鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑研究

李曉云

（中共臨潭縣委黨校，甘肅 甘南 747500）

1 引言

我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，只有真正解決好“三農”問題，才能更好地穩(wěn)定社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的發(fā)展。當前，全國上下高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。各地應結合實際情況，從產業(yè)振興、社會振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五個方面，全面保障鄉(xiāng)村振興工作的落實執(zhí)行，加快農村經濟發(fā)展，促進新時代鄉(xiāng)村建設。

2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑

2.1 構建完善的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展體系

首先，要構建深度融合的現(xiàn)代化產業(yè)體系。要不斷推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，如推進農業(yè)+觀光旅游產業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展力度。要將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的農商產業(yè)、產業(yè)聯(lián)合體等新的產業(yè)鏈主體，進行重點資源整合，加強對農產品生產、加工、產銷等一體化產業(yè)體系建設。其次，要完善鄉(xiāng)村振興服務體系。要充分發(fā)揮第三方服務機構作用，引入第三方服務制度，更規(guī)范地開展鄉(xiāng)村工作，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)所需要的服務工作（如技術轉移、資金籌備、人才引進等）提供全面保障。再次，要注重對數(shù)字技術的應用。要高度重視對大數(shù)據(jù)技術、網絡技術等的應用，對鄉(xiāng)村建設過程中的基礎數(shù)據(jù)進行全面的搜集、整理，構建完善的數(shù)字資源體系，為后期開展現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展提供基礎的數(shù)據(jù)保障。最后，要對全產業(yè)鏈的發(fā)展進行標準化體系建設。要結合現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展要求，對農業(yè)產業(yè)鏈中涉及的發(fā)展要素等進行全過程的標準化管理，打造全產業(yè)鏈的標準體系，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.2 不斷開展精細化的鄉(xiāng)村治理

2.2.1 要不斷推進鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化開展。要結合美麗鄉(xiāng)村建設，對鄉(xiāng)村治理的各項工作進行標準化規(guī)范。在標準化的規(guī)范中，有效完成各種建設任務，促進鄉(xiāng)村治理工作的全面提升。

2.2.2 要構建能夠覆蓋所有區(qū)域的網格化管理系統(tǒng)。要將有助于推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各種資源進行整合，推行網格化管理，將服務融入網格管理過程中，有效化解基層群眾的矛盾糾紛，體現(xiàn)出全方位服務管理效果［1］。

2.2.3 要對農村基層服務工作進行標準化建設。圍繞集體產業(yè)管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設等領域進行服務標準化建設，不斷提高鄉(xiāng)村標準化服務、智能化管理水平。

要綜合采用鄉(xiāng)村綜合服務、鄉(xiāng)村志愿者服務等方式，積極為基層群眾開展各種服務。注意在標準的應用中檢驗治理水平，為鄉(xiāng)村振興提供良好環(huán)境保障。

2.3 加強鄉(xiāng)風文明體系建設

2.3.1 要結合鄉(xiāng)村振興的政策運用，實現(xiàn)當?shù)匚幕牧己脗鞒小｀l(xiāng)村發(fā)展過程中，要對鄉(xiāng)村文化中的優(yōu)秀內容進行深入挖掘，在發(fā)揚繼承傳統(tǒng)美德的同時，對既有的風俗秩序進行規(guī)范。比如，在文化傳承的過程中，借助榜樣故事引導村莊內部形成積極的文明風尚，營造文明鄉(xiāng)風，為促進鄉(xiāng)村振興打下堅實的思想保障基礎。

2.3.2 要大力推進移風易俗，打造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。進入新發(fā)展階段，移風易俗工作成為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容。基層政府部門要站在新時代的高度，引導村民摒棄陳規(guī)陋習；要繼續(xù)發(fā)揮出榜樣的表率作用，引導村民建立責任意識，形成積極健康的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗，樹立新的社會風貌。

2.4 注重鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的修復改善

2.4.1 在進行鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)修復同時，要注重村容村貌的改善。要根據(jù)不同鄉(xiāng)村實際情況，加強整體規(guī)劃建設，構建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。比如，對村民的住房樣式進行統(tǒng)一設計，體現(xiàn)出獨特的鄉(xiāng)土特點、地域特點，以利于村容村貌的和諧統(tǒng)一；對鄉(xiāng)村中的公共空間要充分利用，進行統(tǒng)一規(guī)劃，減少雜物隨意亂放、亂占的問題。除此之外，還要對鄉(xiāng)村的道路環(huán)境進行改善，提高鄉(xiāng)村的交通能力，以支撐鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

