林業生產建設中林業調查規劃設計工作的幾點思考

杜烜

（山西省管涔山國有林管理局林業調查設計隊，山西 忻州 036700）

1 林業調查規劃設計的基本內容

從林業調查規劃設計方面分析，其包括林業調查、林業規劃與林業設計，詳細如下：①林業調查，針對林業地區的地質條件、氣候環境等實施全面調研，然后結合調研數據信息提出建設性參考意見，從而為林業規劃與設計工作的有序開展提供數據支撐與理論指導；②林業規劃，結合林業發展實際狀況與有關管理法規等，實施林業生產建設的合理化部署。同時林業規劃必須以因地制宜作為指導思想，參考區域風土人情進行林業特色化建設，以創造更多的林業經濟與社會效益[1]；③林業設計，其是指林業規劃階段把林業建設想法以文字、圖紙以及數據等方式進行呈現，然后編制合理、可行的方案。林業設計基本包含林業工程規劃設計與營林造林設計等。

2 林業生產建設中林業調查規劃設計的地位

2.1 經濟地位

林業是我國重要的自然資源，其在國家全面協調發展戰略中占據著關鍵性地位，所以應編制合理、可行的林業建設規劃方案。而林業調查規劃設計的根本性前提是全面了解與把握林業有關信息，從而才編制出符合實際情況及要求的林業建設規劃設計方案，使林業生產建設整體水平及效率得以顯著提升[2]。積極開展林業調查規劃設計工作有利于進一步擴大林業生產量，也能夠切實提升林業生產水平與質量。

2.2 建設地位

新時期下，林業調查規劃工作落實是以完整、有效且真實的數據信息為支撐，通過實施林業調查能夠為林業生產建設工作提供相關的數據信息，由此得出林業規劃設計工作對于林業生產建設而言十分關鍵。林業人員可以結合林業調查數據結果和社會經濟價值實施對比分析，然后確定林業生產建設工作面臨的主要問題，給予建設性意見，從而為林業生產建設的可持續性發展帶來數據支持與技術支持。

2.3 指導地位

在實施林業生產建設的過程中，林業設計具備指導作用，也最大限度處理了林業生產建設方式的選擇難題，確定固定區域選擇封山育林或人工造林[3]。通過嚴格落實林業調查工作，結合調查分析的地質信息與氣候環境條件等，能夠設計出符合實際情況的最優林業生產建設規劃方案。

3 林業生產建設中林業調查規劃設計的作用

3.1 利于保護林業資源

林業資源與人類的生活、生存環境密切相關，嚴重影響地球生態環境效果，而且林業資源能夠防洪抗澇與防風固沙等。通過開展林業調查規劃設計工作有利于促進林業各項資源的有機整合，根據調查數據分析確定林業種植區面臨的主要問題以及突出性優勢，以便于科學、合理指導林業部門工作的開展，加強林業資源整合與保護，從而切實發揮林業資源具備的功能與價值。

3.2 利于做出最佳的林業決策

林業部門開展有關林業調查工作的過程中需要結合林區具體情況選取合適的調查方式，所以林業調查規劃設計能夠為有關部門的林業決策提供指導與依據，從而實現林業生產建設的科學化、多元化布局[4]。通過不斷地優化與升級林業調查規劃設計基本工作，可以真實、有效地反映區域林業資源的環境條件、面積以及總體質量等關鍵性指標，從而為林業生產建設的穩定可持續性發展提供指導與參考，保證林業決策的合理性、前瞻性以及精準性。

3.3 利于林業經濟發展

我國部分地區由于受到獨特的氣候環境、地質條件以及地勢條件等的影響，導致該地區的天然森林資源覆蓋面積小，林業資源匱乏，從而限制了林業生產建設與林業經濟發展。近些年來，隨著我國自然生態環境保護等一系列政策的落實，林業生產建設工作受到社會各界的高度重視，雖然森林資源面積與數量持續擴大，但是林業資源消耗也在不斷增長，這就導致我國林業經濟整體發展不協調。與此同時，我國部分地區的土地資源條件比較差，滿足林木種植條件的土地資源相對偏少，同時采用人工造林技術與實際情況不符，由此部分區域林業經濟的增長尤為緩慢，甚至出現負增長。此種背景下，通過開展林業調查規劃設計工作能夠有效解決現實問題，通過林業調查規劃設計能夠對整體性把控林業發展態勢，并且可以科學統籌管理林業生產建設各環節，立足于區域林業生產建設現狀引入現代化建設技術，通過對林業結構進行科學化布局，能夠使林業生產建設整體水平得以有效提升，為林業生產建設發展創造積極、有利條件，從而保證地區林業經濟的持續性增長。

