林業生態建設與林業產業發展的關系分析

熊郁華

林業生態建設與林業產業發展的關系分析

熊郁華

（江西省吉安市林業科學研究所江西吉安343000）

在林業發展過程中，應做到辯證統一地看待生態建設和產業發展的關系，明確未來發展方向。文章對林業生產建設與林業產業發展間的相互促進關系進行了探討，從林業發展觀念樹立、管理體系優化、生態工程建設、生態林業產業模式4方面提出對策，以期促進林業生態建設與林業產業和諧發展。

林業；生態建設；林業產業；協同發展

2021年為“十四五”開局年，過去的“十三五”期間，國家累計完成造林共5.45億畝，森林覆蓋率提高至23.04%，森林蓄積量超過175億m3，連續30年保持“雙增長”。根據國家林業和草原局規劃，國家將繼續加大天然林保護，到2035年森林蓄積量凈增40億m3，進一步落實林木資源保護要求，做到兼顧環境效益和經濟效益。為確保林業產業發展與生態建設目標相一致，需要深入分析林業生態建設與林業產業發展的關系，從而采取有效措施促進二者的協同發展。

1 林業生態建設與林業產業發展的關系

1.1 生態建設助推林業產業健康發展

在市場經濟體制下，人們習慣于從投入和產出關系角度分析事物，希望通過優化資源配置在短期內獲得更多收益[1]。發展林業產業，人們側重考慮市場需求，統籌各類資源，關注產業發展創造的效益。建設林業生態，需要投入大量資本、技術等，在短期內難以取得顯著效益，這似乎與林業產業發展背道而馳，二者存在相互制約的關系。但從長期發展的角度來看，想要保證林業產業取得健康、可持續發展，需要重視林業生態建設。因為林業產業發展離不開森林資源的支持，一味重視獲取短期效益，從而導致大量樹木被砍伐，森林資源將持續減少，還可能引發生態危機，使得產業發展難以為繼。過去較長時間以來，林業發展堅持“以效率為中心”，無節制地消耗各種林木資源，造成良性生活結構被破壞，對生態系統造成了嚴重危害，引發了林業產業與生態建設發展不平衡的問題。為實現林業產業高質量發展，國家將林業生態建設當成是發展環境和經濟的重要手段，提出了森林覆蓋率和森林蓄積量兩項約束性指標。通過落實相關工作，國家在“十三五”期間達成了國土綠化目標，綠化面積達6.89億畝，撫育森林6.38億畝。與此同時，林業產業總產值達到7.55萬億元，林業第一、第二和第三產業產值比從“十一五”的39∶52∶9調整為34∶52∶14。因此通過加快林業生態建設，不僅可以為林業產業提供原始要素，還能夠加快林業第三產業發展，有效助推產業結構轉型升級，為林業健康發展提供保障。

1.2 林業產業發展支持林業生態建設

依靠森林創造各種木材、林副產品，在為工業生產提供基本原材料的同時，也為人們的生活提供必需物資，促使林業經濟得到發展。與此同時，還需要森林發揮含蓄水源、保護水土等作用，在維持正常農業生產經營的同時，為人們創造適宜生活的環境，體現森林生態價值。將森林資源當成是基礎條件，林業產業與生態建設需要保持相互依存、相互促進的關系，為維持二者平衡，需要探索二者協同發展路徑，在發展林業產業的同時，加強生態環境保護，維持人類社會與自然環境的和諧發展。實際在建設林業生態時，需要投入勞動、資本等各種要素，如在造林綠化、植被恢復等活動中需要投入大量苗木資源，并依靠人力或無人機等設備進行播種、栽種和管護。發展林業產業，能夠為生態建設提供足夠的人力、物力等各種資源，保證各項工作高效開展，達到兼顧林業經濟效益和生態效益的目標。現階段，林業要素投入劃分為兩類，一類是直接投入林業生產，另一類通過工程項目建設方式參與環境保護[2]。通過生產獲得利潤，可以產生外部效應，在生態修復方面給予一定補償。如果單純依靠工程項目建設保護環境，缺少經濟效益支持，將導致政府、社會等主體間統籌不暢，引發資源浪費、短缺等問題。因此發展林業產業，使要素投入與生態建設維持良性互動，才能為環境保護、植被恢復等工作的開展提供有力支持。此外，相較于發達國家，我國林業產業發展相對滯后，科技含量不高，從事林業資源開發、利用的企業多缺乏科技創新能力，只能從事低端原材料加工生產，將造成大量森林資源被消耗。推動林業產業創新發展，生產科技含量高的產品，能夠通過提高資源利用率，減少林木資源消耗，從而為林業生態建設帶來積極影響。

2 林業生態建設與林業產業發展的協同路徑

2.1 樹立正確的林業發展觀念

從人與環境和諧發展的角度樹立林業發展觀，應在林木培育和開采間建立平衡，通過強化現有森林資源管理維持產業和生態的協同發展。首先，在林木培育方面應結合地區生態環境制定科學物種計劃，在豐富現有物種的同時，重視林業資源撫育，有效提高資源產量。如保留年齡較大的健康樹木，可以使林木保持較強抗病蟲能力，豐富老林物種。建設新林應加強幼林撫育等營林技術運用，結合氣候條件選擇適宜生存的新物種，完成森林改造工作；其次，在資源利用方面，可以計入生態補償費用，調整林業加工成本結構，督促從業者進行合理采伐。推廣撫育間伐等技術，遵循砍密留疏、強度適中的原則進行采伐，通過提前設計、標記開展間伐作業，并通過均勻照顧加強苗木撫育，加快林木生長速度，提高資源產量和質量。通過強化林業資源保護，提高產業技術水平，最終兼顧林業生產經濟效益和生態效益，推動林業可持續發展。

