地理標志助力鄉(xiāng)村振興策略研究

張博嘉 吳莉瑋

（1.濮陽職業(yè)技術學院，河南 濮陽 457000；2.河南省知識產權局，河南 鄭州 450000）

1 地理標志產品含義

1.1 地理標志產品的定義

地理標志產品是指產自特定地域，其所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。“庫爾勒香梨”“五常大米”“新鄭大棗”“焦作鐵棍山藥”等一系列地理標志、集體商標和證明商標,既讓我們對這些農產品有了直觀了解，又是當?shù)匕l(fā)展農業(yè)產業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

1.2 地理標志產品的現(xiàn)實價值

地理標志產品在現(xiàn)實中的應用已突顯出巨大的經濟價值、社會價值和生態(tài)價值。以地理標志產品信陽毛尖為例：資料表明，河南省信陽市擁有9家中國茶行業(yè)百強企業(yè)，擁有7個中國馳名商標，當?shù)夭柁r人均種茶收入超過5 500元，信陽毛尖品牌價值59.91億元。運用地理標志的核心價值和延伸價值，可以促使鄉(xiāng)村“因地制宜”地逐漸摸索出“創(chuàng)一個地標、興一批企業(yè)、活一片經濟、富一方百姓”的振興之路。

2 地理標志產品的法律屬性

基于法律屬性視角探討地理標志，必然繞不過其內涵與外延。從地理標志的內涵與外延分析，其法律屬性主要體現(xiàn)在以下三點。

2.1 地理標志屬于知識產權范疇

這也就是說，地理標志應納入知識產權的保護范圍。

從內涵來分析，地理標志本身體現(xiàn)出知識產權的同性特征；從其外延來看，它又充分體現(xiàn)了其自身的個別性特點，這主要體現(xiàn)在產品的關聯(lián)性上。申請保護的地理標志產品的特色、質量應與產地具有關聯(lián)性，體現(xiàn)在產品所具有的理化感官指標等質量、聲譽或其他本質特征可歸因于特定產地的自然因數(shù)和人文因數(shù)。

2.2 地理標志的申請主體

地理標志專有權的取得主體不是個人。這種專有權是一種集體性的共有權。地理標志產品的保護申請，由當?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或人民政府認定的協(xié)會提出，并征求相關部門意見。地理標志的集權性決定了其自身的不可轉讓性［1］。

2.3 地理標志的可保護性

隨著地理標志產品的不斷增多，地理標志相關的法律法規(guī)也日趨完善。2019年10月16日，國家知識產權局依法發(fā)布第332號公告，明確根據(jù)黨中央、國務院《深化黨和國家機構改革方案》中關于統(tǒng)一地理標志認定的原則，依據(jù)《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施細則》《地理標志產品保護規(guī)定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，確定了統(tǒng)一的地理標志專用官方標志。這標志著我國對地理標志進行保護的法律法規(guī)日趨完善。

3 地理標志與鄉(xiāng)村振興的關系

3.1 充分挖掘地理標志產品的價值，有助于打造特色農業(yè)經濟板塊

地理標志產品可以展現(xiàn)特定鄉(xiāng)村農業(yè)經濟板塊的特色，不僅可以促進當?shù)亟洕l(fā)展，還可以依托地理標志產品形成當?shù)靥厣漠a品文化，形成優(yōu)于同類產品的高利潤產品。通過地理標志這一產品形象繁衍而來的、有別于其他地區(qū)同類產品的、具有自身特色的品牌形象，會逐漸成為當?shù)匕l(fā)展特色農業(yè)經濟的活招牌。

3.2 地理標志的成長有助于農業(yè)生產要素高度聚變，放大區(qū)域農業(yè)品牌效應

一般而言，地理標志與生俱來的區(qū)域公用性決定了生產要素的聚變與農業(yè)品牌的可塑性。因此，利用好地理標志，可以推動其所在的地區(qū)依托自身區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新生產方式、培育特色產品，從而形成一個特色產業(yè)集群。與此同時，也可運用地理標志注冊集體商標和證明商標，推動區(qū)域特色品牌發(fā)展，從而形成全產業(yè)鏈良性發(fā)展的閉環(huán)生態(tài)模式。

