百年征程中的山西國企黨建

○山西省國資委課題組

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。百年榮光，百煉成鋼。在中國共產黨的堅強領導下，國有企業經歷了從無到有、從發展到改革的歷程，伴隨著新民主主義革命的勝利而逐步建立，伴隨著社會主義建設和改革開放而不斷成長，伴隨著新時代黨和國家事業蓬勃發展而不斷取得新的重大進步。習近平總書記指出：“新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業的發展史，就是一部賡續紅色血脈、傳承紅色基因的歷史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。在黨的百年征程中，山西國有企業黨的建設，伴隨著國有企業的改革發展，經歷了不斷的探索和完善。

一、新民主主義革命時期

土地革命時期，在中央蘇區，就有工業、商貿、軍械等企業。抗日戰爭時期,黨在華北地區開辟的晉察冀、晉綏和晉冀魯豫等根據地中，山西具有十分重要的歷史地位。革命根據地內由政府、軍隊、機關學校直接經營的農工商企業，是我國最早帶有社會主義性質的企業，也是我國國有企業的雛形。1937 年12月在五臺縣跑馬泉村成立第一個修械所，1938 年2 月在五臺縣東冶鎮成立炸彈廠，1938 年9 月在黎城縣韓莊村組建八路軍總部修械所等。晉綏邊區1940 年擁有手工開采的煤窯118 座，1941 年邊區19 個縣共有煤窯394 座。新中國成立之前，根據地企業堅持黨領導下的經濟工作原則，組織工業生產，為革命勝利提供了重要物質保障。

1926 年9 月，中共太原地委在保晉公司陽泉礦區發展了侯富山等7 名黨員，這是山西煤礦最早發展的中共黨員。1927 年5 月，陽泉礦區黨組織發展為兩個支部，這是山西煤礦最早的黨組織。1931 年，中共山西省委先后派李彬、王孝慈、栗志舟到大同礦區建立和發展黨組織。1938 年4 月，康克清帶領工作組到石圪節煤礦開展宣傳教育工作。9 月，成立石圪節煤礦黨支部。在黨的領導下，各煤礦多次同資本家礦主開展了反剝削、反把頭、爭自由、提高工資待遇的罷工斗爭。1945 年8 月17 日，在黨的領導下，石圪節煤礦工人舉行了武裝起義，與八路軍里應外合，從日軍手里奪回了礦山，這是我黨解放的第一座紅色礦山。

從井岡山到延安，中國共產黨對公營企業基層黨組織建設，主要是在軍工企業中進行探索。1942 年10 月，毛澤東在陜甘寧邊區高干會議上指出，一個工廠內的行政工作、黨支部工作和工會工作分裂開來的做法是完全錯誤的，三者必須統一在這樣一個共同目標之下：成本少，產品好，銷售快，這就是行政、黨支部和工會的共同任務。這是我們黨關于企業黨的建設問題的最初探索。在黨的領導下，山西革命根據地的公營企業形成“三人團”制度，即廠長、黨支部書記、工會主席組織模式。其中，廠長“對廠內一切事務，有最后決定之權”“如支部或工會不同意廠長的最后決定，仍須執行廠長的意見”，這意味著廠長是國有工廠的負責者。在抗日戰爭和解放戰爭時期，這一原則得以持續和加強。但由于所處的戰時環境，決定了對企業黨的建設的探索條件尚不成熟。

二、社會主義革命和建設時期

新中國成立之后，國民經濟發展面臨著諸多挑戰，特別是工業基礎極為薄弱。建國初期，黨確定對資本主義工商業實行利用、限制和改造的方針。1956 年9 月，中共八大指出，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。

