影響核電工程物項(xiàng)采購進(jìn)度的因素分析
——以甲乙分交模式為例

上海核工程研究設(shè)計院有限公司 王俊凱

核電站項(xiàng)目大、建設(shè)周期長，這是核電建設(shè)項(xiàng)目要求實(shí)行嚴(yán)格進(jìn)度控制的兩大因素，而物項(xiàng)采購管理的進(jìn)度控制程度是影響整個核電工程進(jìn)度的決定性因素之一。在保證設(shè)備、材料質(zhì)量的前提下，如何把握和控制物項(xiàng)采購進(jìn)度尤其是重要設(shè)備的采購制造進(jìn)度，使其力求按計劃進(jìn)度完成物項(xiàng)或服務(wù)的供應(yīng)是在核電項(xiàng)目建設(shè)中需不斷探索、總結(jié)的問題。

1 交貨階段常見問題

1.1 驗(yàn)收遺留項(xiàng)管控

設(shè)備和零部件出廠前需采購管理人員組織驗(yàn)收、出具驗(yàn)收結(jié)論；驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)需整改的設(shè)備，應(yīng)在整改完畢后由監(jiān)造人員確認(rèn)方可出廠。TG 包在設(shè)備交貨高峰期，由于驗(yàn)收工作量大，涉及不同制造分廠，參加驗(yàn)收的監(jiān)造人員也不固定，較常出現(xiàn)責(zé)任不清、整改遲緩等問題。為加強(qiáng)驗(yàn)收后流程的管控，可建立遺留項(xiàng)信息庫，包括物項(xiàng)名稱、驗(yàn)收時間和結(jié)論、驗(yàn)收人員、遺留問題、要求整改關(guān)閉時間等項(xiàng)目，并明確由駐廠監(jiān)造負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理，對延期未關(guān)閉遺留項(xiàng)進(jìn)行預(yù)警，督促各方關(guān)注、落實(shí)；對于長期延期遺留項(xiàng)，抄送供貨方管理層重點(diǎn)關(guān)注。

1.2 交貨匹配

核電項(xiàng)目建設(shè)周期長，為滿足現(xiàn)場需求并減少倉儲成本，匹配現(xiàn)場需求和交貨進(jìn)度具有重要意義。設(shè)備為多批次交貨，很多設(shè)備必須按次序安裝，交貨階段易出現(xiàn)急需設(shè)備不能交貨或到貨設(shè)備不能安裝的情況，主要為大件設(shè)備交貨次序不合理或工具、附件交貨不及時等因素。

施工邊界不明確：物項(xiàng)難以區(qū)分屬土建還是安裝。如核島疏水排氣系統(tǒng)RVD031PS 輻射防護(hù)蓋板、PX 泵房閘板儲槽蓋板和安全省力型吊裝口蓋板，從圖紙和技術(shù)文件上很難分辨屬土建承包商還是安裝承包商；分交原則未體現(xiàn)：合同分交原則中未明確物項(xiàng)所屬類別的甲乙供。如常規(guī)島循環(huán)水管道內(nèi)壁陰極保護(hù)，在合同分交原則中未明確，而由設(shè)計院發(fā)布的工程量清單劃為甲供，采購部門按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)劃分乙供，導(dǎo)致甲乙兩方意見不一致的情況發(fā)生。

2 核電工程采購階段的材料管控

核電工程在資金投入、建設(shè)以及社會關(guān)注度等方面都比化工、水電等常規(guī)工程建設(shè)項(xiàng)目更加受到重視。現(xiàn)今我國核電工程建筑以EPC 總承包模式為主，由業(yè)主公司委托工程公司，將核電工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工以及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)全權(quán)承包給工程公司，并要求其負(fù)責(zé)核電工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、費(fèi)用和安全。對于核電采購人員來說，需具備以下能力。

能結(jié)合工程進(jìn)度制定科學(xué)的采購進(jìn)度計劃方案，并以此為基礎(chǔ)督促其他部門按時完成施工計劃；可根據(jù)供方情況及機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和類型，編制專業(yè)的采購文件，并能通過合法合規(guī)的采購過程確定合格合理中標(biāo)人，且能有效地保證在工程進(jìn)度和質(zhì)量不出問題的前提下簽訂合同；可實(shí)現(xiàn)對賣方采購、生產(chǎn)、試運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理，并具備在工程現(xiàn)場有效解決設(shè)備的安裝調(diào)試等問題的能力。核電工程采購階段的材料管控主要從以下幾個方面展開。

