新形勢下信訪工作與思想政治工作如何緊密結(jié)合共獲實效

郭杰

（中國房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司，北京 100037）

一、序言

信訪工作能夠集中反映人們在經(jīng)濟生活當中和現(xiàn)實生活中的一些矛盾沖突，因此，信訪工作一直以來都是黨和政府最為關注的重要工作之一，是構(gòu)建和諧社會最基礎性的工作。新時期，面臨更多的挑戰(zhàn)和問題，做好信訪工作，對社會主義民主政治發(fā)展和人民群眾合法權(quán)益的維護以及小康社會的全面建成都有著十分積極的現(xiàn)實意義。思想政治工作是我黨重要的工作內(nèi)容，在新時期，研究和探討信訪工作和思想政治工作如何緊密結(jié)合，共同獲得實效性有著重要的理論與實踐價值。

二、信訪工作的概念和重要性

信訪工作是指社會組織管理機構(gòu)受理社會成員的來信以及借貸社會成員的來訪等工作。信訪就是來信、來訪，是指群眾以書信、電子郵件、傳真、微信公眾平臺、電話以及走訪等方式，向政府提出建議或意見、反映情況、投訴、表達訴求等活動。

信訪工作是十分重要的。首先，信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的載體。群眾有建議或者意見、表達訴求、投訴或者反映事實等，需要有真實有效的途徑，而信訪工作就是這樣一種有效連接，讓黨和政府及時了解人民群眾對政府工作的意見、建議，了解人民群眾訴求。其次，信訪工作既是黨和政府工作重要的陣地，又是其了解人民群眾的重要途徑。通過信訪工作，能夠了解民意、排解糾紛和化解矛盾，同時，對理順情緒和解決問題也是一種保障。通過信訪工作的紐帶作用，能及時宣傳黨路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，讓人民了解國家工作重大部署、改革方案以及成績、成就，為人民群眾樹立信心，同時，建立新的發(fā)展和奮斗目標，凝聚人心、促進社會和諧發(fā)展。

三、信訪和思想政治工作結(jié)合的方法

（一）基于思想政治工作 開創(chuàng)信訪工作新局面

1.提高思想認識 樹立法治觀念

信訪工作和思想政治工作結(jié)合，需要基于思想政治工作，開創(chuàng)信訪工作新的局面，提高思想認識，樹立法治觀念。信訪工作涉及面廣，不受時間和空間限制，具有一定的復雜性。在市場經(jīng)濟環(huán)境當中，信訪工作隨著外在環(huán)境的變化以及經(jīng)濟改革環(huán)境發(fā)生的變化，面臨著新的問題和更多不同形式的挑戰(zhàn)，信訪工作不能僅僅停留在原來的層面上，而要根據(jù)當前范圍的擴大，積極做出調(diào)整和應對措施。信訪工作在形時期，表現(xiàn)出處理難度大、矛盾沖突強烈、不按程序上訪等新的特點。信訪工作者面臨著高強度的工作和巨大的工作壓力，僅根據(jù)信訪制度處理問題權(quán)威性不足，并且有些問題沒有可以參考的先例，導致工作難度加大。信訪工作雖然反映的都是一些人和事的問題，但是，實質(zhì)上都和政策、法律、法規(guī)有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，信訪工作中提高思想認識，樹立法治觀念顯得十分重要。在信訪工作中，在提高思想認識，基于思想政治工作的基礎之上，應該樹立法制觀念。國家要完善法律法規(guī)，盡可能讓出現(xiàn)的問題都有法可依，提高法律、法規(guī)制定的前瞻性。作為一項連接人民群眾的重要工作，信訪工作必須依托完善的法制體系，不斷強化其規(guī)范性和有效性。

2.開展法制教育 促進依法信訪

信訪和思想政治工作結(jié)合，需要基于思想政治工作，同時，開展法制教育，促進依法信訪。首先，要加大對群眾的宣傳，做好群眾的思想政治工作。通過傳統(tǒng)紙媒和現(xiàn)代媒體以及走進基層等形式，加強對人民群眾的法制宣傳，促進群眾建立法制觀念，讓群眾認識到在遇到問題的時候需要拿起法律武器保護自身合法權(quán)益，上訪則是需要依法上訪，按照程序進行。其次，對人民群眾開展法制教育。提高人民群眾法律觀念，促進依法信訪，通過教育讓群眾能夠知法、學法、懂法和用法，鼓勵群眾及時拿起法律武器，保護自己合法的權(quán)益。結(jié)合信訪和群眾切身利益相關的內(nèi)容，通過引發(fā)宣傳圖文并茂的法治宣傳手冊，進行普法宣傳教育，實施法律援助和法律免費咨詢，促使群眾能夠認識和理解與其利益相關的法律、法規(guī)以及相關的條文的意思。第三，讓人民群眾認識到，上訪的問題妥善解決，必須有法可依，只有有法律依據(jù)的上訪才能夠更好解決。先進行客觀判斷，如何群眾反映問題和提出的要求合理，要妥善解決問題，在接待群眾的時候要文明、熱情，細致、耐心向群眾解釋其所反映問題的癥結(jié)以及所反映問題不符合法律法規(guī)的地方，做好對群眾的思想政治教育和法律法規(guī)教育，堅持工作原則，充分把握工作尺度，依法依規(guī)幫助群眾解決問題。