山西的國營企業是通過沒收官僚資本企業開始建立起來的。1949 年4 月24 日，太原解放的當天，中國人民解放軍前線司令部就發出布告，宣布：“沒收官僚資本，凡屬國民黨政府經營的工廠、商店、糧行、倉庫、鐵路、郵政、電報、電燈、電話、自來水等，均由民主政府接收。”在接管的832 個單位中，重要的有西北實業建設公司、晉興機械工業公司、晉興企業股份公司等三個系統的53 個工廠及17 個管理單位。山西在接管官僚資本的同時，積極救濟、安置困難職工，并組織工人開工生產。新的生產機制建立起來，各國營企業逐步推行職工代表制度，并建立起黨、團組織，成為帶領職工進行生產建設的堅強戰斗堡壘。國營經濟成為山西國民經濟的主導力量，為實現由新民主主義向社會主義的轉變奠定了必要的物質基礎。1949 年，山西杏花村汾酒廠成立，汾酒、竹葉青成為開國大典國宴用酒。國家在第一個五年計劃中，根據山西的具體條件，確定將山西逐步建設成為圍繞包頭鋼鐵基地的重工業區，將太原、大同建設成為新興的工業城市。5 年內，中央和相關部委在山西興建了52 個限額以上項目和40 個限額以下項目。限額以上項目主要有太原第一熱電廠、汾西機器廠、晉西機器廠、江陽化工廠、新華化工廠等。山西“一五”計劃提出，5 年內，除國家重點項目外，新建和擴建5 個限額以上項目、130 個限額以下項目，其中包括新建磷肥廠、紡紗廠，改建太原西山煤礦等。“一五”時期，山西工業建設取得重大成就，一批骨干企業和新型工業部門逐步建立起來。煤炭工業：1954 年籌建潞安礦務局、軒崗礦務局，1956 年太原西山礦務局和汾西礦務局經擴建成立；電力工業：興建太原第一、第二熱電廠；冶金工業：1957 年冶金企業達到11 家；化學工業：包括太原化工廠、太原化肥廠、太原磷肥廠、太原制藥廠在內的太原化工區，揭開了山西化學工業建設的序幕；機械工業：太原重型機械廠等一批大型企業建成，山西具備了為國家生產大型機械的能力。在國家的大力支持下，山西逐步形成了以煤炭、機械、冶金、化工、軍工為支柱的產業格局，山西工業產值占全國的4.3%，成為全國的重工業基地和國防工業基地。

黨中央對建立新的國營企業領導體制越來越重視。建國初期，有兩種具有代表性的體制：在華北實行的是“黨委領導下的廠長負責制”，而在東北實行的是“一長（廠長）制”。1956 年8 月，中共山西省委第一次代表大會之后，各企業開始實行黨委領導下的分工負責制，工業管理走上健康發展之路。1961 年，中共中央召開會議通過《國營工業企業工作條例》（簡稱《工業七十條》），要求全國工業系統恢復和發展工業生產。潞安石圪節煤礦積極貫徹《工業七十條》，在全礦興起艱苦奮斗、增產節約、開展技術革新之風。1963 年11 月8 日，《人民日報》頭版發表社論《艱苦奮斗的石圪節礦風》和《石圪節礦風》大型通訊報道，這座紅色煤礦成了新中國工業建設的標桿。“文化大革命”時期，黨在企業的領導力量被嚴重削弱。

三、改革開放和社會主義現代化建設新時期

黨的十一屆三中全會吹響了中國改革開放的號角。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，國企黨建經歷了以下幾個階段：

（一）1978～1988 年：國企黨建在反復中不斷提升

1978 年12 月，具有劃時代意義的十一屆三中全會勝利召開，吹響了中國改革開放的號角。1981年9 月，國務院要求把擴大企業自主權的工作在國營工業企業中全面推開。1983 年4 月，國務院批轉財政部《關于國營企業利改稅試行辦法》。1986 年12 月，國務院作出《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》。

在山西，1979 年，太原鋼鐵公司率先開展以利潤留成形式進行擴大企業經營自主權的試點工作。同年8 月，山西省選擇山西針織廠、晉華紡織廠、山西機器廠、太原電解銅廠、臨汾造紙廠、山西中藥廠等66 個企業進行擴權改革。從1981 年起，此項工作在全省各國營工業企業中全面推開，企業在人財物、產供銷等方面擁有了更大的自主權。同時，于1979 年開始在工商企業中推行了承包形式的經濟責任制，實行獨立核算、自負盈虧，減虧包干和利潤包干、超額分成，激發了企業領導人員和職工的工作積極性，增加了企業主動改善經營管理、努力增加生產、提高經濟效益的動力。從1983 年開始，山西推進了以固定工為主體的統包統配用工制度改革，試行了合同用工制。