2.1 采購計劃階段

在開展采購工作前，核電單位管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以核電工程的實(shí)際需求和工程方案為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃采購物品。制定采購計劃時，要求采購工作人員應(yīng)當(dāng)具備充足的采購經(jīng)驗(yàn)和全局視野，能將采購計劃貫穿工程建設(shè)全過程，防止出現(xiàn)由于物料因素影響工程進(jìn)度的情況。采購人員在制定采購計劃時，需考慮的因素繁多且復(fù)雜，如設(shè)備的到貨時間、安裝的先后順序等，并根據(jù)安裝調(diào)試的復(fù)雜程度，對生產(chǎn)制造時間、運(yùn)輸時間、設(shè)計資料的提交和審查時間、合同簽訂時間等進(jìn)行合理地安排。同時須預(yù)留出一定的動態(tài)可調(diào)控時間，從而保證在發(fā)生突發(fā)情況時能及時進(jìn)行處理[1]。

2.2 供貨期與生產(chǎn)期階段

由于核電工程采購工作對采購物料的質(zhì)量要求較高，且具有采購項(xiàng)目復(fù)雜、采購周期長的特點(diǎn)，因此采購人員在完成采購計劃后，應(yīng)仔細(xì)對其進(jìn)行分析，從而找出采購計劃的優(yōu)先環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，并以此為根據(jù)制定配套的工作方案，以便提高采購工作的質(zhì)量和效率。在采購核電工程設(shè)備時，業(yè)主方、采購方及監(jiān)理方能以設(shè)備等級為參考依據(jù)，參與設(shè)備制造的全過程，并選點(diǎn)見證甚至駐場監(jiān)造，對廠家的制造過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保制造的各個環(huán)節(jié)符合核安全管理的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。對于設(shè)備制造廠家來說，其可派遣專人進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，并積極參與設(shè)備安裝以及試運(yùn)行的整個過程，從而保證設(shè)備實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作。核電設(shè)備進(jìn)場時，核電工程管理人員與設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量管理人員對設(shè)備進(jìn)行檢測和驗(yàn)收，杜絕不合格的設(shè)備入場，以提高核電工程的安全性。在材料生產(chǎn)過程中，相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，以材料的重要程度為參考，積極參與到生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)、檢驗(yàn)過程當(dāng)中。

2.3 工程設(shè)備的后期保管階段

在本階段，采購人員需要加強(qiáng)對進(jìn)場后設(shè)備及物項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)管理。對物項(xiàng)的進(jìn)場驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格管控，并在入場后與工程管理人員、監(jiān)理人員及供應(yīng)商等利益方一同根據(jù)采購合同和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對物項(xiàng)進(jìn)行檢查。在檢查過程中，應(yīng)先檢查物項(xiàng)的外觀是否存在質(zhì)量問題，并確認(rèn)物項(xiàng)和質(zhì)保資料是否相符合。同時，還要確定進(jìn)場物項(xiàng)符合施工技術(shù)要求，只有應(yīng)用符合工程技術(shù)要求的物料，才能保證核電工程建設(shè)質(zhì)量不出問題。并且在有需求的情況下，還可對物料進(jìn)行復(fù)檢，以確保物料性能可滿足要求。

在整個過程中，物資部門必須和其他部門加強(qiáng)合作，嚴(yán)格按照物項(xiàng)屬性及其具體應(yīng)用狀態(tài)對其進(jìn)行科學(xué)地存儲和管理，并將具有特殊性的物項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)保管，從而保證物項(xiàng)能保質(zhì)保量地使用。另外，物資部門還需要對物項(xiàng)的轉(zhuǎn)移過程和移動標(biāo)識工作進(jìn)行管控。根據(jù)核電工程施工狀態(tài)安排物項(xiàng)的管理位置，從而減少物項(xiàng)的移動次數(shù)和距離，以加快施工進(jìn)度。做好各個批次物項(xiàng)的標(biāo)識管理工作，當(dāng)物料狀態(tài)發(fā)生改變時，可及時管理物項(xiàng)信息，從而保證物料的辨識性和可追溯性[2]。

