田園綜合體規劃研究

容健程 江立庚

（廣西大學農學院，廣西 南寧 530004）

1 田園綜合體概述

1.1 田園綜合體的內涵

2017 年中央一號文件首次提出田園綜合體的概念，明確“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”［1］。

田園綜合體結合了農業綜合體和旅游綜合體的全部特征，將現代農業與休閑旅游相結合，產生了一種新型綜合體。其包含3大版塊，即現代農業版塊、田園社區版塊以及休閑旅游版塊。綜合體通常是集某領域的多種功能的有機組合模式［2］。國家政策文件明確了田園綜合體的概念，是將循環農業、創意農業和農業經驗有機結合，構建新型相關產業發展模式［3］，促進三產融合發展，利于城鄉和諧統一發展和農民生活改善［4］。田園綜合體是與時俱進的城鄉融合發展模式，進一步剖析了“三農”問題的內涵，使其更具代表性，是更能適應農村發展的必然趨勢［5］。田園綜合體以促進農業和農村現代化，提高農村收入為目標，是集農業生產加工、鄉村休閑體驗、旅游等功能于一體的新農村發展平臺，是順應農業供給側結構性改革形勢下的創新發展探索。

1.2 田園綜合體的價值與意義

1.2.1 核心價值。田園綜合體的核心價值是通過現代發展理念，引入先進的信息、人才、經濟等資源來建設鄉村，發展鄉村特色產業，再現當地傳統風俗，促進鄉村經濟發展，帶動城鄉融合，同時能滿足當今人們體驗生活、返璞歸真的需求。田園綜合體的提出和興起正是對應著黨的十九大提出的人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。很多城市居民已經達到了一定的經濟水平，隨之而來的是對現有城市生活的疲倦和乏味，所以越來越多人向往適當的田園生活。而田園綜合體充滿了質樸和諧的生活氣息，加之現在重點建設的各類便民服務設施，能滿足城鄉居民及游客的生活和工作需求，讓他們獲得滿足感。

1.2.2 農業供給側改革的重要途徑。農業供給側結構性改革，即以改革的方法，從供給側方面入手，最大限度提高農村生產者對于多變的市場需求的主動性和適應性。一是從要素配置方面入手，拓寬農民接受市場消息的渠道，加強政府對當地農民的培訓，使農民應對市場改變及時調整生產要素分配，及時止損，擴大有效供給。二是優化改革產業結構，當前大部分農民采用的還是最原始的生產方式，耗費人工，消耗大量時間。建設田園綜合體，擴大了田園信息網，引入了現代的產業發展理論，革新了農村原有的生產模式，去粗取精，在政府政策與財政支持下，大力推進鄉村產業鏈的形成，推動農業供給側結構性改革步伐。

1.2.3 實現三產融合的重要途徑。田園綜合體的發展是以鄉村振興戰略中提出的產業興旺方針為指導，通過產業聯動和技術創新拓展農業的寬度，加強與加工制造業和服務產業的創新融合，促進當地產業融合改革。在此基礎上，循環農業、休閑農業等新型農業形式應運而生，與傳統的單一農業截然不同。田園綜合體圍繞“綜合體”三個字推動了第一、第二、第三產業之間的互相融合與相互促進，從生產到供應再到銷售等全方面延伸，促進當地新產業的發展，提高老百姓的收入，既以三產融合為依托，又成為實現鄉村三產業融合發展的重要途徑［6］。

1.2.4 展現農業景觀和活動的重要平臺。田園綜合體的突出特點是給鄉村居民和游客帶來了與之前長期生活環境不一樣的體驗：鄉村居民能體驗到更便利的日常生活和更高效的生產效率；游客能體驗到與眾不同的田園風光和綠色生態。農業景觀與天然山水景觀和人工景觀不同，其是天然和人工的巧妙結合，在動植物自然生長的基礎上，適當進行人工加工或者培育而形成。在此基礎上衍生出凝聚了環保農業、生態旅游體驗、田野社區等的綜合體，充分發揮了當地的資源，改善了生態環境，從而創造了更高的價值。

2 田園綜合體建設優秀案例

2.1 案例概況

石祖禪茶園位于“世界長壽之鄉”浦北縣的五皇山國家地質公園內，距離浦北縣城28 km，距離欽州市82 km，區位和交通優勢明顯。石祖禪茶園生態建設面積超333.33 hm2，被評為“中國森林養生基地”、廣西五星級鄉村旅游區、廣西四星級現代特色農業核心示范區、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點。

