鄉村振興戰略背景下實現農業農村現代化的對策

周 恒 李永強

（1.普安縣羅漢鎮農業服務中心，貴州 普安 561514；2.黔西南州植保植檢站，貴州 普安 561514）

實施鄉村振興戰略，可通過各類科學發展方法有效實現我國農業騰飛發展。從更深層次的角度來看，鄉村振興戰略即在解決“三農”問題的基礎上努力實現農村更好發展、農業更加繁榮、農民更加富裕的目標［1］，進而實現社會全領域、全對象、全區域的小康目標［2］。為從根本上解決城鄉發展不均衡這一當前社會發展面臨的主要矛盾，必須將農業農村現代化發展提上日程，走具有中國特色的鄉村全面振興之路。

1 鄉村振興戰略實施的必要性

我國是一個農業生產大國，農業經濟作為國家經濟發展的重要組成部分，在發展民生、解決溫飽、致富增收中發揮了積極作用。但隨著工業化進程的加快，農業經濟發展逐漸被弱化，農村地區留不住人才，田地無人耕種，老百姓對農業經濟缺乏信心，空心村現象嚴重。在這種形勢下，為了讓國家經濟整體發展水平上升一個層次，黨的十九大將鄉村振興戰略作為國家戰略納入黨與政府工作的重要議事日程，且對具體的振興鄉村行動做出了指示，要求注重鄉村振興戰略的落實，通過資金成本的投入、專業技術人才的引進，來助力農村發展，形成農村助力城市、城市反哺農村的美好畫卷，確保農業農村現代化建設取得成效。以下對鄉村振興戰略的意義進行簡要闡述。

1.1 鄉村振興戰略是解決我國城鄉發展失衡問題的有效戰略

黨的十六屆五中全會指出應加快社會主義新農村建設步伐，從具體實踐著手，根據鄉風文明、生產發展、民主管理、生活富裕等要求，統籌城鄉發展，做好農村生產生活條件改善，促進農民生活質量提升，實現農村整體面貌的改善，確保新農村建設取得成效。同時，通過多年的實踐落實，地方政府通過增加在農村建設方面的資金投入，使農業地區經濟發展取得了一定成效，群眾生活水平有了顯著提升，但仍存在農業大而不強、農產品多而不優的問題，以至于農業綜合效益不高，城鄉收入差異明顯，由此引發了鄉村文化不興、產業凋零、生態環境惡化、村莊空心化等現象。在這種形勢下，我國農村勞動力大量向城市轉移，鄉村地區所居住的人員數量越來越少。因此，推進鄉村發展，縮小城鄉差距是當前亟待解決的問題［3］，而從根源上調整我國城鄉關系、全面推進農業農村現代化發展是解決該問題的主要途徑。

1.2 實施鄉村振興戰略是解決“三農”問題的必經之路

在國家高度重視“三農”問題的背景下，黨中央統一部署，推行各項惠農、強農、富農政策［4］，力求推進城鄉經濟良性發展，但并未從本質上解決我國農村競爭力低下、農村經濟發展滯后、農民收入水平低下等問題?；诖?，在鄉村振興戰略背景下，應通過有效政策的實施使鄉村生產、生活、生態與文化等得到發展，力求實現“農業強、農村美、農民富”的戰略目標，建設美麗鄉村。

1.3 鄉村振興是全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家宏偉目標的現實選擇

我國是一個農業大國，農民、農業與農村問題是與國計民生息息相關的根本性問題，應始終將“三農”問題的解決作為全黨工作的重心。經過長期實踐探索可以發現，相較于不斷發展的工業化及城鎮化步伐，我國農業農村發展較落后，城鄉發展不平衡的情況較明顯。要使這一問題得到解決，確保社會主義現代化強國順利實現，加強農村地區建設與發展是首要任務，也是安民之基。因此黨的十九大提出了鄉村振興戰略，提出了到2050年將全面建成現代化強國的戰略目標。我國是一個社會主義大國，農村是現代城鎮生活必不可少的組成部分［5］，無論是農產品消費升級還是生活質量提升，均要求建設高度發達且與農民生活水平相符的現代化新農村，并確保城鎮發展具有可持續性。因此，迫切需要通過實施鄉村振興戰略促進農業農村現代化。

