淺談非洲豬瘟防控存在的問題及建議

陳芳艷 張樂年

（1，甘肅省平涼市崆峒區動物疫病預防控制中心 744000；2，甘肅省張掖市甘州區農業農村局動物衛生監督所 734000）

1 非洲豬瘟認識

非洲豬瘟侵入我國已一年多的時間，它被養豬戶公認的養豬業頭號殺手，這是一種烈性傳染性疾病，死亡率高，可達100%，不僅給社會帶來重大影響，也給畜牧業經濟發展帶來很大的影響，尤其給養殖大縣造成的經濟損失非常嚴重。無論是大、中、小規模的養殖戶都遭受了不同程度的經濟損失，因此，對非洲豬瘟必須高度警惕，一旦被傳染全部撲殺，且病毒長期存在，豬舍不能生產。而崆峒區是養殖大縣，豬的養殖量很大，一旦傳入給崆峒區造成的經濟損失較大，直接影響了崆峒區的脫貧工作，所以，必須加強非洲豬瘟的防控工作，為崆峒區豬養殖業保駕護航。

2 非洲豬瘟在地方流行的特點

非洲豬瘟的基本癥狀與高熱病傳統豬瘟存在十分相似的特征，該病毒感染后最初癥狀是高燒（＞40℃）伴隨精神沉郁和食欲下降；并且豬的耳部、腹部及腿部皮膚發紅，四肢末端、腹部、口鼻部、耳朵等處出現紅疹；并發有嘔吐、發熱、虛脫、鼻子出血，剖檢發現，直腸出血、有的出血性休克（鼻分泌物、腹瀉），死前表現呼吸困難。一般感染后2～10d 死亡，母豬流產也是比較常見的癥狀。解剖后的典型癥狀就是內臟器官出血，特別是淋巴結、脾、腎等部位。可見腸阻塞、出血、淋巴結出血、脾出血腫大，腹腔臟器呈黑色，質脆易碎。腎臟皮質可見出血點，淋巴結、胃、肝、腎臟及下頜表現出不同程度的出血，同時伴有肺水腫。

3 非洲豬瘟防控存在的問題

3.1 疫情監測不到位

疫情監測不到位，但真發生疫病無法在第一時間進行檢測，主要是實驗室設備落后，也沒有實驗室的專業人士進行檢測，每次采樣都得向省實驗室送樣，這樣來回耽誤時間，也不能在第一時間內控制，同時也影響屠宰工作。

3.2 防控脫節

防控脫節主要是防治工作不到位，防控工作落到一個單位或一個部門，經靠一個部門，一個高速卡扣來完成非洲豬瘟的防控是不現實的。高速公路限制住了，但一些販運人員不走高速，從一些偏僻的小路進行調運。也無法進行全面的控制，無疑給非洲豬瘟的傳播留下了可乘之機。

3.3 缺乏重視

相關部門重視程度不夠，在工作安排上不到位，協同工作上出人不出力，工作的中心仍然是相關職責單位，時間長了大家對工作產生怨言怨氣，工作效率降低。

3.4 人員不足

職責部門人員嚴重不足，工作多而復雜，只要與動物沾邊，不管合理不合理直接推向一邊，視覺感覺動物衛生監督所無所不能，使得動物衛生監督所分身于其他工作，工作效率逐漸降低。

3.5 經費不到位

經費不足，經常下鄉或指派下去工作，而指派工作人員的下鄉補助不能按照文件規定發放，導致工作人員對工作抵觸情緒，工作效率降低。沒有積極工作的態度，能拖則拖，能推則推。

3.6 配合不到位

各指派協助單位依舊是過去的思維，把自己應該負責的事情推向其他單位，對自己法律規定的職責不清楚，執法隊值班發現違規事件不接管，推向動物衛生監督所工作人員，在由動物衛生監督所的負責人向市執法隊轉交。工作效率大大降低，而且也影響工作情緒。

3.7 職責不清

隨著深化改革，現在基層的畜牧站已名存實亡，工作上不夠重視，淡化基層畜牧養殖工作和防疫工作，主要以鄉村振興為主，改變鄉村面貌。沒有到解決實質變化，只注重表面工作。單位合并后對自身的工作職責分不清，基層安排什么干什么，對販運戶和動物調運監管不到位，有些基層工作人員落地監管，全靠上級監管部門打電話催，接到通知直接在電腦上確認即可，不到現場查驗，有一部分直接打電話詢問即可。

3.8 環境條件差

高速檢查站環境較差，工作上日常生活很不方便，給工作帶來了許多不便，各基層抽點人員都不愿意來。有些基層單位直接不派人，以各種理由推辭，有些基層指派老弱病殘或非專業人士，到崗不能擔負工作。

4 建議

4.1 敞開疫情報告制度

疫情報告制度不完善，有疫情不上報，不敢報，怕問責。導致疫情不能第一時間內控制，也不能倒查，追溯來源，只是簡單地把發病動物進行撲殺，對疫點進行消毒。

4.2 配齊崗位人員

崗位人員緊缺，各崗位都差人，尤其是執法隊把人員抽調走了，可是動物衛生監督所的工作并沒有減少，反而工作負擔更大，效率減低，遇到違法事件，只有通過“等、靠、陪”，如長期這樣大家逐漸沒有了工作積極性，以后遇見違法事件繞道而行，裝聾作啞。

4.3 加強獸醫隊伍建設

現在獸醫隊伍的整體水平逐漸下降，實踐能力越來越低，不會干，怕臟怕累，不愿意接觸，導致工作質量明顯下降。單位合并后編制統一管理，使得動物衛生監督所的人員不能及時補充，專業人員逐漸減少，導致獸醫隊伍整體水平下降。

4.4 保障經費開支

保障經費到位，及時發放生活補助，讓派遣的工作人員及家庭生活有保障，解決后顧之憂，安心踏實工作。

4.5 落實職責

現在依法治國，依法行使，要根據國家法律劃清工作職責，落實工作責任。有些單位人員還是過去思想，不知道自己的工作職責，推卸責任。

4.6 改善辦公條件

俗話說：“兵馬未動糧草先行”，辦公條件是開展防控非洲豬瘟的先決條件，有些地方設置的防控點遠離城區，辦公條件很差，生活條件比較艱苦，再加上現在的年輕人缺少吃苦精神，疫情防控工作大打折扣，特別是冬天。

4.7 加強預防措施

加強預防，及早消滅傳染源，切斷傳播途徑是防控動物疫病的主要措施，也是防控非洲豬瘟的關鍵手段。一般可歸納為“滅、查、限、禁”。（1）滅，即快速消滅疫源。一旦發現非洲豬瘟疫情，應急處置工作務必堅決，行動務必迅速，措施務必全面到位，抓好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內徹底拔除疫點，堅決防止疫情擴散蔓延。（2）查，即全面加強排查監測。針對生豬交易市場、屠宰場、無害化處理廠、疫情省份等重點區域和關鍵環節，加大巡查頻次，開展針對性抽樣監測。同時，加大入境口岸、交通樞紐周邊地區及疫情沿線地區的監測力度。（3）限，即限制生豬移動。要求各地切實加強生豬調運監管，同時從嚴從重處罰違法調運行為。（4）禁，即禁止使用未經高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。要求各地明確監管職責，切實加強餐廚剩余物收集、運輸、儲存、無害化處理等各環節的監管。