織牢現代物流基礎設施網助力云南經濟騰飛
——云南省商務廳加快推動物流基礎設施網絡建設紀實

文 / 張默

習近平總書記2015 年考察云南時指出，“云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放”。改革開放以來，特別是黨的十八大和習近平總書記提出建設我國面向南亞東南亞輻射中心以來，在省委、省政府的關心支持下，云南省商務廳多措并舉推進國際物流大通道、跨境物流、城鄉物流配送等方面基礎設施的建設和布局，云南對外投資結構不斷優化提升，在構建國內國際雙循環，主動服務和融入國家“一帶一路”建設中發揮了重要作用，為全省各地的農副產品走出大山、走向世界提供了更多便捷通道，為云南推進建設我國民族團結進步示范區面向南亞東南亞輻射中心提供了強大動力。

國際物流大通道提升云南對外開放水平

2021 年9 月9 日11 時18 分，隨著最后一陣清脆爆破聲，由中鐵十五局集團臨清項目部承建的馬家寨隧道全幅順利貫通。至此，云南臨清高速公路（臨滄臨翔至清水河）全線第一座5000 米以上的特長隧道，率先實現全幅貫通，為臨清高速公路建成通車奠定了堅實基礎，標志著作為中緬國際大通道的臨清高速公路建設獲得突破性進展。

臨清高速公路建成后，可將臨翔至清水河的行車時間由4 小時縮短至2 小時，將結束耿馬縣不通高速公路的歷史。實際上，臨清高速公路只是近年來云南省商務廳全力加快推動物流基礎設施網絡建設的一個縮影。

昆明王家營寶象物流中心鳥瞰圖

從祖國幅員遼闊的版圖上看，云南位于西南邊陲，沿邊8個州市25個縣市與越南、老撾、緬甸3個國家接壤，具有獨特的區位優勢，是中國聯通南亞東南亞地區的重要樞紐。目前，“從昆明通往老撾、越南和緬甸的高速公路境內段已全線貫通，境外段中老高速萬榮至萬象段已建成通車，萬榮—瑯勃拉邦—孟賽—磨丁高速公路正加快建設”；“泛亞鐵路東線中越通道境內段全線建成通車，境外段實現米軌直通、準米軌換裝聯運；泛亞鐵路中線中老鐵路（昆明至萬象）計劃于今年底建成通車；泛亞鐵路西線中緬通道境內段大瑞鐵路加快推進，大臨鐵路已開通運行”。在今年5 月舉行的“云南省慶祝中國共產黨成立100 周年系列新聞發布會·重大基礎設施專題發布會”上，省商務廳副廳長馮震介紹說，近年來，在省委、省政府的堅強領導下，云南以規劃引領、機制完善、政策保障、任務落實為著力點，全力推進現代物流基礎設施網絡建設。

在建設國際物流大通道方面，云南不但在陸路交通建設上捷報頻傳，而且在航運、水運交通建設上也碩果累累。比如，全省運營民航機場15個，始發航線近500條，開通南亞東南亞航點數量居全國第一；瀾滄江—湄公河國際航運運行良好，“黃金水道”貨運潛力持續釋放。

云南不斷織密“水、陸、鐵、空”立體國際物流交通網，在很大程度上加快了我省建設更高水平開放型經濟新體制的步伐。據統計，截至2020 年底，云南已建成以中國（云南）自貿試驗區為引領，5 個國家級經開區、2 個綜合保稅區、2 個B 型保稅物流中心、3 個跨境經濟合作區、4 個國家級邊境經濟合作區為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，26 個口岸為窗口的多層次開放平臺體系。

美國巨石UL 物流系統

物流信息大屏

如今，云南以滇中區域為中心，面向南亞東南亞的中越、中老、中緬經濟走廊為輻射態勢的開放型經濟新格局的形成，以及各類開放功能平臺的不斷加快建設完善，極大促進了跨境流通便利高效，推動對外貿易、雙向投資便利化水平顯著提高、規模不斷擴大，促進了云南全省對外開放水平的全面提升，為民族團結進步示范區建設夯實了經貿基礎。

物流基礎設施網絡幫助云南走得更遠

勿忘我、元帥、滿天星、海星、洋蘭……位于昆明滇池東岸，因花而盛、聞名世界的斗南，是當之無愧的“春城國際花都”。經過20 多年的發展，斗南花卉市場已成為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心。每天，這里有1600 多個品種的各類花卉，出口50 多個國家和地區。

云南不止一個“斗南”。與昆明市呈貢區斗南直線距離250 公里的文山州硯山縣阿舍鄉斗南村，同樣以鮮花種植和加工出名。但和呈貢斗南的觀賞花不同，硯山斗南走的食用花致富之路。每年四月中旬開始，成片的玫瑰花在田間地頭競相綻放，成為了當地各民族群眾“鼓起錢袋子”的幸福花。

老撾石化超限設備運輸

營家優鮮公司產品品控中心工作人員正進行產品檢測

無論是滇中斗南的觀賞花，還是滇南斗南的食用花，兩者大放異彩的背后，都與云南物流基礎設施網絡的不斷完善密切相關。僅僅是2021 年上半年，我省在物流重大項目庫項目建設方面，完成投資便已超過37 億元。

鮮花、蔬菜、水果……各式各樣的高原農副產品，乘著云南跨境物流業蓬勃發展的東風，不斷走出云南、走向世界，不但成為全省各族群眾增收致富的搖錢樹，而且相繼成為云南對外經貿交往中一張又一張亮麗名片。