山西能源重化工基地建設，是進入改革開放和現代化建設的新時期后山西在經濟建設中的一項重大戰略決策。1979 年9 月，中共山西省委和省革委正式向中共中央和國務院遞交了《關于把山西建設成為全國煤炭能源基地的報告》；1980 年5 月20日，《人民日報》發表了《盡快把山西建成強大的能源基地》的社論，指出：“盡快地把山西建設成為一個強大的能源基地，不僅對山西，而且對全國實現四個現代化都有重要的意義。”1983 年，《山西能源重化工基地建設綜合規劃(草案)》，正式確立了以能源重化工基地建設為中心的發展戰略，能源重化工基地建設在三晉大地全面展開。從上世紀80 年代初開始，到90 年代初鄧小平發表“南巡講話”，大約13 年時間，國家約十分之一的重點工程集中在山西，山西工業得以快速發展壯大。

這一時期，中央重新強調黨委集體領導的重要性，并確立國企基本管理體制模式。1978 年中央在《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》中指出：“企業的一切重大問題，都必須經黨委集體討論決定。”國有企業的基本制度包括“黨委領導下的廠長分工負責制”“黨委領導下的職工代表大會制”“總工程師、總會計師等的責任制”和“工人參加管理、干部參加勞動和領導干部、工人、技術人員三結合的制度”等。1981 年到1982年間又陸續頒發條例，重新界定國企黨組織與企業生產行政之間的關系，在肯定黨委是企業領導核心的基礎上，要求“黨委對企業生產行政的領導要抓重大問題，不要直接指揮生產和包攬行政事務”，“要支持企業行政建立以廠長為首的生產行政指揮系統，建立健全各項責任制，支持廠長對生產行政工作統一指揮、全面負責、教育干部和職工服從廠長的指揮”。1986 年9 月15 日，中共中央、國務院頒布《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》，對國企基層黨組織的工作作出系統闡述和明確部署。1987 年10 月，黨的十三大報告提出，企業黨組織的作用是保證監督，不再對本單位實行一元化領導，而應支持廠長、經理負起全面領導責任。1988 年9 月，中共中央、國務院印發《全民所有制工業企業廠長工作條例》和《全民所有制工業企業職工代表大會條例》，確立廠長負責制作為企業的基本制度。

山西國有企業以制度創新和黨組織作用發揮為基礎，基本實現了由單純生產型向生產經營開拓型的轉變，增強了自我改革、自我完善、自我發展的能力，步入了高速發展的快車道。

（二）1989～2002 年：提出充分發揮黨組織的政治核心作用

1992 年10 月，黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的總目標。1993 年11 月，十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，指出要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。1995 年9 月，十四屆五中全會提出，實行經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變這兩個具有全局意義的根本性轉變。1997 年，黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到本世紀末大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度。1999 年9 月，十五屆四中全會通過《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》。

山西積極推動國有企業改革發展，1985 年3 月，省委、省政府出臺《山西省以增強企業活力為中心的經濟體制改革實施意見》（簡稱“三十五條”）。1991 年5 月，省委、省政府出臺《關于進一步搞活大中型企業的若干措施》（簡稱“二十六條”）。1996 年7 月，省委、省政府出臺《關于進一步搞好國有企業的若干意見》（簡稱“三十條”）。1992 年4 月，山西省委決定引入現代企業制度。省委、省政府成立了推進股份制試點工作領導組，并確定了太鋼等5 戶國有企業進行股份制改革試點。1994 年1 月，山西以產權制度改革為中心，對國有企業進行新一輪改革，首先確定了30 家國有大中型企業進行建立現代企業制度試點，1996 年又擴大為60 家。截至1997 年底，在60 個試點企業中，有50 家完成了改制。在改制為股份有限公司的13 家國企中，汾酒股份、山西焦化、大同水泥、南風化工、山西三維等9家企業的股票先后上市。同時，500 多家國有中小型企業實施多種形式的產權制度改革，組建了一批有一定規模和實力的企業集團。