2.2 優化林業建設管理體系

為協調生態建設和林業產業發展的關系，需要實施統籌規劃和布局，在打實生態基礎、強化林木資源培育的基礎上，結合地方實際發展林業經濟，構建可以實現資源循環利用的林業建設管理體系。按照這一思路，一方面應落實退耕還林還草等工作，通過加大資金投入加強工作力度，盡快恢復地區生態環境。2020年，國家為落實退耕還林還草工作，直接投入87.58億元補助資金，惠及477萬貧困人口，共計還林還草797.59萬畝，可見國家在林業生態環境建設方面的決心。把握這一趨勢，應建立由政府主導和社會廣泛參與的資金來源體系，通過在稅收、信貸等方面給予政策傾斜來吸引更多市場主體參與，不斷拓寬資金渠道，并通過加強市場調節加快工作進度，有效改進低質量林業資源，攻克惡劣環境帶來的發展難題。另一方面，在林業產業發展上應加強生態經濟化規劃管理，在對地方森林資源價值進行科學評估的基礎上，探索碳排放交易等新業態，面向相關部門實施“綠色GDP”考核[3]。基于循環發展理念，需要從林木資源培育到開發建立新范式，創新苗木培育工作，加快育林新工藝開發、應用和推廣，在通過培育更多優質樹種使林業產品獲得更多經濟價值的同時，建立生態服務市場，保證林業生態建設工作順利開展。

2.3 加快林業生態工程建設

受氣候、地理位置等因素的影響，森林資源在各地分布存在較大差異，造成部分地區面臨森林面積不足的問題，導致林業發展受到資源限制的同時，引發了地區氣候惡化、土地荒漠化等問題。為解決這些問題，需要加快林業生態工程建設，將生態林場、三網綠化等工程當成是工作重點，遵循適地適樹原則，不斷擴大造林規模，加強生態環境建設。如三北地區作為林業發展重難點地區，2020年國家通過推行三北工程完成營造林47.4萬公頃，并建設了11個百萬畝防護林基地和3個規模化林場試點，在地區生態環境改善領域方面有重大的戰略意義。與此同時，在自然條件適宜的地區，需要利用人工林集約栽培、撫育及補植補造等多種措施發展工業原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。截至2020年底，全國共完成森林撫育837萬公頃，同比增長8.24%，有效擴大了生態林覆蓋面積。此外，針對沙漠等地區，國家開展了石漠化綜合治理工程恢復受損的自然生態系統，如在面積達1.86萬km2的庫布齊沙漠，通過運用微創氣流植樹法、螺旋鉆法植樹法等高新技術，能夠一次性完成挖坑、栽樹和澆水，有效提高沙漠種樹成活率，目前已經成功治沙7 000畝，使約1/3的沙漠得到了綠化。在推動這些生態工程建設的同時，從生態建設與產業發展相協調的角度推廣種植蘋果、白刺等經濟樹種，并開展林下特色種植、林下景觀利用、林下農產品生產等工程，完成林下經濟示范基地建設，能夠破解林業生態建設面臨的經濟效益不高等難題，為工程建設提供有力的人力、物力等支撐。

2.4 創新生態林業產業模式

在地方林業產業發展的過程中，還應對地區資源進行整合，探索新的生態產業模式，突出體現自然優勢，實現產業和環境的共同發展。如在地區農業發展迅速的情況下，可以探尋農業與林業融合發展模式，實現跨產業經營，通過發展竹藤花卉苗木、林源藥材、木本糧油、飼草種植等產業持續提高地方產業集中度，形成特色鮮明的產業帶和產業集群，在帶來一定經濟效應的同時，助推林業產業結構轉型升級，加強林木資源保護和高效利用。在地區自然環境良好的條件下，可以重點發展森林草原旅游、休閑觀光旅游等產業，通過培育新興戰略產業加快推動一、二、三產業的融合發展，真正將“綠水青山”變為“金山銀山”，促使民眾主動參與到環境保護工作中，使地方在生態林業建設中取得理想成效。為達成這些目標，需要實現產業發展工作的統籌推進，通過打造林業生態產業示范區、林下經濟示范基地、森林康養基地等各種試點，培育地方重點龍頭企業，建立“企業+合作社+農戶+基地+電商”的生產經營模式，能夠促使現代生態林業產業新格局的形成。通過匯集各方力量，大力發展林上采、林下養、林間種、林中游、林邊加工等產業，同時加快森林康養線路、景觀建設，在做大做強一、二產業的同時，擴大第三產業規模，引領地方林業產業向全面綠色方向轉型。

3 結論

在發展地方林業的過程中，應維持林業生態建設和產業發展相協調，以便在保護和發展生態環境的同時，推動林業經濟發展，改善人們的生產和生活條件。為此，應樹立科學的林業發展觀，對現有建設管理體系進行優化，在實踐中探索生態工程建設途徑和生態林業產業模式創新方法，保證林業產業與生態環境協同發展，形成和諧、統一發展關系。

[1]韓增信.林業生態建設與林下經濟產業發展探析[J].世界熱帶農業信息,2021(9):77-78.

[2]李鷹.林業產業發展與林業生態建設協同研究[J].林業科技情報,2021,53(1):44-46.

[3]曾令華.林業生態建設與林下經濟產業發展的分析與研究[J].河北農機,2020(12):32-33.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.09

S718.5

A

2095-1205(2021)11-19-02

熊郁華（1979- ），女，江西吉安人，大專，助理工程師，研究方向為生態修復。