2 鄉村振興戰略背景下實現農業農村現代化的對策

2.1 打造產業興旺的實力鄉村，提高科技要素的支撐作用

實現農村地區產業興旺是解決農村經濟發展矛盾的關鍵，唯有全面推進鄉村經濟發展，強化現代農業三大體系建設，提升農村經濟發展活力，方可建構出農業農村現代化發展格局。

第一，強化農村一二三產業全面發展。把價值鏈、產業鏈、利益鏈等產業組織方式引入農業，依靠多業態打造、多要素發力、多主體參與等方式形成“產供銷”“種養加”“農旅文”等全面融合發展的現代化產業體系［6］，推進實施農民入股+保底收益+按股分紅、訂單收購+分紅合作模式，提升農民與農業收益。通過開發鄉村旅游、休閑農村、農村電商等一系列新興產業，增加農民收入來源，提高農民的生活水平。同時，應融合發展先導區、現代農業產業園、智慧農場等多項產業打造融合載體、建構示范平臺，使農民生活、農業生產、生態保護等實現全面融合。

第二，提高科技要素的支撐作用。近幾年，全國農業科技部門與科技工作者積極推進落實科技興農及可持續發展戰略，讓我國農業科研創新步伐日漸加快，農業科研領域取得了一些成就，成果轉化及推廣力度明顯加強，人才隊伍也不斷壯大，但農業科技整體水平卻與現代農業發展支撐能力不相符。要想提升我國農業科技水平，大力推廣宣傳現代育種及農業新技術，還需將焦點放在農田、農業、農機三方面，為這些農業現代化科技要素發展提供人才、資金、政策等方面的支撐作用。通過增加資金投入，制定并完善農機購買的優惠政策，來轉變以往的人力耕種模式，并以統一考核招聘的方式吸納更多的農業推廣服務人員，為農民宣傳農村生產及機械使用方面的新技術、新成果，推廣各類有豐產增收效果的糧食品種、毒副作用較小的農藥等，進而實現農業科技化、信息化、機械化等全面發展。

2.2 完善農村網絡體系建設，強化鄉村基本公共服務

全面推進農村地區經濟的現代化發展，還應做到數字技術與鄉村治理的全方位融合，彌補鄉村治理信息化的短板，實現專業化與精細化水平的提升。

第一，完善農村網絡體系建設。國家政府應加大資金投入力度，配齊各項農業基礎設施設備，加強開展網絡基建工作［7］，實現農村地區網絡信息全覆蓋，使每一位農民均能共享社會經濟發展成果，并可以方便地利用信息技術完成信息檢索、交流溝通與農產品銷售等流程，進而提升農村地區現代化與信息化水平。

第二，強化鄉村基本公共服務。進行數字鄉村打造是農業農村現代化建設的基本內容之一。借助大數據、互聯網等多樣化信息技術來推進鄉村社會數字化轉型，進行智能交通、教育、醫療、家居系統建構，確保優質教育資源能夠進入農村學校，提高農村教育教學質量，為教師教學工作開展及學生學習活動開展提供便利，以體驗化學習與智能化學習來拉進城鄉差距。同時，應加強農村地區醫療現代化建設，強化農村醫保建設力度，使農村居民能夠享受與城市居民相同的待遇，并能夠用醫?？床≠徦帯?/p>

2.3 推廣各種農業新技術，提高農業農村現代化水平

首先，政府相關部門的工作人員需發揮自身職能，深入農作物種植一線地區，全方位宣傳農藥殘留速測技術、畜禽糞便與秸稈綜合利用技術等各項現代化農作物種植新技術［8］，并進行現場示范，保證糧食作物的安全性，并改善農村地區的生態環境。其次，應通過研發與使用多種污染控制技術治理污染問題，使現代化科學技術在環境保護中發揮出應有的作用。最后，應推廣使用大棚種植技術、畜禽養殖技術等，引導農民投資園林綠化工程、農產品加工工程等，使農村地區的經濟收入來源更加多樣，徹底轉變以往的“靠天吃飯”的僵局，確保盡早實現農業農村現代化目標。

2.4 加大宣傳推廣力度，打造美麗鄉村

鄉村環境質量反映著鄉村居民的生活水平、農村地區的經濟發展水平、美麗鄉村的建設進程及農業農村現代化的發展質量。因此，在鄉村振興戰略背景下，應大力宣傳打造美麗鄉村的重要性，充分利用村村響、專題片、系列報道、文藝表演、宣傳手冊和宣傳壁畫等，在鄉村地區廣泛宣傳和普及環境保護的相關知識，使鄉村居民樹立生態環境保護意識，使他們明白保護好鄉村生態環境是提升自身的生活質量和幸福指數的重要舉措。