3 核電機(jī)組中分交管理問題分析

3.1 甲乙分交基本原則

通常在核電工程發(fā)包單位與承包單位簽訂的建安合同條款關(guān)于物項(xiàng)采購甲乙供分交的一般原則體現(xiàn)為：凡構(gòu)成核電工程生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備及隨設(shè)備供應(yīng)的部件和首次啟動填充物(如填料、冷卻劑、油、冷媒等)由發(fā)包人供應(yīng)。另外，對閥門類、工藝管路類、焊接見證件、門類、容器類、吊車類、火災(zāi)報警系統(tǒng)類、照明系統(tǒng)類、儀表管閥件類等部分材料分別進(jìn)一步明確甲乙供責(zé)任方。為提前啟動施工前的采購工作，在上述物項(xiàng)采購甲乙供分交的一般原則為基礎(chǔ)，通過甲乙供分交澄清單進(jìn)一步明確所有系統(tǒng)子項(xiàng)材料的供應(yīng)方，以明確所有物項(xiàng)材料的采購方，確保所有工程物項(xiàng)采購方無遺漏。

此外國內(nèi)某核電站以往核電機(jī)組在甲乙供分交管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)存在分交分歧的問題，導(dǎo)致分交周期較長，主要原因分析如下：

技術(shù)性問題：物項(xiàng)界定不清晰。發(fā)包單位采購部門和和承包單位對物項(xiàng)歸類的定義存在爭議。如，快速接頭和橡膠接頭采購部門劃為端接類材料，按照合同分交原則，端接類材料為乙供，而承包單位劃為管件則為甲供；水龍頭采購部門劃為五金件則為乙供，而承包單位劃為閥門類則為甲供。

管理性問題：分交過程中涉及合同、施工、設(shè)計等相關(guān)部門，對分交管理流程不太認(rèn)可，分交遇到分歧時無法及時有效解決，分交爭議項(xiàng)處理流程過長，效率不高；相關(guān)部門對建安合同內(nèi)容了解不全面，對部分合同條款理解不正確，分交執(zhí)行力度不足；相關(guān)分交人員專業(yè)知識相對匱乏，對部分乙供物項(xiàng)無法分清屬安裝還是土建施工，分交時容易分發(fā)錯誤，造成不必要的文函反復(fù)，分交時間被拉長，不利于工程進(jìn)展[3]。

3.2 甲乙分交模式管理經(jīng)驗(yàn)

分交管理程序完成后向各相關(guān)單位或部門進(jìn)行宣貫，要求各相關(guān)單位或部門嚴(yán)格按照程序執(zhí)行；建立分交管理考核機(jī)制，督促各單位或部門嚴(yán)格按照工作周期內(nèi)完成各環(huán)節(jié)工作，提高處理時效；由采購管理部門對甲乙供分交澄清單臺帳定期維護(hù)，并發(fā)布給相關(guān)單位或部門，確保信息公開、一致、透明。尤其對臺帳中的超期未回復(fù)分交澄清單予以標(biāo)識，以提醒責(zé)任方加快回復(fù)；定期組織采購、設(shè)計、施工、合同、承包商等單位或部門進(jìn)行甲乙供物項(xiàng)采購分交專項(xiàng)討論會，形成會議紀(jì)要，編制行動項(xiàng)清單，集中解決分交爭議問題，加快分交管理流程實(shí)施；技術(shù)性的典型問題通過經(jīng)驗(yàn)反饋形式，在設(shè)計院發(fā)布的技術(shù)規(guī)格書中予以明確和升版，避免后續(xù)分歧的出現(xiàn)。

綜上，由于采購過程的各個環(huán)節(jié)相輔相成，并且能形成連續(xù)性的工作狀態(tài)，因此要求核電工程采購人員具備豐富的采購經(jīng)驗(yàn)和全局視野，降低采購風(fēng)險，掌控項(xiàng)目進(jìn)度，提高采購的效率和質(zhì)量。同時，采購人員和合同工程師還應(yīng)當(dāng)在滿足合法合規(guī)的要求下，簽署一份保質(zhì)有效、費(fèi)用可控、執(zhí)行性強(qiáng)的設(shè)備采購合同，并與相關(guān)人員一起對設(shè)備生產(chǎn)、調(diào)試、試運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控，并積極處理安裝現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題，從而確保設(shè)備能安全可靠地運(yùn)行。其次在實(shí)際過程中甲乙分交總會出現(xiàn)一些分歧，筆者通過采取上述一系列分交措施，為合理的分交模式提出有益措施，旨在希望雙方加強(qiáng)技術(shù)交流，避免因物項(xiàng)管理產(chǎn)生的分歧。