當前平潭畜禽規模養殖場糞污資源化利用存在的問題及對策

高 芳 平潭綜合實驗區金井片區經濟發展服務中心 福建平潭 350400

隨著近年來畜牧業的發展， 動物產品的保障水平不斷提升， 但由于部分畜禽養殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，引發環境污染事件時有發生，保供給和保環境協調發展成為當前畜牧生產者面臨的一大難題， 推進畜禽養殖糞污資源化利用是解決畜禽養殖污染的根本途徑。筆者根據工作實踐，現就當前平潭畜禽規模場養殖糞污資源化利用存在的問題進行梳理、分析，并提出對策。

1 畜禽規模養殖場糞污資源化利用現狀

平潭是中國大陸離臺灣最近的島縣， 近幾年致力于建設國際旅游島和打造臺胞登陸大陸的橋臺堡，關閉了大量的畜禽養殖場，目前全區僅剩下2 個規模豬場、1 個蛋雞場、1 個規模山羊養殖場和3 個肉牛養殖場，2019 年底存欄生豬8.1 萬頭，存欄蛋雞17.5 萬羽，存欄山羊0.1 萬頭，存欄肉牛0.05 萬頭。這些養殖場糞污資源化利用的模式， 主要采用干清糞或固液分離形式將固體堆積或利用發酵塔發酵后制作有機肥， 液體通過沼液還田或凈化后用于沖洗養殖場。 2019 年畜禽糞污資源化利用率達90.2%，但由于部分畜禽養殖糞污沒有得到有效處理和利用， 引發周邊群眾舉報環境污染事件時有發生。 為把平潭打造成兩岸人民的共同家園，提升環境質量，提高畜禽養殖糞污資源化利用水平工作迫在眉捷。

2 存在的問題

2.1 養殖主體對畜禽養殖糞污資源化利用不夠重視，資金投入不足

1）養殖者環保意識不強，對養殖糞污污染環境的嚴重性認識還不足， 畜禽養殖場主多出于自身利益考慮，在平時經費投入時多往生產方面傾斜，對于養殖糞污資源化利用積極性不高，投入資金有限。

2）規模畜禽養殖場糞污處理利用是個系統工程，糞污處理和資源化利用設施建設需要投入大量的資金，養殖場因資金有限而無法全力投入，有的養殖場雖配套了相關設施， 但由于后期運行成本高而無法持續投入資金來維持運營。

2.2 受地理條件限制，糞污資源化利用缺少必要條件，種養結合不夠緊密

1）養殖糞污資源化利用較為成熟的經驗是采用種養結合模式， 在養殖場的周邊必須具備一定規模的農田、林地、果園等消納地。 在平潭實驗區開放開發之前，有很多的坡地、果園地、農用地等消納地，這些土地能消納大部分養殖糞污， 但隨著開放開發進程加快，這些消納地被用于建設，面積不斷縮小，糞污資源化利用一地難求現象較為突出。

2）養殖場建場時沒有充分考慮雨污分流和預留足夠的糞污處理場所而無法進行規范化改造， 有的地理條件不適宜進行漏糞地面改造， 有的養殖場資源化利用管網配套不到位。

3）種植者和養殖者相對獨立，種地不養殖、養殖不種地以及土地的碎片化嚴重影響農牧結合， 沒有形成農業循環合力，造成資源浪費與地力不高、環境污染并存。

2.3 缺乏養殖糞污資源化利用技術服務支撐

1）目前養殖場都處在單干階段，在養殖糞污資源化利用技術方面多憑自己的主觀臆斷，缺乏成熟、規范的利用技術。

2）養殖場糞污資源化利用工作點多面廣，養殖污染隱蔽性強且涉及到農民的利益，界定、處理和處罰的難度大，相關部門存在畏難思想，監管工作有待提高。

3）基層畜牧獸醫隊伍年齡老化，人員嚴重不足，已難以支撐平時繁重的動物檢疫、疫病防控、畜產品安全監管等工作， 無法應對養殖場糞污資源化利用相關技術進行系統的研究和指導。

3 對 策

3.1 合理規劃，種養結合 根據區域環境功能和承載能力科學布局種養業，使產業發展、農民增收與環境保護相協調， 使畜禽養殖糞污有充足土地可以消納，在種植業基地配套發展養殖場，既為農田增加有機肥、提高農產品質量，又解決人們對肉食 品的需求，保障市場供給，從而使種養殖業得到互動發展。

3.2 加強畜禽養殖糞污資源化利用技術指導

3.2.1 推廣節水減排技術與措施 大力推廣 “人工撿糞”、“漏糞地板免沖洗”、“雨污分離、 干濕分離”、妊娠母豬采用地槽式飲水、 保育和生長肥育豬采用水碗式飲水器等技術節約飲用水， 以減少養殖場液體污染物的產生總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。

3.2.2 推廣畜禽糞污還田利用技術 養殖場固體廢棄物利用發酵塔等設施通過輔料混合發酵、 干燥工藝處理，制成高效的有機肥料，實現糞便資源化，養殖場液體廢棄物通過引導養殖場開展污水治理，采用建造沼氣池等設施有效處理糞污水， 并在田間地頭建設管網和儲液池等方式實現還田利用， 不但提供清潔能源（沼氣），還能為種植業提供肥源。

3.3 強化保障

3.3.1 落實養殖業主的主體責任 通過政策扶持和行政強制措施等引導養殖業主履行糞污利用和污染防治主體責任， 主動對畜禽養殖糞污進行科學處理的資源化利用。

3.3.2 加大政府支持力度 政府部門應嚴格落實畜禽養殖用地，完善養殖場糞污資源化用地政策，要加大畜禽養殖糞污資源化利用的資金投入， 加大有機肥的生產扶持和使用補助， 支持規模養殖場建設糞污處理設施，加快推進畜牧業轉型升級。

3.3.3 加強相關法律法規宣傳及查處力度 加強對《畜禽規模養殖污染防治條例》 等法律法規宣傳，提高養殖者的環境保護意識，依法開展養殖污染防治。農業部門應對養殖糞污資源化利用加強技術指導，生態環境部門應對違法違規行為依法查處。