2.5 完善鄉村治理體系，保障農村各項事業發展

完善鄉村治理體系是實現農業農村現代化發展目標的一項重要舉措，應始終本著法治、自治及德治相結合的原則，確保鄉村振興戰略的實施有法可依［9］。同時，應完善村民自治機制，在農村各項管理事務中應做到村務公開、政務公開、黨務公開，確保村民自治更加規范。通過成立村民議事會、監事會等確保村民能參與各項決策的制定，使農民在鄉村治理中發揮積極作用。此外，在農村地區應加強法律宣傳，提高農民守法、懂法與護法的意識，建構和諧溫馨的鄉村公共文化，打造一支愛農村、懂農業的新型農民隊伍，進而滿足農業農村現代化發展需要。

2.6 創新鄉村建設人才培養途徑，壯大農村現代化建設人才隊伍

習近平總書記在山東省考察時明確提到，鄉村振興，人才是關鍵，若要推進鄉村經濟發展，促農業農村現代化目標得到實現，還應打造一支愛農村、懂農業與愛農民的優秀人才隊伍，使不同類別的人才均能在農村這片天地大展才華，大顯身手，確保農村地區在經濟發展過程中可實現土地、人才、產業及資金的良性循環，使人才振興變成促進農業農村現代化的有力途徑。

第一，要強化農民教育培訓。農民是農業生產活動開展的直接參與者，故而提高農民群眾的職業技能與綜合素養非常重要。一是各地農業部門應做好對專業種植與養殖大戶的教育培訓和引導工作，使他們成為懂技術、有文化、會經營的職業化農民。二是注重農科教一體化基地建設，強化基地建設，推進實驗、示范、科研與推廣，確保農業技術科技含量不斷提高。三是加大對農民的信息技術應用教育培訓力度，使農民能使用淘寶、天貓、京東等平臺銷售推廣農副產品，并能及時獲取信息技術、自然氣候、農作物栽培要點等相關信息，提升農業種植水平，為實現農業農村現代化提供人才保障。

第二，要強化本土人才培養。要確保農業農村現代化建設目標得以實現，不能一味引進外來人才，還需培養本土人才。將外出離鄉的人員集結起來，鼓勵退役軍人、工商企業、大中專畢業生、科技人員等返鄉發展，通過多種政策鼓勵大學生村官到基層就職，為農民群眾服務，為有培訓意愿的鄉村人才提供“創辦你的企業”“網絡創業”“鄉村創業帶頭人創業”等培訓，吸納技術專家、企業家、天使投資人、金融機構人士對創業者進行創業輔導，讓更多有技能、有干勁的人在農村這片土地扎根立足，并能夠有所獲、有所得。

第三，要強化地方政府部門工作人員職能發揮。鄉村振興工作的開展需要有人在前面引路，進行各項國家方針政策的宣傳及策略執行，故而地方政府部門工作人員應主動作為、勇敢擔當，進行良好創業環境創設，以及各類創業優惠政策制定，進行人才發展平臺搭建，在農村基礎設施建設方面下功夫，把城鄉公共服務差距縮至最小，為人才專業技能發展創造良好條件，使有意愿、有能力的人都能夠回到鄉村創業，為實現農業農村現代化發展貢獻一份力量。

3 結語

沒有農業農村的現代化，就沒有國家發展的現代化。沒有鄉村振興，就沒有中華民族的偉大復興。在國家高度重視“三農”問題解決，推進美麗新農村建設的背景下，我國鄉村振興工作的開展取得了一定成就，且已進入攻堅克難的階段。面對我國正處在第一個百年奮斗目標順利實現的關鍵期及開啟社會主義現代化國家建設征程的開局時期的形勢，農業農村現代化為國家解決“三農”問題，鞏固小康社會建設成果，達成社會主義現代化強國目標，以及實現中華民族偉大復興中國夢提供了基礎保障。因此，在鄉村振興戰略目標的引導下，應全面推進鄉村文化、產業、治理與生態等現代化發展進程，勾勒出日漸強大、繁榮富裕的魅力農村畫卷。