林業碳匯推動三北防護林工程建設的研究對策

高志勇，孫天旭，楊傳強，喬洪波，羅軍偉

（1.泗水縣自然資源和規劃局，山東 濟寧 273200；2.山東省國土空間規劃院，山東 濟南 250003）

本文簡要介紹了林業碳匯在三北防護林工程建設中的概況，然后說明了林業碳匯對三北防護林的作用，如，緩解工程資金壓力、采用先進工程技術、促進林業工程發展等，具體分析了目前三北防護林工程建設的現狀，并著重強調了林業碳匯推動三北防護林工程建設的具體措施，包括完善工程法律制度、強化林業碳匯創新、完善林業交易體系、加大碳匯宣傳力度，以此達到良好的效果，以供參考。

1 林業碳匯與三北防護林工程建設的概況

三北防護林工程建設是我國改革開放時期提出并建立的，我國在生態環境建設的發展中，三北防護林工程就是主要的內容之一，可有效確保生態的穩定性，充分治理自然災害，如，水土流失、土地荒漠化。目前，我國在三北防護林工程建設中通常采用林業碳匯的方式，對生態環境進行治理。林業碳匯是通過森林以及土壤充分吸收空氣的二氧化碳，以有效減少空氣中的污染物，降低大氣中的二氧化碳濃度，可有效緩解全球變暖的問題。為此，我國加大對該方式的利用，以此達到良好的治理效果。例如，以甘肅省慶陽市華池縣為例，該縣的三北防護林面積達到18.2萬畝，其中建立了12 個萬畝的造林點，全縣累計新增造林面積達到了75 萬畝，其防護林規模不斷擴大。在該工程建設中，采用多個品種，如，油松、側桃、山槐等，由于受到華池縣的地勢地形以及自然環境的影響，采用上述品種，可有效提高樹木的存活率，加強對林業工程的建設，有效利用森林對二氧化碳進行充分的吸附，以此營造良好的生態環境。

2 林業碳匯對三北防護林工程建設的作用

2.1 緩解工程資金壓力

目前，我國三北防護林工程建設的資金來源相對單一，主要依靠國家財政支持，雖然國家近幾年的投資有所加大，但是隨著造林工程的推進，不僅需要繼續造林，而且對于退化林分的維護也需要大量資金。因此，單一的資金來源難以滿足造林工程的需求，無法發展林業建設。而林業碳匯項目可以吸引國外資金的投入，極大地緩解造林工程的資金壓力，更好地促進三北防護林工程的建設。

2.2 采用先進工程技術

在三北防護林建設的初期，選擇的林地都是水熱資源較好的，適宜樹木生長的土地，具備大規模造林的條件。但是隨著造林工程的推進，適宜樹木生長的土地也越來越少，留下的大多數都是自然條件較差的土地，該自然條件對于樹苗的質量和造林的技術都有著較高的要求。通過林業碳匯技術，我國可以引進國外優質的樹苗和先進的造林技術，解決我國在造林方面的技術難關，提高造林的質量。

2.3 促進林業工程發展

我國傳統的林業發展是粗放型的，林農的收入主要來源于木材和林副產品，該收益類型是森林資源可直觀了解的。但是在現在生態環境建設的背景下，林業碳匯已經成為林業發展的新趨勢，不需要砍伐樹木和采收林副產品，只需要樹木正常生長就可以過得收益。因此，林業碳匯項目的發展促進了林業工程的發展，提高了人們造林的積極性，為三北防護林工程發展注入了新的動力。

2.4 加強三北防護林建設

森林是生態系統的主體，為地球生態系統中維持碳平衡做出重要貢獻。如果森林保護做不好，生態系統就會遭受重大破壞。因此，我國加強對現有森林資源的保護。隨著三北防護林工程的建設，森林資源的數量也越來越多，如何保護森林資源也是工程建設的重要內容之一。由于林業碳匯項目可以在保護森林的前提下帶給林農收益，為此，應當提高人們造林的積極性，確保造林的成功率。

3 三北防護林工程建設的現狀

目前，隨著我國經濟的發展，對生態環境造成了嚴重的破壞，使空氣遭受污染，二氧化碳的濃度較高，氣候逐漸變暖，對人們容易產生相應的危害。為此，我國加強對生態環境的改善，提出一系列的政策方針，從各個角度出發，對生態環境進行有效的治理。尤其是在林業的發展中，我國大力扶持林業的各個項目，對其不斷制定新的政策，采取有效的方法，其中不斷加強對三北防護林工程建設，采用林業碳匯的方式，推動其工程的發展。然而實際上，在三北防護林工程建設中，還存在著較多的問題，工程建設尚未得到有效的改善。

（1）三北防護林工程，在實際的建設中，其法律制度還尚未健全，對工程的招標、建設等內未能進行明確的規定，使在招標過程中，容易出現較多的問題。同時對于招標雙方權利與義務也尚未明確，促使工程建設難以順利開展，使工程項目逐漸減少，對三北防護林建設造成嚴重的不良影響，難以改善我國的生態環境，具體的工作內容不完善，降低工程建設的效率。