（二）促進思想政治和信訪工作融合的舉措

1.領導提高重視程度

促進思想政治與信訪工作融合發(fā)展，則需要提高領導的重視程度。信訪工作做得好不好，領導重視程度對其有至關重要的影響。在當前的新形勢下，面對復雜問題和新的經(jīng)濟環(huán)境，信訪工作必須加強，不能掉以輕心。首先，領導需要高度重視信訪工作，并加強對信訪工作人員的思想政治工作，將信訪工作充分重視起來。對于信訪干部的工作，加強關注、關心與支持，進行正確思想意識和大方向的引導，缺失保障全員重視。在生活上努力解決信訪干部的基本需求和合理訴求，讓信訪干部能夠全身心投入到工作當中。其次，加強信訪工作機制建設，完善信訪工作責任。信訪工作必須根據(jù)新時期面臨的新問題進行機制上的完善和調(diào)整，優(yōu)化機制結(jié)構(gòu)，完善工作的機制，促使功能更加完善，服務輸出能力更強。加強信訪工作者責任的認定，完善信訪工作責任，為人民群眾負責，對于合理的問題，將問題解決到底。第三，提高信訪部門核心凝聚力和全員戰(zhàn)斗力。在領導重視，全員努力的情況下，提高信訪部門核心凝聚力和整體攻堅克難的能力，做好依法信訪的工作。

2.建立一支高素質(zhì)的信訪工作團隊

促進思想政治和信訪工作融合，需要建立一支高素質(zhì)信訪工作團隊。首先，加大對信訪工作隊伍人員的培訓力度，針對新時期，新情況和信訪中的新問題進行培訓和培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的隊伍，爭取為群眾辦實事、辦好事，認真解決和如實處理群眾反映的問題。信訪部門必須提高門檻，信訪部門并不是地方的“練兵場”，也不是任何單位鍛煉人才的場所，更不是傳聲筒，而是為人民群眾辦事的充分了解社情、民意的一個重要窗口。信訪干部必須充分認識到自身需要發(fā)揮的功能和作用，積極參與培訓，鍛煉自身的業(yè)務素質(zhì)，切實能夠為人民群眾服務。其次，加強對信訪隊伍當中人員的業(yè)務考核和評估。將考核和薪資掛鉤，通過考核，進行獎勵和懲罰，發(fā)揮激勵的作用，促使信訪工作者發(fā)揮自身潛能和工作價值。第三，加強對信訪干部隊伍的監(jiān)督。通過加強監(jiān)督，切實促進信訪干部不搪塞群眾，認真對待群眾的訴求和反映的實際問題，能認真為群眾辦事，努力做好自己的本職工作，切實認真負責。信訪工作者的工作不但要接受組織的考核和監(jiān)督，而且需要加強群眾監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督投訴機制，形成對信訪干部的監(jiān)督約束機制。

3.改進工作方法 樹立信訪形象

促進思想政治和信訪工作融合，需要改進工作方法，樹立信訪形象。首先，必須強化思想政治教育這一基礎性工作。把人民群眾的問題當成自己的事情來做，對于合理訴求，千方百計滿足群眾訴求，針對不合理訴求，做好思想政治工作，動之以情、曉之以理，幫助群眾解決問題的同時，讓群眾感受到黨的關心和政府的關愛。走群眾路線，為群眾著想。其次，切實改變工作方法，引導和幫助相結(jié)合。信訪工作必須不斷完善方法，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，做好和群眾之間的雙向溝通，多了解群眾心聲和真實訴求，積極接待人民群眾。認真協(xié)調(diào)群眾矛盾，為解決問題，不惜花費更多時間和精力，為群眾解決好問題、做好服務。第三，建立專業(yè)化工作處理流程，始終保持工作中的原則和品質(zhì)。通過建立專業(yè)化合理的工作流程，從接待到問題了解、再到解決問題，在總結(jié)以往工作基礎上，對解決同類問題的辦法進行工作歸納、總結(jié)，形成流程化的工作，提高工作效率和解決的速度，讓群眾的問題早日得到解決，給群眾滿意的答復。耐心、細心、認真等個人素質(zhì)以及認真負責的精神、果斷不怕得罪人的意志力品質(zhì)。

四、結(jié)語

新形勢下，信訪工作面臨著各種新問題和新情況，信訪工作的環(huán)境條件也發(fā)生了改變，因此，新時期的信訪工作需要注重工作格局的建立和工作方法的調(diào)整、完善，提高信訪效率，做好新時期信訪工作。在新形勢下，信訪工作需要和思想政治工作緊密結(jié)合在一起，以期共獲實效。形形勢下，信訪工作和思想政治工作結(jié)合，需要基于思想政治工作，開創(chuàng)信訪工作新的局面，提高思想認識，樹立法治觀念；基于思想政治工作，同時，開展法制教育，促進依法信訪。促進思想政治和信訪工作融合，則需要提高領導的重視程度；建立一支高素質(zhì)信訪工作團隊；改進工作方法，樹立信訪形象。