3.4 利于提高林業經營水平

通過開展林業調查規劃可以在最大限度幫助林業企業提升經營水平，按照規定要求實施林業調查規劃，然后分析調查規劃數據等，以及根據地方林業生產建設指導意見、國家出臺的相關林業發展政策等，圍繞地方林業發展現狀及市場條件等精準把控林業發展方向與整體水平，然后及時調整林業生產建設各環節中的人力資源、物力資源以及資金資源等關鍵要素，科學優化與調整地方林業生產建設結構、經營發展方向，從而更好地與林業市場發展相契合，推動傳統性林業產業粗放式經營管理朝向集約化管理模式轉變，切實提升林業企業的整體經營發展水平[5]。

3.5 利于保障個人林業利益

林業調查規劃設計工作產生的影響比較大，例如通過林業調查規劃設計工作能夠如實反映林業所屬權與使用人員對林業資源的實際利用狀況與承擔的責任，有利于解決林地經營與林地承包轉讓階段可能會發生的經濟利益糾紛等[6]。此外，落實林業調查規劃設計工作能夠使相關部門第一時間介入調查，從而有效保障林業所屬人員的切身合法權益與個人林業利益。

4 林業調查規劃設計工作未來發展建議

4.1 增加專項資金投入

縱觀林業調查規劃設計工作實際情況，要想進一步提升其工作成效，就需要有關部門增加專項資金投入，通過思想與行動的并舉嚴格落實林業調查規劃工作，切實保證專款專用。而使用專項資金時要求工作人員全面了解與掌握林業調查規劃設計工作實施的詳細條件，然后編制項目經費支出表，科學、合理地分配專項經費，重點采購先進技術與設備[7]。與此同時，需要拓寬專項資金來源路徑，比如利用社會力量積極籌集資金，強調和林業產業的緊密合作，通過積極宣傳讓更多的人認識到林業調查規劃工作的真正價值與關鍵性作用，從而積極參與到林業調查規劃設計工作，充分發揮林業調查規劃工作的價值。

4.2 優化林業調查規劃設計制度

結合林業調查規劃設計制度實際情況，具體優化、完善工作需要從下述幾個方面做起：①以全局為切入點，在整體上精準把控林業調查規劃設計，使各項工作環節得以緊密銜接，合理確定工作指導思想以及過程控制基本要求，切實保證林業調查規劃設計方案的可行性與有效性；②采用先進技術，相關技術人員應積極學習最新技術與設備操作方法，逐步提升工作的實效性、先進性，如采用無人機技術，減小人力成本；③優化管理制度，應高度重視人力管理，科學界定崗位責任與分工職責，不斷優化與創新管理制度，提升制度的可行性、科學性以及實效性。

4.3 重視人力資源管理

從本質上分析，人力資源是落實林業調查規劃設計工作的根本性前提，由此需要高度重視工作人員的能力及素質提升，以保證林業調查規劃設計工作的高水平落實。首先，加大林業調查規劃設計工作隊伍的管理力度，并高度重視其專業技術培養與綜合素質提升，如定期組織工作人員參加職業技術培訓，使其有效掌握先進林業調查技術與設備操作方法，通過“老帶新幫徒式”逐步增強新員工的職業能力，不斷豐富新員工的實踐經驗。同時要積極開展工作人員職業道德教育，使其能夠樹立良好的工作責任心。其次，提升林業規劃調查工作人員的薪資福利待遇，制定合理、可行的獎金制度，吸引高能力、高素質的綜合型人才，通過實質性利益優惠充分激發工作人員的主觀能動性，從而切實提升林業調查規劃設計工作實效性。

5 結語

林業調查規劃設計工作在林業生產建設的地位舉足輕重，也是實現林業生產建設科學、合理的根本性前提。所以林業部門必須深入解讀林業規劃調查設計工作內涵與基本內容，通過一系列措施使林業調查規劃設計工作在林業生產建設中發揮最大的價值，同時加大專項資金投入、優化林業調查規劃設計制度以及重視人力資源管理等，從而切實提升林業調查規劃設計工作實效性。