我國鄉村振興發展存在的問題及對策

王婧怡

（西安理工大學馬克思主義學院，陜西 西安 710054）

我國自進入新時代中國特色社會主義以來，各方面均取得了歷史性成就，也產生了歷史性的變化，具體表現為經濟實力不斷提升，政治生活日益民主，思想文化更加繁榮，社會保障得到加強，生態環境更加美好。其中，我國鄉村振興發展取得了重大成就，“三農”問題取得重大突破，農業生產實現現代化發展，農村公共服務質量有所提高，農民經濟收入得到提升。但鄉村振興在發展過程中也存在著農村生態環境惡化、勞動力不足、經濟發展水平低、鄉風文明建設薄弱等問題。著力解決這些問題，對建設社會主義現代化新農村、助力鄉村振興發展具有重大的戰略意義。

1 鄉村振興發展的重要性

1.1 體現了歷史與現實的統一

鄉村振興戰略體現著歷史邏輯與現實邏輯的辯證統一。以歷史的眼光來看，我國農耕文明歷史悠久，農村的繁榮發展是我國盛世歷史的一大標志。在中華人民共和國成立以后，鄉村為城市與工業發展做出了巨大貢獻。因此，農耕文化是影響中華文明的最主要因素。農村文化不僅是農民的寶貴精神財富，而且是中華民族優秀的文化遺產，不斷為中華文明提供精神營養，使中華文明以獨特的方式屹立于世界民族之林。從現實角度來看，“三農”問題是實現我國國家富強、民族復興、人民幸福的關鍵，與我國兩個百年奮斗目標密切相關。如果說中國特色社會主義建設時期的“三農”問題是一個因人口膨脹而資源短缺的農業國家追求工業化的發展問題［1］，那么，黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，就是對鄉村工作的重視與肯定，旨在解決我國鄉村面臨的苦難與危機，逐步縮小不平衡與發展不充分的新發展問題，激發鄉村發展活力，增強鄉村吸引力。這體現了我國農村在實現中華民族偉大復興過程中歷史與現實的統一。

1.2 實現中華民族偉大復興的必然要求

鄉村振興戰略是化解新時代主要矛盾的必然選擇和實現中華民族偉大復興的必然要求。根據我國社會主要矛盾的變化，農村與城市發展不平衡影響著美麗中國建設。解決好“三農”問題的關鍵在于實施鄉村振興戰略［2］。新時代我國社會發展的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，顯著表現為城鄉區域發展不平衡、農業農村發展不充分兩個方面，一定程度上影響著農村居民的生活水平，制約著美麗中國建設。鄉村振興戰略提出要堅持農業農村優先發展，體現了農業農村發展在未來發展中的重要地位，實現農業、農村、農民整體現代化，不僅僅是鄉村振興發展的目標，更是建設社會主義現代化強國的戰略目標。因此，應推動實施鄉村振興戰略，讓農村變成美好家園，縮小城鄉差距。

2 我國鄉村振興發展存在的問題

2.1 鄉村生態環境遭到破壞

我國農業農村發展在取得巨大成就的同時，也付出了沉重的代價［3］。首先，過去農民對生態文明理念不夠了解。一方面，大量農民采取“圍湖造田”的方法獲得耕地，損害了湖泊自然資源；另一方面，農村對森林的過度開墾、牧區草原超載過牧，導致森林植被減少、草原荒漠化嚴重，從而使自然災害頻發。其次，隨著人們生活水平的提升，很多生活用品成為一次性用品，使用后隨意丟棄，造成城市產生的大量生活廢棄物被直接運輸排放至農村地區，使農村生態環境遭到了嚴重破壞，阻礙了社會主義新農村建設。最后，隨著我國社會經濟持續發展，企業快速擴張，工業化污染和城市生活污染逐漸也向農村轉移，導致農村地區工業生產污染物的不合理排放問題愈加嚴重，造成農業環境污染嚴重，生態系統功能衰退。

2.2 鄉村勞動力缺失

首先，隨著城市經濟的快速發展，部分農村青壯年勞動力為謀求更高的收入，前往沿海城市或發達地區就業。勞動力的大規模轉移導致農村青壯年勞動力急劇減少，造成農村空心化現象嚴重，抽空了農村發展的內在動力，使鄉村發展陷入困境。其次，農村勞動力向城市流動，加劇了人口老齡化現象，影響了農村的社會結構。由于青壯年勞動力大批流向城市，在農村居住的人員主要是他們的子女、妻子和父母，他們無力為農村發展貢獻自身力量，導致農村勞動力水平很難適應新時代經濟發展對于農業生產和農村發展的要求，嚴重阻礙了新農村的建設。最后，農村青年勞動力的缺失對家庭結構也會產生一定影響，在農村留守的大多是文化程度不高的老年人和從事低技能勞動的婦女，他們不僅承擔著農業生產的重任，還承受著子女教育的負擔，不能為子女提供良好的家庭教育環境，甚至一部分留守兒童在成長過程中還面臨著親情缺失的困境，不利于兒童身心的健康發展。因此，青年一代作為鄉村建設的重要力量，能為農業產業發展提供智力支持，為鄉村振興發展貢獻能量。