2.2 案例特色

園區內道路交通便捷，咨詢中心、導覽系統、住宿餐飲等配套設施完善。園區的住宿被譽為欽州最美民宿，各民宿以茶葉名稱命名，以茶樹造型為主要建筑風格，建筑材料就地取材，最大化地合理使用當地的木質材料。在園區的大型水上主題綜合體驗園中，居民和游客可以體驗垂釣、燒烤、農家自助廚房等原汁原味的農家生活，還能在無邊泳池中恣意暢游。生態景觀也是石祖禪茶園的一大特色，園內有廣西壯族自治區規模最大的野生連片古茶樹群落，古茶樹的樹齡少則七八十年，多則上百余年，負氧離子含量極高。山間泉水常流不斷，形成了天然的瀑布和山泉池，山上花崗巖怪石嶙峋，遍布園區各個區域。

2.3 案例小結

石祖禪茶園是一個特色產業帶動型和旅游資源驅動型相結合的田園綜合體，以茶產業帶動園區建設、以優美環境打造鄉村旅游勝地為主導，依托五皇山地質公園的生態資源，發展生態種養、有機茶葉加工、農副產品加工及休閑旅游產業，出產的茶葉獲得了國家有機產品認證。石祖禪茶園的建設秉承“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，充分發揮了農業的多功能性，實現了一二三產業融合發展。

3 田園綜合體規劃的理論依據、原則與建議

3.1 田園綜合體規劃理論依據

3.1.1 可持續發展理論。田園綜合體是建立在可持續發展戰略上的，可持續發展是指在人類文明向前發展的同時，維持自然資源的合理開發和適度使用，追求人與自然間的和諧以及生態和發展的和諧。在規劃田園綜合體時要考慮對當地資源的取之有度、用之有度，確保已經對當地做好了周全的自然調查和人文調查。一方水土養一方人，著重考慮對水土資源的保護，在促進農村發展的同時對農村的環境起到保護作用，強化當地居民的環保意識，促進鄉村可持續發展［7］。田園綜合體是鄉村實現可持續發展的重要實踐，鄉村擁有獨特的生態環境和區位條件，要充分發展綠色農業及其多功能性，協調農業與自然以及人類的關系，以循環的方式利用資源，用保護的方式開發自然，緩解環境與經濟發展的矛盾，保障國家可持續發展［8］。

3.1.2 城鄉一體化理論。城鄉一體化最早出自恩格斯和馬克思的城鄉融合思想和城鄉關系論述。在我國經濟發展困難和改革開放時期，由于優先考慮先發展城市，所以我國經歷了長期的城鄉二元發展階段。在城市經濟快速發展的今天，鄉村的發展越來越緩慢，城鄉差距越來越大，越來越多的要素之間不匹配，城市居民和農村居民的思想也逐漸出現差距。這就導致了城鄉勞動要素無法平等交易和自由流動，發展越發拉開差距并導致脫節，阻礙國家整體人文交流和經濟發展。實施城鄉一體化理論指導下的田園綜合體建設既代表了國家在新時期政策的與時俱進，也帶動了全國人民思想的轉變。田園綜合體的規劃與發展涉及體制的創新、產業的布局及發展思路的轉變。

3.1.3 全域旅游理論。國家于2016年提出全域旅游概念，指的是在一定區域內，聚合各類經濟資源，如旅游資源、生態保護、公共設施、政策規定等服務于旅游產業，以旅游業促進相關產業發展，實現區域資源有機整合的一種新型的農業多功能發展理念和模式。田園綜合體建設中的全域旅游理論能更好地指導田園綜合體中旅游板塊的發展，旨在形成更全面的現代綜合型旅游發展模式，拉動其他產業的發展，把簡單的旅游活動變成多元化、常態化旅游活動。田園綜合體建設以完善當地的交通網絡、信息網絡、服務網絡為開端，掌握了信息網絡，才能進一步統籌之后的規劃。同時，當地居民要循序漸進地適應傳統農村向田園綜合體的轉變，游客要適應簡單觀光旅游向全方位沉浸式旅游的轉變，逐步達到建設田園綜合體的目的。