針對廠長（經理）負責制確立以后，企業黨組織建設滯后、黨的工作被弱化、黨組織的保證監督作用無法具體落實的情況，中共中央繼續探討企業基層黨的建設問題。1989 年7 月，中央發文明確規定，“所有基層黨組織包括企業黨組織是基層單位的政治核心”。1990～1994 年，黨中央進一步明確了黨在企業的作用是把握方向，廠長（經理）對日常的經營管理負責。1997 年，中央發布《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》，這個通知關于國有企業基層黨組織建設的基本理論點包括：國有企業基層黨組織建設工作的指導思想要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論為指導，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，緊緊圍繞企業改革和生產經營來進行，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，從政治、思想、組織和作風上全面加強黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用, 促進企業的物質文明和精神文明建設。這一時期，國有企業黨組織的政治核心地位得到了確立，強化了國有企業黨組織的作用。黨的基層組織應在國有企業中發揮政治核心作用，黨員應發揮模范帶頭作用。但是企業改制后，特別是企業性質改變后，只注重在“做大做強”上做文章，重生產、輕黨建，造成黨政關系不順、組織功能弱化、黨建工作無作為等問題，黨委會、董事會、經理層三者之間的相互關系協調不順，黨建務“虛”，行政務“實”，導致黨組織參與決策，發揮監督作用，開展組織活動方面存在困難。

在山西，1990 年3 月，國家能源部和中國統配煤礦總公司作出決定，在全國煤炭系統重新高舉石圪節旗幟、弘揚石圪節精神。1991 年8 月，中國統配煤礦總公司黨組在山西太原召開基層黨建經驗交流會，向全國煤炭系統推廣西山礦務局“區、站、網”活動的經驗。1996 年7 月，全省黨建工作匯報會召開，提出要“正確處理黨的建設與經濟建設的關系”。山西省委印發《關于進一步發揮國有企業黨組織政治核心作用的暫行規定》。1998 年6 月，山西省召開國有大中型企業領導體制與黨的建設研討會。2000 年5 月，山西省委企業工委成立。省委企業工委作為省委的派出機關，其職能包括：做好省屬企業黨建工作，加強省管企業領導班子的管理，負責省政府派出的監事會的管理工作。省委企業工委積極加強國企黨建工作，進一步發揮了省屬企業黨組織的政治核心作用。

（三）2003～2012 年：國有資產監管體制改革和國企改革進入新階段

2002 年,中共十六大在堅持繼續調整國有經濟布局和結構的改革方向同時, 進一步明確關系到國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業基礎設施和重要自然資源等, 由中央政府代表國家履行出資人職責。2003 年3 月，國務院國有資產監督管理委員會成立，《國有資產監督管理暫行條例》頒布。2003 年10 月，十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出“按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。”

2003 年底和2004 年初，山西省委、省政府先后出臺了《關于實施行業結構調整的意見》《山西省行業結構調整方案》和《山西省行業結構調整實施辦法》等文件，經濟結構調整進入全面實施階段。2004年5 月起，山西省國資委和各市國資委陸續組建。根據“三定方案”，原省經貿委國企改革和管理的職能、原省委企業工委的職能、省財政廳有關國有資產管理的部分職能、省勞動和社會保障廳承擔的省屬企業有關工資管理的職能統一由省國資委承擔。省國資委成立后，以國資監管體制改革為契機，圍繞國企改革重組、國有資產保值增值、國有經濟布局和結構調整等主要任務，實現了組建后各項工作的良好開局。2003 年底，原省委企業工委管理的36 戶企業資產總額1994 億元，凈資產842 億元，所有者權益722億元，銷售收入870 億元，實現利潤24 億元；2004 年底，省國資委監管的35 戶省屬企業資產總額2467億元，凈資產950 億元，所有者權益792 億元，銷售收入1319 億元，實現利潤157 億元。2008 年開始，山西大刀闊斧地開展煤炭資源整合、煤炭兼并重組，省屬7 戶企業共計整合礦井1037 座。2011 年，國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區起步。

這一時期，國有企業改革的方向是要建立現代企業制度，這為加強在現代企業管理體制下的國有企業黨建提出了新的要求。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》就國有企業黨建問題指出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”黨的十七大報告強調要落實黨建工作責任制，推進企業的基層黨組織建設。為了推進國企黨建工作，2009 年8 月，全國國有企業黨建工作會議指出，當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設,充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。2009 年9 月，十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。”這一時期，我們黨高度重視加強國企黨組織的政治核心作用，在一定程度上改變了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

