甘谷縣“糧改飼”工作存在的問題與對策

張 強

（甘肅省甘谷縣農業技術推廣中心，甘肅 甘谷 741200）

近年來，甘谷縣堅持把糧改飼工作作為穩定糧食生產，促進規模養殖業發展的根本之策，按照“因地制宜、合理布局，突出特色、發揮優勢，精準施策、持續發展”的原則，不斷優化種植結構，擴大飼料作物種植面積，提升農業發展水平。全縣可飼喂的作物秸稈及秕殼種類有小麥、谷子、玉米、高粱、蕎麥、燕麥、油菜、天然草料等，種類多，品種雜。以苜蓿、青貯玉米、蠶豆為主的飼草料種植面積約0.4萬hm2，從當前糧改飼工作發展情況來看，隨著畜產品價格的升高，規模化養殖基地不斷增加，飼草料供給結構性矛盾仍然突出。

1 甘谷縣農業發展現狀

甘谷縣總面積1 572.6 km2，總人口64.19萬人，其中農業人口55.48萬人，耕地面積6.236萬hm2，是農業大縣。人多地少、山多川少、十年九旱、資源匱乏是基本縣情。2020年甘谷縣農作物種植面積8.42萬hm2（其中糧食作物5.17萬hm2，經濟作物2.57萬hm2，油料0.68萬hm2）；農業龍頭企業62家，年度產值實現9.68億元；農民專業合作社、家庭農場新增84家，全縣累計達到1 443家；新增無公害、綠色食品認證產品23個；認證新型職業農民140人，培育高素質農民212人。全縣畜禽飼養量達到314.25萬頭（只），其中豬飼養量達到140.97萬頭、出欄53.73萬頭，雞飼養量達到162.18萬只、出欄72.76萬只，牛飼養量達到4.62萬頭、出欄1.41萬頭，羊飼養量達到6.48萬只、出欄1.76萬只，各類規模養殖場（小區）299個。探索發展以“龍頭企業+農民合作組織+規模養殖場戶+貧困戶+市場”的產業發展模式，扎實推進畜牧產業振興，保障市場有效供給，全縣畜牧業保持平穩發展勢頭。

2 “糧改飼”項目實施背景

一是農業發展的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性、結構性的供過于求和供給不足并存[1]。“糧改飼”項目的實施能很好地解決這個問題，以大力推廣全株青貯玉米種植為重點，結合畜牧業養殖，可以達到“種養結合、循環發展”的目的。

二是自2018年以來，甘肅省把糧改飼工作作為循環農業的主要抓手，大力推廣糧改飼全株青貯技術。從國家糧改飼項目、殘膜回收工程、振興奶業苜蓿發展行動和農機購置補貼政策等4個方面共同發力，在適宜干旱地區大力示范推廣糧改飼集成實用技術[2]。

三是2020年天水市制定了《糧改飼工作實施方案》，全力推進糧改飼示范縣項目，促進全市規模養殖飼草料結構進一步優化，種植收益、草食畜養殖效益全面提升。

從甘谷縣需草量與產草量狀況來看，需草量大于產草量，標準化養殖場的飼料在縣外調運占比高，養殖企業成本增加，實施“糧改飼”項目勢在必行。從甘谷縣耕地利用情況來看，山區受比較效益低和農村勞動力下降的影響，種植其他經濟作物人工成本高，而種植飼料作物成本低，人工少。

3 “糧改飼”項目效益分析

3.1 經濟效益

甘谷縣傳統玉米種植與青貯玉米種植效益相比，傳統玉米種植產糧食9 000 kg/hm2，市場均價2.1元/kg，收益18 900元/hm2，成本5 250元/hm2，純收益13 650元/hm2。青貯玉米種植產鮮玉米及秸稈6 0～75 t/hm2，收購價29 0元/t，收益17 400～21 750元/hm2，成本3 000元/hm2，純收益14 400～18 750元/hm2，收益增加750～5 100元/hm2。

3.2 社會效益

大力發展“糧改飼”畜禽飼料，既可以增加當地農民就業機會，又對穩定肉、蛋、奶產品市場供應起到促進作用，有利于推進一、二、三產融合發展。

4 “糧改飼”項目實施存在的問題

一是甘谷縣“糧改飼”試點范圍小，群眾認知度不夠。二是農業機械化程度低。甘谷縣山區耕地質量較好，但是單塊面積普遍較小，給大型機械的使用帶來困難。三是養殖場（戶）在飼料加工、收儲和使用方面專業知識不足。

5 對策

5.1 科學布局，加快推進甘谷縣“糧改飼”改革

甘谷縣要進一步深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，在全面落實糧食安全責任制的基礎上，積極探索科技增糧措施和耕地保護制度，保護糧食生產功能區，在保障基本口糧安全的情況下，調整優化糧食生產結構，適度擴大飼料種植規模。在淺山區域耕地面積大的鄉（鎮）鼓勵支持龍頭企業、合作社、規模養殖場加大土地流轉力度，在閑置土地、撂荒地發展青貯玉米、苜蓿等飼料作物的種植。

5.2 種養互促，穩步推進

積極創建甘谷生豬現代養殖示范縣，大力推廣“種植、養殖、深加工”相結合的生態養殖循環發展模式，在渭河川道推廣“種養加”模式，西北部淺山區推廣“養殖+沼氣+果園”模式，東北部推廣“規模養殖+有機肥加工+果樹”模式，南部山區推廣“規模養殖+有機蔬菜”模式，全面提升畜牧產業經濟效益。同時，在全縣規模化養殖場周邊區域大力推廣飼料作物的種植，促進飼草料就地就近轉化，提高飼草料種植效益和畜牧養殖效益。

5.3 積極開展飼料作物農藝農機技術集成試驗示范

目前，甘谷縣糧改飼工作只是在大莊鎮付家河村進行了試點試驗，還沒有大面積推廣。為了加快“糧改飼”改革，必須強化措施，加大行政推動力度，形成縣、鄉、村三級推廣機制，進而引起群眾的關注和企業的參與。相關農技推廣部門應加大飼草料種植品種的示范推廣力度，選擇適應當地的高產、優質、抗逆專用品種，提高飼草料種植效益。同時，大力推廣青貯玉米、苜蓿等飼草料收割、打包、運輸等農業機械，提高機械化生產水平，降低投資成本，提升種植效益。

5.4 大力實施“糧改飼”項目

通過實施國家糧改飼示范項目、省級秸稈飼料化利用項目，探索“企業+農戶”“養殖企業+合作社+農戶”模式。一是發展訂單農業，即農戶種植。合作社（企業）與農戶簽訂保底收購協議，加工后銷售給全縣養殖企業，加快糧改飼農業改革，促進甘谷農業供給側結構性改革。二是建立糧改飼獎補機制，即對實施糧改飼青貯玉米的農戶、收購拉運或農戶運送等環節進行獎補。獎補資金的落實要按照訂單落實、產品標準據實獎補，獎補對象為所有青貯玉米種植戶或回收企業。