2.3 鄉村經濟發展滯后

在鄉村經濟發展過程中，存在著經濟發展不平衡和經濟發展水平較低的問題。首先，偏遠地區的鄉村難以充分享受政策的支持，以至于沒有充足的資金投入偏遠地區鄉村建設，影響了鄉村經濟發展效率。其次，我國大部分偏遠山村資源匱乏，信息閉塞，與資源條件較好的鄉村相比，不能將國家相關政策的效益最大化發揮，且由于國家用于鄉村經濟發展的資金有限，導致我國部分鄉村經濟發展滯后，造成鄉村經濟發展不平衡。最后，在我國農村地區，由于農民收入來源單一且收入水平較低，農民僅依靠銷售農產品或加工農副產品來獲得微薄的經濟收益，且容易受到農產品市場價格波動的影響，導致農民收入難以達到預期水平。因此，經濟發展不平衡和經濟發展水平低的問題制約著美麗鄉村建設，更無法促進鄉村振興發展。

2.4 鄉風文明水平不高

鄉風文明建設既是農村精神文明建設方面的重要內容，也是鄉村振興的重要推動力量。當前，我國農村鄉風文明中存在的問題根深蒂固，鄉風文明建設任重而道遠。首先，在傳統鄉土文化體系中，一些陳規陋習形成的鄉村不良社會風氣和不文明現象影響著農村群眾的價值觀，部分農村勞動力思想落后、守舊，文化水平較低，對于政策的理解不到位。同時，農民的主體意識不強，廣大群眾參與農村事務的積極主動性不高，部分青年勞動力缺乏拼搏和創新精神，農民群體的主體責任得不到體現，不能充分發揮其主體作用，不利于推進鄉風文明建設。其次，部分基層領導在精神層面上對鄉村振興戰略的認識不夠全面，過分注重鄉村的經濟效益，功利主義傾向嚴重，精神文明則流于形式，精神文明建設效果不明顯，阻礙了鄉風文明建設進程。最后，對文化基礎設施建設的投入不足也是制約鄉風文明建設的一個重要因素。由于農村居民經濟收入水平低，在農村居民的物質需求得不到滿足的情況下，農民的精神文明建設意識也難以加強，導致農村文化基礎設施落后，無法發揮其應有的作用。因此，農民思想觀念陳舊，主體意識不強，基層領導對于鄉風文明建設的認識不足，以及農村精神文化生活匱乏，均不利于文明鄉風的形成，進而會影響鄉村振興發展。

3 促進我國鄉村振興發展的對策

3.1 改善生態環境

改善生態環境，實現農村永續發展是一個長期、復雜的過程。需要有明確的理論指導，應學習習近平生態文明思想，有計劃、分步驟地改善鄉村生態環境。首先，要樹立綠色發展理念。充分尊重自然、順應自然和保護自然，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，引導農民尊重自然發展規律，正確認識人與自然的關系，增強農民的環保意識，使其自覺參與改善生態環境的各種活動，同時不斷激發農民愛護生態環境的責任感與使命感，為改善生態環境、建設美好家園努力奮斗。其次，要推行綠色生產方式。綠色生產方式強調農業的整體性，即在一個相互關聯的生態體系中進行農業生產，在生產過程中考慮節能減排、廢棄物再利用等問題。對在農村設廠的企業應嚴加管理，監督企業污染物排放，建立污染物排放系統，同時充分發掘農業生產廢棄物的再利用價值，減少資源消耗和污染排放，在保護自然環境資源的基礎上推動農業生產綠色發展。通過綠色發展方式改善生態環境，推動鄉村可持續發展，在發展中兼顧經濟效益、生態效益和社會效益。最后，各地不僅需要做好理論層面的戰略規劃，而且要因地制宜，健全生態環境管理制度，形成穩定的生態格局，改善鄉村風貌，使鄉村成為生態宜居的美好家園，推進鄉村振興戰略實施。

