騰沖油菜產業發展現狀與建議對策

楊家波

（騰沖市農業技術推廣中心，云南 騰沖 679100）

油菜是騰沖最主要的經濟作物，常年種植面積約30萬畝，總產4萬噸左右。經過多年的發展，騰沖市已成為全省油菜生產大市。騰沖冬閑田地較多，小春復種指數不高，年均溫度14.7℃，立體氣候明顯，冬春降雨較為調勻，具有適宜油菜生長發育的氣候條件和土地資源，種植油菜對保護土壤，提高土壤肥力，發展生態農業和旅游觀光農業具有積極的作用。

1 近三年油菜產業現狀及今后五年的潛力分析

1.1 生產現狀

近幾年來我市油菜種植面積保持在35萬畝，總產突波4萬噸，為全省油菜生產第二大市，隨著市委、政府關于農村經濟發展的總體思路，產業結構的調整，作物布局區域化日趨凸現，北部四鄉鎮以大麥為主，南部以早植煙，中北部的界頭、曲石、中和、和順、清水、古永、北海等為油菜生產區。

1.2 今后五年的潛力分析

1.2.1 氣候資源潛力

騰沖氣候類型屬低緯度亞熱帶山地季風氣候，具有立體分布特點，干濕季節分明，是龍川江、大盈江和檳榔江三江的主要發源地，冬無嚴寒、夏無酷暑，良好的生態、適宜的氣候是騰沖油菜生產發展的優越條件，加上高原氣候、晝夜溫差大，干物質積累多，油菜產量和含油率較高，具有明顯的質量優勢。

1.2.2 市場潛力

我市地處西南邊陲，是全省油菜籽的主要生產基地。從我市市場看，油菜籽基本是就地生產、周邊市市就近消費，市場區位優勢明顯。與我市毗鄰的緬甸，緬北克欽邦一帶基本無油菜種植，以食用動物油、棕櫚油和少量其它木本植物油為主，加上當地信奉佛教，所以植物油需求量極大，現緬甸市場上銷售的多是來自其它國家的調和油。

1.2.3 土地潛力

我市良好的生態環境和溫暖濕潤的氣候條件，比較適合油菜的種植，特別是豐富的耕地資源和可充分利用的冬閑田地，是油菜生產發展的前提條件。目前我市油菜的種植區域主要分布在北部的界頭、曲石，中南部的中和、荷花、蒲川、清水等鄉鎮，除西部主產大麥的四個鄉鎮外，余九個鄉鎮還有大量冬閑田地可用來發展油菜生產。

1.2.4 生產潛力

從單產上也還有較大的增產潛力，我市高產地區界頭、荷花、中和一般油菜籽單產在150kg以上，界頭鎮沙壩村單產曾創372kg的高產記錄。目前全市油菜畝產僅為140kg左右，因此還有較大的增產潛力，如果農民的科技意識增強，科技的到位率提高，則單產還可望大幅度提高。

2 制約油菜產量與產業發展的主要因素

2.1 品種多亂雜，良種推廣難

油菜是常異花授粉的十字花科作物，生長期間極易串花授粉，當年即可導致油菜籽品質下降。由于我市目前生產和管理上還缺乏必要的標準和品質監測手段，導致生產上高芥酸油菜與雙低油菜共存，難以體現優質優價[1]。

2.2 缺乏專項政策支持、經費投入少

近年來，油菜高產創建、現代農業產業技術體系等項目實施，有力促進我市的油菜面積產量穩步增加。但就全市而言，畢竟有限，導致高產集成技術的推廣應用覆蓋率低，地區之間差距大。

2.3 比較效益不明顯

一是油菜籽市場疲軟，市場的隨意性波動較大；二是化肥、農藥、種子等農資價格有逐年升高趨勢，生產成本增加，比較效益不高；三是臨時外出勞務市場較大，人員緊缺，工時費倍增，影響了農民種油菜的積極性，部分田塊出現撂荒現象，產業發展十分嚴峻[2]。

2.4 加工滯后，缺乏品牌

目前尚無一家大型加工龍頭企業來支撐產業發展。1995年投資750萬元建成日處理50噸菜籽預榨高級烹調油廠，于2001年關閉停產。現具一定規模菜籽油加工企業僅有雙虹油業有限公司一家，但由于機制不活、收購資金困難，企業基本處于小打小鬧的境地。長期無大型龍頭企業支撐，導致數百戶個體作坊承擔加工，缺乏品牌，無競爭優勢，外銷市場占有率極低，產品升值困難。

2.5 服務組織滯后

社會化服務組織不健全，靠千家萬戶面對市場，商販壓價現象時有出現，農民利益得不到保障；無實力雄厚的中介組織、企業介入到產業發展中來，因此，油菜產品市場隨意性較大，產品銷售價格保障性程度不高，群眾增收困難，導致產業脆弱。