3.3 地理標志有助于農民增收，提高農民生活水平

地理標志的特性決定了其價格控制和價格溢出特點。這在一定程度上會不斷提高當?shù)剞r民的收入。地理標志延伸出的集體商標和證明商標，在一定程度上有助于農民創(chuàng)新農產品的生產模式和經營模式，客觀上激發(fā)農戶增收致富的動力，并形成新的生產力，進而有助于形成鞏固脫貧攻堅成效的長效機制。

4 地理標志發(fā)展存在的難題

地理標志作為與“三農”最為密切的知識產權，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用不容小覷。同時，我們也應看到其自身存在的“短板”。

4.1 法律層面的多角度保護疊加現(xiàn)象不容忽視

盡管目前我國有了對地理標志保護的法律法規(guī)，但我國現(xiàn)行法律是從多角度對地理標志進行保護的。這一狀況造成的一個負面影響是行政管理部門之間管理權限的沖突和碰撞。

4.2 職能交叉問題

政府機構改革后，地理標志產品主要經市場監(jiān)管部門和農業(yè)農村部門注冊授批。其中，市場監(jiān)管部門的授批權限為農產品、加工品的地理標志保護，農業(yè)農村部門的授批權限為初級農產品的申報保護。這種雙部門分頭設立、標志種類繁多、手續(xù)繁瑣的問題，使地理標志產品的社會認知度、可信度和權威性大打折扣。

4.3 認知普及的問題

目前，相關部門對地理標志的宣講普及力度滯緩，導致人們普遍缺乏地理標志產品與一般農產品、綠色產品的辨別知識，對地理標志、集體商標和證明商標認同感低，影響了社會公眾對地理標志產品的市場認可度。

4.4 價值挖掘問題

目前，我國的地理標志產品大多局限于初次加工和再加工，深層次的加工和價值未能全面體現(xiàn)，尤其是對地理標志產品附加值和延伸產業(yè)鏈沒有進行科學合理規(guī)劃，優(yōu)質資源往往被束之高閣［2］。

5 地理標志助力鄉(xiāng)村振興的策略

5.1 健全相關法律法規(guī)，從法律層面為地理標志保駕護航

目前，我國地理標志的保護主要采取專門保護和商標法保護兩種模式，且兩種保護模式各有側重，保護方式各有特色。未來，應結合我國30多年的地理標志保護實踐，從法律層面不斷完善兩種保護模式的制度設計，突出各自的制度特點，形成對地理標志的立體化保護，讓申請主體根據(jù)實際需要自由選擇，實現(xiàn)專門保護和商標法保護的科學發(fā)展。

5.2 完善政策配套，推進“多證合一”

我國應科學整合市場監(jiān)管和農村農業(yè)雙部門的地理標志產品職責，形成在規(guī)劃、政策上科學高效的合力，集中力量培育一批擁有自主知識產權的地理標志品牌，著力挖掘“獨一份”的內在潛力，不斷提升地理標志品牌農產品價值和市場份額占有率，全面發(fā)揮地理標志、集體商標和證明商標在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

5.3 注重宣傳普及，提升社會認知度

宣傳部門和市場監(jiān)管部門應借助報紙期刊、電視臺、網絡和新興媒介（微信、微博）等媒體，搭好用好“4.26世界知識產權日”大平臺，全方位、多層次、深觸角的宣傳推介好地理標志品牌產品、講好地理標志品牌故事，塑造好地理標志品牌形象，充分挖掘地理標志資源，培育宣傳地理標志、集體商標和證明商標產品，進一步提升社會工作對地理標志的認可度、知名度與影響力，為鄉(xiāng)村振興奠定扎實的思想基礎。

5.4 注重品牌塑造，拉長產業(yè)鏈

市場監(jiān)管部門、科技部門和高校院所等單位和機構，應立足地理標志、證明商標和集體商標的應用實際，不斷整合相應區(qū)域資源，逐步形成地理標志特色產業(yè)帶，不斷創(chuàng)新“地理標志+龍頭企業(yè)+農戶”的產業(yè)化經營模式，優(yōu)化組合地理標志、集體商標和證明商標資源，提高地理標志產品經營的專業(yè)化、市場化水平，拉長地理標志產品產業(yè)鏈，為地理標志的品牌塑造奠定良好的基礎。當?shù)貞浞滞诰虻乩順酥镜木C合價值，對地理標志產品進行經濟、社會、文化和生態(tài)等價值全方位開發(fā)，形成“產學研”一條龍，真正讓地理標志產品為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。