2.4.2 要對農村生活垃圾進行集中處理。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，一定要注意對農村生活垃圾的集中處理。只有全面推進垃圾集中處理、污水集中排放、公廁建設等工作，才能打造出美麗的宜居鄉(xiāng)村。在這個過程中，可以通過環(huán)境衛(wèi)生示范戶爭創(chuàng)工作的開展，提高村民注重個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的思想意識，不斷提高鄉(xiāng)村生態(tài)文明水平［2］。

2.4.3 要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、產權管理、市場化資源配置、行政審批工作、公共服務、生態(tài)建設、社會治理等重點領域，要使用城鄉(xiāng)一體化的標準開展工作，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

2.5 夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展的保障

首先，要切實發(fā)揮產業(yè)發(fā)展的基礎保障作用。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，產業(yè)興旺是關鍵。鄉(xiāng)村基層組織要不斷對當?shù)靥厣a業(yè)進行深入挖掘，引導形成產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產業(yè)升級，打造區(qū)域特色產業(yè)品牌。其次，要切實發(fā)揮基層組織、各種團體機構的服務作用。鄉(xiāng)村基層政府部門需要切實轉變思想，加快構建服務型基層政府，并不斷提高服務能力，將為農民提供服務作為工作重點，促進鄉(xiāng)村振興。基層組織要結合志愿者服務工作的開展，將廣大思想先進、行動積極的村民集中起來，共同組建鄉(xiāng)村服務志愿者團隊，并針對農村發(fā)展、農民生活中出現(xiàn)的各種問題提供多樣化的專業(yè)服務解決方案，促進鄉(xiāng)村振興。

3 當前鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題

3.1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金保障力度不夠，標準體系建設不完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是一項長期性、系統(tǒng)性工作，涉及范圍廣、實施難度大，需要大量的資金投入，但目前政府部門對鄉(xiāng)村振興工作的投入保障力度仍有不足。此外，當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展中，制定和使用的標準多是在生產環(huán)節(jié)，但農產品流通、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)社會化服務發(fā)展、智慧農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理發(fā)展等方面，仍存在標準化體系建設不完善現(xiàn)象，造成各種不規(guī)范問題，嚴重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3.2 鄉(xiāng)村人才隊伍力量不足

鄉(xiāng)村振興發(fā)展不僅表現(xiàn)在產業(yè)發(fā)展中，還需要同時促進文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，因此，對相關人才的需求量和要求標準比以往更高。當前，農村基層組織工作人員大多文化水平有限，年齡普遍較大，面對繁雜的工作內容，往往很難發(fā)揮出積極作用，限制了鄉(xiāng)村振興工作的創(chuàng)新開展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，存在著嚴重的人才不足問題，一方面農村青壯年勞動力大量外流至城市打工，另一方面農村缺乏引進高素質人才的吸引力，這直接限制了鄉(xiāng)村相關產業(yè)的發(fā)展速度。

3.3 鄉(xiāng)村振興的選產力度不夠，動力不足

首先，由于缺乏一定的保障機制，造成對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各種措施存在不完善的現(xiàn)象，一些村鎮(zhèn)在進行發(fā)展規(guī)劃的過程中，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性。比如對鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，不能站在村莊發(fā)展的高度進行整體的規(guī)劃，導致鄉(xiāng)村振興政策落實不到位。其次，部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作并沒有真正的結合鄉(xiāng)村實際情況，存在著發(fā)展鄉(xiāng)村振興思路不清晰、方向不正確問題，未從當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展的角度進行長遠規(guī)劃，甚至有跟風發(fā)展的問題，喪失了很多發(fā)展機會，更不能有效調動村民的積極性，降低了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動力水平，造成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的效果不明顯。

4 鄉(xiāng)村振興發(fā)展的保障措施

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，要從以下三點做好保障。第一，要注重對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的資金保障，構建完善的發(fā)展標準。為更好地推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，一定要對發(fā)展資金進行充分保障。通過發(fā)揮資金的引導、支持作用，鼓勵更多的單位參與到鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中。同時，要對標準化的示范項目進行積極推廣，并給予適當?shù)难a貼。第二，要建立人才隊伍保障，不斷提升基層工作人員的綜合素質水平。要從市縣一級的專業(yè)人員到基層群眾，全面做好鄉(xiāng)村振興發(fā)展的宣傳、總結、推廣等工作，保障鄉(xiāng)村振興工作的有效開展。第三，要建立宣傳保障，不斷提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動力。要對鄉(xiāng)村振興工作中取得的成果和出現(xiàn)的優(yōu)秀典范人物、事跡進行大力宣傳，形成良好的社會效應，提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響力。

5 結語

總之，要圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、社會治理工作、鄉(xiāng)風文明建設、生態(tài)文明建設等方面工作，全面打造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，形成健康和諧的鄉(xiāng)村風尚，促進鄉(xiāng)村經濟全面發(fā)展，大幅提升村民文明素質，并提供資金保障、人才保障、宣傳保障等，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。