目前，“昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）入選國家物流樞紐承載城市。其中，昆明商貿服務型國家物流樞紐項目入選第二批國家物流樞紐建設名單；15 個省級重點物流產業園加快實施”。據省商務廳相關工作人員介紹，在全省物流基礎設施網絡不斷完善的同時，云南跨境物流節點支撐能力也在顯著提升。比如，河口北山滇越國際貨場、磨憨口岸國際商貿物流園等重點口岸物流項目建成投產；騰俊國際陸港保稅物流中心（B 型）、昆明高新保稅物流中心（B 型）封關運營；國家多式聯運示范工程——騰俊國際陸港公鐵聯運物流中心開站運行。“2015 年—2019 年，全省口岸貨運量年均增長42.6%。受疫情影響，雖然2020年全省口岸貨運量有所下降，但今年以來保持恢復發展的良好勢頭。”

與此同時，物流“新基建”項目也取得了可喜的新進展。“京東集團昆明‘亞洲一號’現代綜合物流產業園、蘇寧云南電商智慧產業園、中通快遞西南（昆明）智能科技電商產業園等物流新基建項目先后落地并啟動實施；昆船智能全國首個5G 全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運營。”據省商務廳相關工作人員介紹，近年來，我省持續打造國際化、法治化、便利化一流營商環境。不但為來滇企業創造良好投資環境、提供優質服務，而且大力引進世界500 強及國內外知名物流企業來滇興業，“昆明普洛斯物流園、新加坡豐樹（昆明）綜合物流產業園、寶能臨空國際物流中心等一批重點招商引資物流項目先后落地，為我省萬億級現代物流業發展提供了強有力的支撐”。這些，都為云南打造區域性國際物流中心、經濟貿易中心，早日建成面向南亞東南亞輻射中心提供了堅強保障。

打通城鄉物流配送“最后一公里”

“各位網友，我手上拿的這個枇杷，不僅個頭大，味道也很甜，在今天的直播活動中，我們還有優惠哦……”在蒙自市電子商務產業園內，忙著“帶貨”的主播引來了眾多網友圍觀，短短一個小時之內，便收到了來自五湖四海的多份訂單。

“現在，蒙自枇杷、生姜、洋蔥、土豆是網紅，訂單量可觀。得益于高速發展的物流業，我們的好東西不僅能銷往全國各地，還能擺上外國人的‘餐桌’。”蒙自市電商協會工作人員介紹，物流業的急速發展，不僅拓寬了本地農特產品的銷路，更為電商企業節省了近30%的物流成本。

智慧物流平臺

進口玉米到北部灣港待卸船

受交通等因素影響，一段時期內，蒙自物流業發展受到限制。近年來，省商務廳按照省委、省政府建設“一中心、三支點、四通道”的物流網目標，不斷加快全省城鄉物流配送設施網絡建設。“紅河（蒙自）智慧物流產業園等城鄉高效配送試點項目已建成運營，與此同時，全省縣鄉村三級物流網絡也得到不斷完善和發展。”省商務廳相關工作人員介紹，目前，縣級物流集散中心已覆蓋110 多個縣（區市），鄉鎮快遞網點覆蓋率更是高達99%以上。

城鄉物流配送系統的日益完善，不止“富了”蒙自。如今，全省多個州市均已構建起公路、鐵路、航空等多式聯運的“通道+樞紐+網絡”現代物流體系，不但徹底打通了農村與城市之間在商流、信息流、資金流方面的“最后一公里”，而且極大促進了新型電商模式的蓬勃興起。市級有園區、鄉鎮有站庫、村級有網點的電商服務體系系統解決了各族群眾“消費難和銷售難”問題，漾濞核桃、香格里拉松茸、普洱茶等地域特色“云品”順利出滇，既富了百姓的“腦袋”和“口袋”，又助推了高原特色農業發展和鄉村振興，為民族地區經濟社會的發展帶來了又一個春天。

城鄉物流異軍突起，營商環境建設成效也不遑多讓。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，省商務廳認真貫徹落實黨中央、國務院關于在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的重要戰略部署，嚴格落實市場化、法治化、國際化營商環境要求，為市場主體提供優質高效服務，推動一流營商環境建設取得新成效。

“比如，在積極推進商事制度改革期間，中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區構建智慧化政務服務大廳，提供24 小時服務，成立云南首家專業化政務服務公司。紅河片區成立首家邊境貿易服務中心，率先落地貨物貿易外匯收支便利化改革試點。德宏片區74 項行政審批事項全部實現網上受理、辦理和反饋。”省商務廳相關工作人員介紹，在打造良好營商環境的同時，省商務廳還積極推動自貿試驗區與全省其他開放平臺協同創新發展，實現優勢互補疊加，打造新時代高能級開放平臺。比如，在進行瑞麗、河口邊民互市貿易進口商品落地加工試點時，推出“互聯網+邊民互市”創新模式，提升邊民互市結算效率，推動對越出口增長；德宏片區首創推出“胞波卡”，為外籍持卡人員在德宏片區范圍內提供吃、住、行以及務工、申辦銀行賬號等便捷服務，走出了一條創新跨境社會管理的新路子。“省商務廳始終堅持以服務國家戰略為根本，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，形成了以開放促改革、促發展、促創新的良好局面，在中國（云南）自由貿易試驗區改革發展方面取得了一系列制度創新成果和改革經驗，全面深化改革和擴大開放試驗田作用得到彰顯。”

“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”“十四五”期間，省商務廳將按照習近平總書記對云南發展提出的定位要求，建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高云南對外開放水平，在主動服務和深度融入新發展格局中作出新貢獻。