關于造價咨詢行業轉型發展的幾點思考

李梓華

(遼寧省交通運輸事業發展中心 沈陽市 110005)

1 項目背景

我國工程造價咨詢行業從20世紀90年代發展至今，經過了30余年的市場檢驗，為維護業主利益，節約投資成本，優化設計方案做出了突出的貢獻。十四五時期，我國經濟發展前景依然十分廣闊，大型基礎設施建設等專項工程，一帶一路等國際化戰略，為固定資產投資釋放新的動力，尤其是隨著EPC等新型工程總承包模式的興起，BIM等信息技術的進步，造價咨詢行業面臨新的機遇和挑戰。2017年2月，國務院辦公廳發布了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，提出培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業，制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本，政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。2017年5月，住建部發布《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，選擇部分地區和企業開展全過程工程咨詢試點，40家企業被列為試點企業。2019年3月，國家發改委、住建部聯合發布《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》，提出大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。鼓勵企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。目前我國有造價咨詢企業8000多家，但大多數企業規模較小，業務范圍狹窄，高級人才匱乏，具備全過程工程咨詢能力的企業全國只有少數幾家，能夠服務國際咨詢業務的企業更是寥寥無幾。傳統的造價咨詢業務僅限于清標、概預算的編制及審核等，業務碎片化，信息搜集工作量大，各階段信息不對稱，容易造成項目成本超支。未來的造價咨詢企業，要突破自身業務的局限性，改變現有的經營模式，促進行業轉型升級，抓住國家政策機遇，以成本控制和價值管理為核心，為業主提供全過程、多要素、全壽命周期的工程咨詢服務，確保項目投資目標的實現。

2 存在的問題

(1)全過程工程咨詢的人才匱乏。全過程工程咨詢服務對專業人才要求高，項目總負責人要有豐富的工程建設實踐經驗，具有全局性、跨階段、多專業的工程技術與管理能力，對工程項目全過程項目管理咨詢服務進行組織和指導。從目前來看，咨詢行業高水平人才匱乏，學歷整體偏低，不少企業在機構建設、制度建設、人才培育等方面與實施全過程咨詢的要求還存在較大差距。由于造價咨詢企業數量多，競爭激烈，企業人才的穩定性差，容易造成一些人才跳槽，造成知識的流失。

(2)資源整合有待加強。目前，除了少數幾家綜合性企業資質齊全、業務廣泛以外，大多數的工程咨詢企業資質單一、業務覆蓋面狹窄。由于缺乏建設項目全過程造價管理的意識，各階段業務之間信息不對稱，獲得其他階段的信息需要較高的費用。有的全過程工程咨詢企業各環節融合度不夠，在部分項目的實施過程中，設計、監理、造價咨詢等企業組成聯合體，卻沒有組建真正意義上的項目部，相互之間沒有實現真正的深度融合。如果謀求通過簡單粗暴的兼并和重組來整合資源，實現各專業服務業務的簡單相加，往往會導致內部協調配合差[1]。

(3)技術和數據儲備不足。我國造價咨詢行業起步較晚，業務范圍僅僅局限于項目的某一個階段，缺少全過程數據的積累，無法對其他類似項目在數據分析方面上提供借鑒，對有效數據庫的積累和共享工作較為薄弱，導致行業整體競爭力缺乏。我國工程計價工作長期依賴政府供給的定額，企業缺乏數據標準和數據分析技術，造成數據孤立存在，難以產生價值。早期的全過程工程咨詢項目經驗未被充分挖掘，企業之間的數據沒有實現共享，導致不同的項目不同的企業常犯同類錯誤，走了很多彎路。隨著工程信息化時代的到來，市場上出現BIM技術等先進的計量軟件，造價咨詢行業如果不改變傳統思維模式，將會面臨日趨激烈的競爭甚至有可能被其他先進技術取代。

(4)缺少國際化視野。近年來，我國提出“一帶一路”、投資和建設“走出去”的政策，很多大型基建企業紛紛把業務拓展到海外市場。由于我國的咨詢行業在國際競爭中長期處于較為弱勢的地位，為業主提供咨詢、設計和采購等服務的主要以歐美的咨詢企業為主。這些歐美公司將大量技術和產品設備的來源限定在歐美國家，大大壓縮了總承包商的利潤空間，再加上對國外的法律、人文、政策環境不了解，導致我國一些對外承包工程屢遭巨額虧損。

(5)公路交通建設工程造價不易控制。公路交通建設工程項目施工難度大，工期長，施工過程中容易受到國家政策調控、惡劣天氣、征地拆遷、材料價格上漲等不可抗力因素的影響，尤其是一些地勢條件復雜的山區，施工技術的難度和施工工期都會大幅增加，如果在設計和施工階段對工程造價不加以控制，很容易超出預算額度，造成不必要的工程糾紛和資源的浪費。