3.2 田園綜合體規劃原則

3.2.1 因地制宜原則。田園綜合體的主要理論之一可持續發展理論表明了其規劃是建立在綠色、環保、可持續的前提下，所以應根據當地的具體情況，因地制宜地進行規劃。規劃時應當適當劃分人工改造區域和自然生態區域，盡可能保存更多的自然生態區域，尊重自然生長規律，引導綠色規劃。充分運用現代建筑技術，新增建筑或者老建筑的改造盡量就地取材，符合當地實際情況，求精不求多，減少對環境的破壞與污染，確保園區內的生態安全和可持續發展。

3.2.2 市場主導原則。田園綜合體的規劃和建設必須形成以市場為主導、農民為主體、政府為引導的格局。參照國內田園綜合體的發展歷程和國外的成功案例，在以市場為主體的前提下，還要靈活了解消費者的需求，不斷完善配套的服務設施。一是在規劃初期做好全面的市場調查，對當地居民以及外來消費者比較注重的方面采取適當的政策傾斜，刺激消費。二是改變當前分化性低、粗放化的經營模式，推廣現代經營理念，加大當地居民建設田園綜合體的主觀積極性，促進田園綜合體良性發展。

3.2.3 突出地域文化傳承原則。隨著城鄉融合的推進，城鄉一體化進程逐漸加深，許多鄉村和城市的接壤處發生了明顯的改變，鄉村的生活節奏以及建筑風格都漸漸失去了原有的地域文化特色，朝著“仿城市化”改變［9］。因此，在進行田園綜合體規劃時，必須有針對性地對當地特有的地域文化進行調研保護，將當地傳統建筑特色與現代先進建筑理念相結合，爭取在建設田園綜合體和城鄉一體化進程中最大限度地保留原有地域文化特色。這既符合鄉村振興的發展需求，又能完整地展現出當地的文化底蘊和人文風情需求［10］。

3.3 田園綜合體規劃建議

3.3.1 夯實優勢產業地位，帶動三產融合。產業興旺作為鄉村振興的領頭方針，對于指導田園綜合體的建設具有至關重要的作用。我國田園綜合體的發展正處于關鍵時期，明確其發展方向極其重要。要在現有基礎上，繼續鞏固優勢產業的龍頭地位，運用現代化的建設和管理經驗，全方位拓展優勢產業，把優勢產業做強，進而延伸其產業鏈條，輻射到第二、第三產業，打造一個全方位發展的綜合三產平臺，充分發揮田園綜合體作為農村產業融合的載體功能。靈活和完整的產業鏈條一方面能帶動田園綜合體良性循環發展，另一方面能促進供給側改革，充分調動資源發揮作用，從而保障該地區農村經濟穩步發展和農民生活大大改善。

3.3.2 打造品牌，加大宣傳力度。田園綜合體要真正做到走出當地，被全國各地所認識，離不開一個響亮的品牌。例如，廣西壯族自治區容縣的沙田柚、遼寧省丹東市的草莓等，都是優秀的產品與品牌相互映襯。田園綜合體也應當結合自身產業和當地文化特色，打造屬于自己的品牌，再進一步推進宣傳。一是田園綜合體在大多數人的意識里還屬于一個新鮮的詞匯，應當改變以往單一的小范圍宣傳方式，充分利用當下大數據的高速信息傳播方式，結合當地的綠色發展政策來宣傳田園綜合體及自身品牌，既能加快人們對于田園綜合體的了解和接受，也能提高品牌的知名度。二是要通過多方考察、項目合作建設等方式與當地旅游企業達成合作，最大化地發揮田園綜合體特有的旅游功能，同時田園綜合體自身也要完善各種配套設施和服務制度，爭取讓游客獲得一個滿意舒適的體驗，從而使游客主動幫助宣傳。

4 結語

在鄉村振興背景下，田園綜合體的順利發展對我國具有重大的意義。步入發展新時期，逐步擺脫過去“重發展、輕環保”的方式，實施更全面、更綠色的發展方式，全面開展田園綜合體規劃建設既是機會也是挑戰。在建設初期，合理的規劃能讓我國田園綜合體建設贏在起跑線上，少走彎路，更全面地解決我國“三農”問題，貫徹可持續發展方針。