淺析城市道路設施巡查管理系統的建設與應用

楊文浩

天津市城市道路設施巡查中心 天津 300190

引言

城市道路設施巡查管理工作是指：巡查人員通過日常巡查工作及時發現井蓋破損、人行道花磚缺失、路面坑槽等道路設施病害案件并上報相關管理平臺，由平臺按照設施所有權督促相關產權單位快速維修設施病害的一系列完整閉環工作。其旨在確保道路設施完好適用，保障市民出行安全，在現代化城市管理中發揮著不可替代的作用。

以天津市為例，城市總面積11966.45平方千米，城區面積4334.72平方公里，常住人口1561.83萬人，涉及巡查工作的外環線以內一、二、三級道路約2千余條，供水、排水、供熱、燃氣、電力、通訊等窨井約60余萬個，配置巡查員約兩百余人，人均日巡查里程約40公里，每日上報設施病害案件兩百余件，日常工作非常繁重。由于原有系統硬件配置偏低、軟件技術落后，導致案件上報阻塞、病害維修不及時、結案周期較長、臺賬管理混亂、統計分析既不精確也不全面等問題，無法達到要求，嚴重阻礙了城市管理水平的提升。因此，為不斷提高巡查效率和管理水平，縮短案件結案周期，建立一個高效、便捷的城市道路設施巡查管理系統已成為勢在必行[1]。

1 系統建設目標

充分運用大數據、5G、云計算等信息技術，建設巡查監管、設施臺賬管理、人員管理、案件管理、決策分析支持、知識庫管理、應用系統管理及移動應用等八大子系統。

1.1 巡查監管子系統

實現巡查計劃管理、排班計劃、計劃通知、巡查任務管理、巡查工單、工單通知、巡查調度管理、巡查可視化管理功能。

1.2 設施臺賬管理子系統

接入現有的城市設施普查系統，實現道路、橋隧、井蓋、立桿、燈箱等20多項附屬設施信息的維護管理，對道路設施的空間位置信息和基礎屬性信息進行集中展現和可視化管理，同時為巡查員現場處置提供相關信息。

1.3 人員管理子系統

實現業務相關人員的信息管理、培訓教育、培訓計劃、考核題庫、考勤管理、督察管理、軌跡跟蹤、評價考核功能。

1.4 案件管理子系統

實現基礎類型管理、問題來源維護、來源方式維護、問題等級維護、緊急程度維護、問題類型維護、大類維護、小類維護、子類維護、移動端上報服務、案件審批、案件分派、案件處理、案件核查、案件督辦功能。

1.5 決策分析支持子系統

通過建立巡查數據模型和統計主題，實現占掘路、分類、專項工作、服務熱線數據、人員分析、停車泊位案件、雙超車輛、總體高發、地域類型問題、問題指標、問題地域、問題權屬、案件辦理相關單位、值班員辦件、案件指標、案件環節分布、巡管中心考評、立案、指揮分中心考評、巡查員績效等專題統計分析工作。

1.6 知識庫管理子系統

實現對知識的收集、維護、審核、搜索等功能，同時將上級部門下發和本部門的通知文件進行歸檔，供一線人員、分中心相關人員、機關各相關部門人員以及主管領導的查詢調取，并可對發布的知識進行評價和排名。

1.7 應用系統管理子系統

接入現有用戶權限系統，實現對用戶、角色、權限、機構、網格以及系統代碼等的管理維護。

1.8 移動應用子系統

實現一線巡查人員案件上報、案件處理、案件督辦、案件查詢、案件核查、移動辦公、公文處理、通知消息、通訊錄、知識庫、人員督查、我的周邊、個人中心等功能[2]。

2 系統性能指標

基于面向服務架構（Service-Oriented Architecture，簡稱SOA）的設計思路，打造一個反應迅速、操作簡便、運行穩定的數字管理平臺。

①系統總體技術指標符合國家和行業相關的標準和規范。②系統本身成熟可用，具有版本兼容性，可平滑升級。③系統安裝、使用方便，操作簡單，易于維護；界面的菜單和文字要求表達清晰、美觀、貼近業務、易于理解，操作過程提供幫助引導，界面支持個性化定制，整體風格符合行業特點。④充分考慮網絡環境的差異，提供多種技術方案解決數據交互的問題。⑤多級聯動和業務交互接口能自定義配置和服務定制，滿足業務擴展性的要求以及安全訪問機制。⑥一般業務操作響應時間不大于1秒，報表生成時間不大于3秒，正常情況下并發訪問量不小于300，對于特殊情況且確實需要較長時間的處理給出進度提示。在等待過程中，系統可以進行其他操作。⑦系統正常運行率指標大于等于99%，系統故障平均間隔時間大于等于300天。⑧支持以集群方式橫向擴展，并能夠將負載均衡分配到多臺服務器上。支持在虛擬化環境下部署運行。⑨對于業務數據進行不同級別的保護；對于部分敏感數據，進行加密處理，確保數據的安全存儲和傳輸。

3 系統的部署和應用

遵循精簡硬件、降低維護工作量的原則，該系統部署在天津市政務云平臺，具體部署內容如下：

除移動應用子系統外的其他七個子系統及數據交換服務采用雙機熱備的方式部署于天津市政務云平臺的內網區域；移動應用數據接收服務器采用雙機熱備的方式部署于天津市政務云平臺的互聯網區域。

移動應用子系統部署在外場巡查人員手持移動終端上，通過5G方式接入互聯網，即可將現場采集的GPS坐標、文字、圖片、視頻等案件信息數據上傳到位于天津市政務云平臺互聯網區域的移動應用數據接收服務器上，最終將案件信息數據同步到巡查監管子系統中。

天津市城市道路設施巡查中心及其下屬分中心等行業內管理單位通過互聯網+VPN的方式訪問天津市政務云平臺上的全部子系統。

區市政、市容委、12319熱線、8890服務熱線等行業外單位通過互聯網+VPN的方式訪問位于天津市政務云平臺上的案件管理子系統。

該系統于2019年底上線測試運行，2020年9月通過信息安全等級保護二級（二級等保）認證并正式通過驗收。目前，該系統運行高效、平穩，成為城市綜合管理服務數字平臺中不可或缺的一部分。