從2004 年到2011 年，山西省國資委先后制定出臺《關于加強和改進省屬企業人才工作的意見》《關于加強和改進省屬企業黨建工作的意見》《關于加強省屬企業文化建設的指導意見》《關于進一步加強省屬企業領導班子建設的意見》《關于創建國有企業“四好”領導班子建設意見》和《關于推動學習型黨組織建設的安排意見》等，在省屬企業先后開展“創先爭優”活動、先進性教育活動、煤焦領域反腐敗專項斗爭、學習實踐科學發展觀、爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動等。結合實際，潞安集團提出黨建工作要樹立和強化管理理念、績效理念、評價理念，由此試行黨建工作績效管理。2009 年3月，習近平對潞安黨建工作作出重要批示：“潞安集團黨委的實踐，為探索現代化企業制度下國有企業黨的建設規律提供了有益參考。”

四、中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來，黨和國家的事業取得歷史性突破、發生歷史性變革，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，國有企業也進入做強做優做大的新時代。2013 年，中央組織部、國務院國資委聯合下發《關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》。其后，中央印發《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。2013 年11 月，十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。2015 年8 月，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》。此后，陸續出臺有關加強國有企業黨的建設、國有企業分類改革、發展混合所有制經濟、完善國資監管體制、防止國有資產流失、完善法人治理結構等多個配套文件。2016 年10 月10 日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上講話指出，堅持黨的領導、加強黨的領導是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。要堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅定不移把國有企業做強做優做大。習近平總書記的重要論述，為新時代加強國企黨建提供了遵循。2017 年10 月,黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制, 加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失;深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。2020 年1 月，中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。

在黨的領導下，山西國有企業改革發展進入快車道。2012 年，省國資委加速推進改革重組，國有資本功能逐步放大，企業發展活力明顯增強，資源配置市場化程度和整體效能得到不斷提升。2013年，煤銷集團與國際電力合并重組為晉能集團，焦煤集團重組運城鹽化和焦炭集團。2014 年，按照省委、省政府的統一部署，印發《山西省關于深化國資國企改革的實施意見》，拉開全省新一輪國資國企改革大幕。實施煤焦公路運銷體制改革，晉能、焦煤的煤檢站點全部撤消。2015 年，省屬企業在全國率先公開財務等重大信息，被上海財經大學評為全國國有企業透明度第一，受到全國國資委系統的重視與肯定。2017 年，國企國資改革進入全面施工階段。7 月31 日，山西省國有資本投資運營有限公司成立。省國資委將所持的22 家省屬國企股權全部注入。同年，文旅集團、大地控股、云時代公司、交控集團、航產集團成立。2018 年5 月3 日，省委召開省屬國企深化改革轉型發展推進會。這是山西國企國資改革闖深水區、啃硬骨頭的關鍵時期召開的一次非常重要會議，在山西國企改革的歷史上具有劃時代意義。2020 年以來，山西省啟動新一輪省屬國企戰略性重組。同煤集團、晉能集團、晉煤集團聯合重組，成立晉能控股集團；山西焦煤、萬家寨水務、華遠陸港、華陽新材料、潞安化工集團、華新燃氣、建投集團等完成重組。至此，通過實施省屬企業戰略性重組，山西省國資委監管企業壓縮為18 戶。“十三五”末，省屬企業資產總額和所有者權益分別為3.27萬億元和8600 億元，較“十二五”末分別增長53%、96%。2021 年1 月至7 月，省屬企業實現營業收入8458 億元，同比增長13.7%，兩年平均增速4.6%；實現利潤總額296.7 億元，同比增長近三倍，兩年平均增速28.7%；實現凈利潤159.4 億元，同比凈增141億元，兩年平均增速32.9%，創歷史最好水平，省屬企業發展質量明顯提高，核心經濟指標位居全國省級國有企業前列。