3 發展油菜產業的建議和對策

3.1 強化管理，實行推廣品種準入制

農民從事種植業，其經濟效益主要依靠良種，種植油菜尤其明顯。因此，種子銷售部門應嚴格把好種子入口關，除特殊用途外，沒有達到“雙低”標準的種子不宣傳、不推廣，已推廣的非“雙低”品種限期淘汰，實行種子準入制度。在“雙低”油菜品種推廣中，必須實行合理規劃布局，保證每一個“雙低”品種區域發展，連片種植，規模化生產，確保生產出符合標準的“雙低”優質油菜籽。

3.2 建立良種引進、選育機制，推進油菜種子產業化

我市目前推廣的“雙低”油菜品種主要是靠外調，且品種多為雜交種，有的品種抗逆性低，生育期長，易感菌核病、根腫病，盲目引進將會導致嚴重后果。因此，應盡快建立自己的良種引進、繁育基地，與省、市科研部門聯合，引進、選育出適宜不同生態類型的優質高產、高含油率、抗病早熟的“雙低”雜交油菜新品種，保持我市推廣雜交油菜品種的領先優勢，按照市場機制建立“雙低”油菜種子經營實體，推進種子產業化經營。

3.3 積極探索油菜高產栽培技術和機械化作業技術，提高油菜生產的科技含量

針對油菜生產用工多、勞動力矛盾的突出問題，一是要大力推廣油菜免（少）耕育苗移栽技術，推廣該項技術，既可節約大量工時（據測算每畝可降低成本80～100元），又可提早移栽節令和最大限度保存冬季土壤水分；二是充分利用測土配方施肥技術成果，大力推廣測土配方施肥技術；三是積極與農機推廣部門聯合，著眼于油菜播種和收獲機械及配套技術的研究和推廣。

3.4 建設無公害油菜生產基地，為農業企業提供優質充裕的原料

油菜基地建設必須加大無公害技術培訓力度，嚴格按照無公害農產品生產技術規程操作，通過幾年的建設，把我市“雙低”油菜基地全部建成無公害油菜生產基地，為龍頭企業提供充裕而優質的原料。

3.5 加大科技投入

多年來，雖然農科部門針對騰沖氣候、土壤等條件，已經在包括育苗移栽、免耕栽培、配方施肥、病蟲害防治等技術方面積累了許多經驗，但最緊迫的工作就是要加大在科技推廣上的投入力度，讓農民切實掌握這些種植技術，建設更多科技示范樣板基地，讓良種良法真正成為增加農民收入的助推器[4]。

3.6 引導、扶持龍頭企業，增強帶動能力

3.6.1 集中力量扶持油菜加工龍頭企業

市委、政府已明確提出，要集中力量扶持農業龍頭企業，以帶動農業產業化的發展。要在“雙低”油菜主產區引導有實力和發展前景的企業，通過企業改制、參股、兼并、強強聯合等形式，進行資產重組，壯大企業規模，實行規模化經營，以降低生產成本和費用，并利用稅收杠桿，通過減免稅金、退稅等方式從政策上給予傾斜，在龍頭企業項目建設上從財政上進行補貼，從而帶動整個油菜產業的發展。

3.6.2 實行精品名牌戰略，提升企業效益

在市場競爭較為激烈的今天，品牌是現代企業面向市場競爭的重要工具，代表企業的形象和靈魂。我市目前雖然注冊了“騰虹”商標，但營銷網絡不健全，特別是銷售網絡、服務網絡、商情網絡、客戶網絡未能有機集成，因此，各級各部門要來關心、支持企業，創優質產品，打造名優品牌，增強帶動能力，大力推進農業產業化經營，是增加農民收入、提升油菜產業競爭力的必由之路。

3.7 大力培育各種形式的中介組織

農業糧油加工企業一頭聯市場，一頭聯著萬戶農民，主要靠規模取勝，難以有足夠的人力物力來維系，我市近年來出現了一些油菜營銷專業戶，通過組織農民定向種植、出售獲取一部分利益，但這一營銷網絡較少且缺乏約束機制，農民的利益得不到切實保護。因此，培育中介組織尤為重要，可發揮他們在行業組織和協調方面的作用，引導生產者樹立市場經濟意識，產品質量意識，真正成為市場經濟參與的主體。

3.8 加強市場、信息和品質監測體系建設，促進雙低油菜生產與貿易的發展

多渠道籌措資金，加快市場、信息和質量監測體系建設，完善農業信息平臺功能，確保油菜籽及制品流通信息暢通；二是建設農產品質量監測平臺，加強油菜籽及制品的檢測，確保消費者食用安全；三是建立油菜籽批發市場，建設市級油菜籽及制品批發市場、區域性油菜籽及制品批發交易中心，形成市級批發市場、區域性市場、鄉鎮集貿市場油菜籽及制品批發交易的多級市場體系，實現資源的合理配置。

3.9 融入旅游產業

利用冬春干枯季節，使一枝獨秀的油菜花與旅游業有機融合，做活做大油（游）產業，打造具有特色示范品牌，增強油菜產業發展后勁。

結束語：騰沖油菜產業為當地農作物種植的龍頭產業，針對當前油菜產業發展中所出現的問題，需要強化管理，完善技術合作，發展油菜產業與旅游產業的融合，才能進一步提升產業規模，擴大經濟效益。