(6)缺乏相關的法律法規依據。全過程工程咨詢在我國還屬于新生事物。部分政府部門、建設單位和工程咨詢服務企業對全過程工程咨詢相關政策，具體要求不甚了解，對推行全過程工程咨詢的緊迫性認識不足，對全過程工程咨詢的實施和監管缺乏有效的法律法規依據，特別是全過程工程咨詢企業的法定責任不清晰，招投標沒有相應的辦法，收費依據不足，不能充分發揮全過程工程咨詢的優越性。

3 下步發展方向

(1)引進先進的技術，以數字化技術推動全過程咨詢行業發展。咨詢業數字化轉型是未來發展的必由之路，隨著互聯網、人工智能、云數據等數字技術在工程建設領域的應用，造價咨詢企業要充分利用信息化技術發展的契機，采用先進的工程定額和計價辦法，充分利用BIM等先進的計量軟件實現快速計量、智能組價，實現工程項目價值的提升[2]。

(2)加強員工技能的培訓，提升員工的綜合素質。造價咨詢行業是知識密集型行業，主要為委托方提供專業和高智力的服務。造價咨詢企業的核心競爭力就是人才，因此，要引進優秀的造價咨詢人才，加強對員工的學習和培訓，經常與高等院校、科研院、國際咨詢公司進行人才交流，培養綜合性人才，盡量減少人員流動和跳槽帶來知識的流失[3]。

(3)拓展“造價+”業務，提供高附加值的咨詢服務。造價咨詢企業要打破自己的思維邊界，建立創新型、學習型的組織機構，為社會進步與發展提供更多高附加值的咨詢服務。如“造價+后評價”，“造價+PPP咨詢”，“造價+跟蹤審計”，“造價+糾紛調解”等，打造“造價+”咨詢人與發包人、總承包人三足鼎立的市場地位，提高咨詢意見的合法性和準確性。充分展現工程咨詢服務對工程項目的重要作用，為業主提供一站式專業化的咨詢服務，從而實現工程建設項目價值的最大化。

(4)鼓勵咨詢業務國際化，打造一批具有國際競爭力的高端造價咨詢機構。充分利用我國“一帶一路”、“走出去”的利好政策，鼓勵國內企業與國際著名的咨詢公司開展并購或者合作，高薪聘請熟悉國際咨詢業務的優秀人才，加強對歐美發達國家標準體系的研究和理解，對標國際慣例，快速提升咨詢服務水平。

(5)以前期階段咨詢服務為重點，推廣全過程造價咨詢。前期階段咨詢服務包括投資決策階段和設計階段，是建設工程投資的重點，對整個工程造價的影響力達到80%，全過程造價咨詢負責人要有長遠的發展和投資戰略眼光，利用大數據對初步設計方案進行多方案的技術比選和經濟分析，提高項目的投資效果。造價咨詢企業要將各階段造價咨詢業務有效銜接，發揮造價咨詢的整體優勢，實現全過程動態的管理，為業主提供全過程、多要素、全壽命周期的工程咨詢服務。

(6)強化施工階段的造價控制，實行動態化的造價管理體系。在公路交通工程建設項目的施工過程中，造價咨詢企業應選派專業的造價人員定期深入施工現場，全面掌握工程量清單、施工圖設計文件和合同，對施工工藝和施工組織安排提出有益建議，嚴格審核施工過程中的每筆支出資金，遇到施工變更時要及時進行動態管理和調整，確保整個工程項目順利實施，形成整個工程造價的閉環管理。

(7)加強頂層設計，打造共享數據庫平臺。造價咨詢企業要增加項目層面知識管理，積累基礎數據，持續提高公司層面的數據庫建設的規范化管理。要全力打造全過程工程造價管理系統信息共享平臺，通過深加工、共享、購買等方式建立強大的工程數據庫資源，創建高效的信息交流機制，降低不同業務和不同階段的信息孤島和信息不對稱的影響，實現造價咨詢跨階段延伸，跨業務融合，為以后類似工程項目提供決策支持。

4 結論

隨著國家和地方陸續出臺關于推動全過程工程咨詢的相關政策并在全國開展試點，為造價咨詢行業提供了廣闊的發展平臺，造價咨詢企業要打破以往業務模式的局限性，緊跟政策導向，順應時代要求，不斷提升自身咨詢服務能力，探索新的業務模式，實現規模化、綜合化、國際化發展，在經營模式上做大做強，在業務領域上做精做專，全面提升中國造價咨詢企業的實力和品牌形象。