（2）在林業碳匯應用中，未能引進先進的技術設備，對空氣中二氧化碳的濃度尚未進行有效監測，缺乏數據的支持，造成該項目無法得到順利實施。同時工作人員對三北防護林工程了解不夠充分，難以掌握具體的信息，并對其周圍環境也了解較少，缺乏相應的技術，造成林業碳匯難以發揮自身的作用。

（3）在林業碳匯的應用過程中，對其管理體系還不夠完善，未能形成有效的市場，該項目沒有進行大范圍的開展，造成我國生態環境問題難以得到有效改善，空氣中的污染物逐漸增加，影響人們的身體健康。同時缺乏對該方式的監管，使三北防護林工程無法順利開展。

4 林業碳匯推動三北防護林工程建設的具體措施

4.1 完善工程建設制度

現階段，三北防護林工程是我國林業發展的重要工程之一，可有效起到良好的建設效果，對生態環境有著改善的作用，并且能夠充分治理水土流失等問題，不斷提高森林的覆蓋率。目前，在工程建設的發展中，采用林業碳匯的方式進行環境的治理，通過種植較多的樹木，使其有效吸收二氧化碳，有效凈化空氣，以達到良好的環境效果。然而在實際中，我國針對與林業碳匯工程項目的制度尚未完善，缺乏具體的內容，未能做到與時俱進。為此，我國應當建立健全法律法規，明確林業碳匯的各項事宜，在三北防護林工程建設中，政府可起到良好的引導作用，加強對林業碳匯的引進。根據目前我國林業的發展以及生態環境具體的情況，完善工程建設的制度內容，并針對不合理的內容進行有效的改進，促進林業碳匯市場的良好交易。同時，在制度中，需明確工程建設招標的內容，促使在招標過程中更加規范，根據實際情況，制定雙方的權利以及義務，使其明確各自的職責。在工程建設過程中，能夠按照規定的標準，加大林業碳匯項目的實施力度，通過招標的形式，不斷增加該地區的三北防護林工程項目。并不斷落實國家林業行業的具體政策，政府根據林業碳匯應用情況，可出臺一系列的優惠政策，為林業有關企業提供政策上的支持。以此不斷增加碳匯工程項目，擴大三北防護林規模，從而順利開展林業碳匯項目工作，可有效促進三北防護林工程的充分發展，加強工程建設的效率，政府需對其進行有效引導，進一步推動林業的發展。

4.2 加強林業碳匯創新

當前，林業碳匯得到不斷發展，對我國三北防護林工程建設具有重要作用，有效完善我國防護林工程建設的內容，根據項目的具體環節，應當加強對林業碳匯的創新，使其符合我國三北防護林的發展，順應時代的要求。

（1）林業碳匯在發展過程中，應當不斷引進新的技術，根據林業發展的實際情況，對工程建設的技術進行綜合研究。同時，還需應用相應的監測設備，對我國的資源進行全面了解，對林業的發展狀況充分掌握，并針對二氧化碳的濃度進行有效的監測，以此得到相應的數據。工作人員需將數據進行詳細的記錄，利用數據信息系統，將有關信息資料錄入在系統中，可有效對林業碳匯項目的數據進行充分整理，便于工作人員對其更好地分析。其中數據包括遙感數據、清查數據等，通過對數據信息的了解，能夠充分掌握資源的使用情況。并不斷加強對空氣中二氧化碳的含量展開全面監測，加大對技術的創新力度，可結合我國林業碳匯的實際情況，引進國外的良好經驗以及先進的技術，采用正確的理念有效提高林業碳匯的發展。

（2）在技術應用的基礎上，應當不斷引進專業人才，使其對林業碳匯等項目能夠充分的了解掌握。在實際工作中，對技術可更加準確地應用，對數據進行有效分析，同時，企業需對工作人員進行定期的培訓，使其對三北防護林工程項目全面掌握，并了解林業碳匯的具體知識。在工程建設的過程中，可有效將技術進行有效的應用。此外，在林業碳匯項目的運行中，還可邀請專家，對工作人員展開全面的指導，及時指出工作人員在管理過程中存在的不足之處，以此提高工作人員的碳匯專業能力，繼而促進林業碳匯項目得到更好的發展。

5 結語

總而言之，為了改善我國生態環境惡化的現象，不斷加大對林業的發展力度，國家大力扶持林業項目，建設三北防護林工程，通過林業碳匯的交易發展有效推動工程建設的提升，逐漸增加工程項目。在發展過程中，根據我國三北防護林工程建設中存在的問題，制定一系列的解決方法，完善工程的制度內容，加強林業碳匯的交易，并增加對林業碳匯的宣傳，加大資金的投入，以此推動三北防護林工程順利開展。