、浙江、哈爾濱、濟南等等城市出臺了針對土壤污染治理與修復的專項規劃，為土壤污染治理修復，逐步改善土壤環境質量奠定了基礎，是新型城鎮化建設，保障人居環境健康保駕護航的間接體現[3]。

4 結語

我國現階段在新型城鎮化建設與發展的過程中，土地污染問題不容樂觀，甚至制約著城鎮化建設的進程。土地是發展的載體，更是人們生活的基礎，因此，土地污染治理應當與人們息息相關。土地污染會對人居環境健康造成巨大的危害，而研究表明，造成土地污染的最主要因素就是人為因素，主要包括工業污染、農業污染、垃圾污染等等，嚴重的土地污染會導致土地完全失去原有的資源價值。因此，我國新型城鎮化建設與鄉村振興的重要戰略需求就是治理土地污染問題，最大程度地保障農業生產安全。通過改變在被污染土地中污染物的存在形態，使其在土地中的可遷移性得到降低，同時采用多種先進的技術對被污染土地進行修復操作，降低污染物在土地中的含量，幫助污染土地恢復健康，重新擁有生態功能，為保障土地資源合理利用、人居環境持續健康做出貢獻[4]。