黨的十八大以來，山西省國資委始終將加強政治建設擺在首位，始終把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務和黨建工作主線，以黨的十八大精神為統領，著力發揮政治優勢，提高黨建科學化水平，堅持不懈抓黨建、強黨建，馳而不息正風肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，把黨的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力。開啟了全面從嚴治黨與全面深化改革背景下的國企黨建新氣象，為國資國企改革發展提供了堅強的政治保障。一是進一步完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，充分發揮政治核心作用；二是融入發展、進入管理，把國資國企發展的難點和重點作為黨建工作的切入點和著力點；三是建立健全基層黨建工作考核評價體系，出臺《關于加強和改進省監管企業黨建工作的若干意見》，進一步創新基層黨建工作方式方法，不斷增加黨組織的活動力和戰斗力。四是抓好以企業家隊伍為核心的人才隊伍建設，提升企業董事會規范運作水平。加強企業領導班子和干部隊伍建設，選好配強各級領導班子，著力培養一批境界高、視野廣、敢擔當、善攻堅、能作為的現代企業家群體。完善領導班子和領導人員考核評價辦法，出臺《省屬企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》，開展年度考核。探索建立委派制和市場化選聘雙軌制選人用人模式。五是大力實施人才強企戰略，為國有企業改革發展提供智力支持和人才保障。六是把反腐敗和黨風廉政建設放到全局性、戰略性和決定性的高度深入謀劃、全力推動，強力整肅不正之風，著力營造企業風清氣正的發展環境。七是加強精神文明建設，加強新聞宣傳和輿論引導，建設先進企業文化。講好國有企業故事，廣泛報道國企改革發展成就，凝聚了支持國企發展的正能量。2013 年，焦煤集團“干部上講臺，培訓到現場”的典型經驗得到中組部的高度肯定，在全國推廣。

黨的十九大以來，山西省國資委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終堅持黨對國有企業的全面領導不動搖，扎實推動國企黨的建設與國資國企改革同步發力、同頻共振、同向聚合，開啟了國資國企改革發展的新征程。省國資委注重制度建設，著力構建山西國企黨建“1+N”政策體系。“1”即省委出臺的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》（晉辦發[2017]34 號）。“N”即10 余個配套文件，包括《關于在深化國有企業改革中激發企業家活力的指導意見》《關于加強省國資監管系統紀檢監察干部隊伍建設的實施意見》《省屬企業領導人員在國企改革中履職行為規范》《關于省屬企業優秀年輕領導人員培養選拔工作的實施意見》《山西省國有企業黨建工作責任制實施辦法》《省屬企業黨建工作考核評價實施辦法》《加強省屬企業基層黨支部建設的指導意見》《省國資委新聞宣傳工作管理辦法》《省屬企業人才工作考核評價辦法》等。這些文件共同搭建起山西國企黨建的“四梁八柱”，推動了國企黨建科學化水平，切實把政治優勢轉化為企業核心競爭力。之后，先后制定《加強省屬企業基層黨支部建設的意見》《省屬企業黨支部分級評定辦法（試行）》《黨員領導干部落實雙重組織生活制度》《重大決策部署跟蹤辦理辦法》《省管企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本》等，并修訂省屬企業“三重一大”決策實施辦法。提升基層黨建規范化水平，開展“一企一品”黨建特色品牌創建推廣活動，建成黨支部組織生活創新案例庫和精品黨課庫。在國資國企改革的新形勢下，省國資委立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅決貫徹落實國資監管體制改革要求，切實把黨對國有企業的全面領導落到實處，積極構建大黨建工作格局，實施“五維創新”（黨建載體創新、黨建制度創新、黨建考核創新、黨建品牌創新和黨管人才創新），扛起黨建“第一責任”，落實發展“第一要務”，以黨建工作與生產經營深度融合為主線，增強企業核心競爭力，以高質量黨建工作推動國資國企高質量發展。目前，省國資委監管企業18 戶，黨組織總數14902 個，黨員總數近22 萬人。

習近平總書記“七一”重要講話中指出，我們要用歷史映照現實、遠觀未來，從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。百年征程中的山西國企黨建，為國有企業做強做優做大提供了根本動力和堅強保證，積累了寶貴經驗。新的征程上，山西國資國企將更好地肩負職責使命，扎扎實實以高質量黨建引領國資國企高質量發展，為實現“十四五”良好開局，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。