3.2 留住農村勞動力

農村勞動力是推動農村建設的主要力量，以留住農村勞動力為主，引導本土人才回流、加大外來人才引進和縮小城鄉差距對實現鄉村振興至關重要。首先，需要投入資金，使企業之間產生聯動效應，擴大鄉村企業規模，增加農民的就業機會［4］。引導本土人才回歸，在鼓勵農村勞動力回鄉就業的同時，也要鼓勵他們返鄉創業。在發達地區的工作經歷使外出務工農民成為具備回鄉創業條件的新型農民，要以政策吸引他們返鄉創業，以創業帶動就業。其次，通過鄉村的自然人文環境優勢引進外來人才。鄉村優越的自然地理條件和人文環境對于城市精英人才具有強大的吸引力，要充分發掘鄉村獨有的自然環境特色，吸引外來人才，讓鄉村享受精英人才帶來的資金技術文化資源，并以此推動鄉村資源的開發和相關產業的發展。最后，要縮小城鄉生活差距，提高農村的教育及醫療水平。在教育方面，政府應將教育資源向農村傾斜，提升農村地區的教育水平，加強鄉村師資隊伍建設，鼓勵優秀教師進行支教活動，縮小城鄉之間的教育差距；在醫療方面，完善鄉村醫療保障體系，努力提高鄉村醫療服務水平，政府應加大對農村醫療的投入力度，促進醫療資源分配平衡，縮小城市與農村的醫療資源差距；加強農村基礎設施建設，提高農村基礎設施的資金投入，統籌推進鄉村電氣等建設。通過縮小城鄉差距，為農民生活提供保障等，使鄉村留住人才，帶動鄉村經濟發展。

3.3 促進鄉村經濟發展

產業化發展是農村經濟建設與發展的重點，也是解決鄉村發展不均衡問題的關鍵。首先，產業興旺是鄉村振興發展的保障，發展鄉村產業不能千篇一律，應當因地制宜，政府要聯合企業尋找地區資源優勢，突出當地資源特點，用優勢產業帶動鄉村經濟快速發展，還需要根據市場需求、社會發展規律制定發展戰略。尤其要重點發展低碳加工業，將科學技術應用于農業生產中，降低產業發展帶來的資源消耗和環境污染問題，帶動鄉村經濟綠色發展。但與此同時，不能忽視保護傳統產業。很多地區的傳統文化產品具有深厚的歷史感，充滿民族特色，具有獨特的產業價值，因此，在實現經濟發展的過程中要重視傳統產業對鄉村經濟發展的作用，加大對傳統文化產品的保護力度，實現傳統產業價值最大化。其次，要根據市場需求大力營造農業品牌，提高品牌建設質量，并通過網絡推銷等方式拓寬營銷渠道，推動鄉村經濟高質量發展。在產業化發展過程中，必須充分確保發展能夠推動農業經濟的增長，切實解決農民收入和生活問題。最后，要加快生產要素的流動。通過優化生產要素流通渠道，暢通生產要素流通環節，構建合理的生產要素流通機制，整合技術要素、管理要素、資本要素和勞動要素，并通過培養具有現代化理念和技術的人才，提高生產要素的流通質量，扎實有效地推進農村經濟健康發展。

3.4 培育鄉風文明

鄉風文明是鄉村振興的保障［5］。鄉村振興不僅需要注重鄉村經濟發展，而且應大力培育鄉風文明，使鄉風文明成為鄉村經濟社會發展的重要精神動力。鄉風文明建設是一項系統性工程。首先，各地政府要加強組織領導，強化鄉風文明建設價值引領，自覺負起鄉風文明建設的社會責任，切實把移風易俗、破除陳規陋習作為推進鄉風文明建設的重要工作。其次，要強化農村群眾主體意識。大力宣傳教育，采取多種形式加強鄉風文明宣講宣傳，強化農民價值觀教育，在鄉村建設中培育社會主義核心價值觀，使文明之風滲透至農民的生產生活習慣中，逐漸改變農民的陋習，提升農民的道德修養，促進農民積極主動學習鄉風文明精神，引導農民從生活中的點滴做起，自覺將鄉風文明精神內化于心、外化于行。最后，要大力發展農村經濟。健全公共文化服務體系，夯實文化服務物質基礎，加大文化基礎設施建設的資金投入力度；積極引導社會力量參與公共文化服務，為農民提供更優質的文化產品和文化服務；組織形式豐富多樣的群眾性文化活動，充實農民的娛樂方式，豐富農民的精神生活，提升農民的精神素養，使農民形成良好的行為習慣。

4 結語

鄉村振興戰略在化解我國社會主要矛盾中發揮著重要作用。目前，針對我國鄉村振興發展中存在的生態、勞動力、經濟、鄉風文明等問題，需要各方積極參與，從改善鄉村生態環境，留住農村勞動力，促進鄉村經濟發展，培育鄉風文明4 個方面著手解決，推進鄉村振興戰略順利實施，為農民營造一個溫馨幸福的家園。