以數字經濟改造現代絲路寒旱農業產業化服務體系研究
——以甘肅省民樂縣為例

李得成

（中共民樂縣委黨校，甘肅 民樂 734500）

習近平同志強調，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業、新業態、新模式，用新動能推動新發展［1］。位于河西走廊的民樂縣北鄰祁連山，南接干旱戈壁，發展寒旱農業有著得天獨厚的優勢。以數字經濟改造現代絲路寒旱農業產業化服務體系建設，能夠推動民樂縣域經濟快速發展。

1 數字經濟的時代優勢

作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生、實現經濟高質量發展的經濟形態［2］。

數字經濟是信息社會的一種典型經濟形態。數字經濟的內涵比較寬泛，凡是在生產、科研、市場中運用數據來推動經濟快速發展的形態都可以歸納到數字經濟的范圍。大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術，都屬于技術層面的數字經濟。

隨著信息網絡建設的突飛猛進，數字經濟正在呈現蓬勃發展之勢。與數字經濟相關的新產品、新業態、新動能不斷涌現，推動著我國經濟持續發展。

2 民樂縣數字農業發展的不足

民樂縣地形地貌復雜，氣候類型多樣，具有光照時間長、晝夜溫差大、干旱高寒、病蟲害發生少、工業污染小、環境承載力大等自然優勢。當前，民樂縣農業發展正處在轉型升級的重要窗口期。當地深入挖掘高寒干旱特色農業蘊含的“綠色有機”特質，發揮深厚農耕文化底蘊的獨特優勢，緊盯多樣化、優質化、特色化農產品市場消費需求，大力發展現代絲路寒旱農業，不斷加快產業富民步伐。雖然民樂縣在推動寒旱農業發展中取得了明顯成效，但還存在如下不足。

2.1 數字農業基礎薄弱

數字農業發展有兩大基礎：一是大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術與相關裝備，二是農業產業發展情況。但目前，民樂縣的新一代信息技術產業仍處于薄弱狀態；部分地區特別是沿山靠灘區域，農業發展基礎條件依然薄弱，當地傳統的農業生產方式落后、生產效率低、經營規模小，農業生產受自然環境影響較大。

2.2 農業產業化層次不高，龍頭企業少

得益于良好的農業生產條件，民樂縣目前建立了一批農副產品加工企業，一些企業建設在鄉村居民點，方便了群眾就近務工。但是大部分加工企業缺乏技術含量、規模小、設備不先進，導致農業產業化層次不高，示范帶動能力不強，具體表現在以下幾個方面。一是這些企業以粗加工和初級加工為主，缺乏深度加工能力。二是特色產業面積占比和規模化程度仍然不高，產業鏈條還不完善，尤其是種子種苗繁育和精深加工不夠。三是農業標準化水平仍然偏低，尤其是綠色有機農產品基地規模小，缺乏知名農產品品牌。四是專業合作社規范化程度不高，經營管理水平與規模化發展不相適應，精細化管理水平不高，對農戶增收帶動能力較弱。

2.3 農業產業化服務體系落后

農業產業化需要良好的服務體系，但是民樂縣現有的服務體系還有短板。專業種植戶、養殖戶利用先進媒介的能力偏低，與市場對接時有著較高的交易成本和較大的交易風險。農業散戶多，農業服務方面的需求比較分散。對此情況，專業化服務提供商——保險部門、銀行部門、信息服務公司等，缺少提供服務的積極性。

3 以數字經濟改造寒旱農業產業化服務體系路徑

3.1 夯實數字農業基礎，加快數字經濟發展

3.1.1 努力優化農業生產布局。雖然經過土地流轉，民樂縣農業種植有所集中，但當地農業生產布局整體上仍然處于小而全的狀態。當地政府應與國家部委、省市相關部門積極對接，以獲取農業農村遙感衛星高分辨率對地觀測系統、北斗衛星導航系統等尖端設備所提供的相關信息，支持農業生產；縣域內農業基礎數據能夠與國家信息系統整合共享，從而降低農業生產風險，減少交易成本，優化農業生產布局。當地應以水肥一體化農業項目為載體，加速建立數字化監控網絡，提高農業生產效能。

3.1.2 努力普及設施農業物聯網技術。民樂縣的花卉種植、中藥材種植、紫皮大蒜種植、畜牧養殖、農作物制種等特色產業有著顯著的優勢。當地應積極與信息技術公司對接，培育物聯網龍頭企業，大力發展物聯網應用技術，促進農業生產智能化，以信息技術實現全程監管，在農業生產經營中實現節省勞力、增產增收的目標，減少對水、化肥、農藥的使用。

3.1.3 努力完善農產品質量監管信息平臺。現代農業意味著規模化、產業化，完全不同于傳統農業中的小農生產。現代農業的發展應該有統一的農產品質量監管信息平臺，有清晰的基地資源信息、生產過程管理，有良好的專家服務咨詢平臺、基地監管與數據分析，有完善的產品溯源系統，有先進的APP客戶端等服務平臺。

3.1.4 發展農產品電子商務。當地應推動專業合作社、農業生產企業積極利用電子商務平臺開展生產經營（如京東、淘寶、阿里巴巴等），向電商化發展。推動農業商品線上交易，實現商品與用戶的直接溝通，減少中間流通環節，降低企業經營成本。

3.2 以優勢特色產業為龍頭，加快現代絲路寒旱農業產業化發展

3.2.1 因地制宜，發展特色農業產業。首先，打造南部“高寒”氣候條件下的現代農業。民樂縣南部應以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌及牛羊養殖等特色產業為立足點，發揮獨具特色的農業資源優勢，打造特色農業生產布局。在南豐鎮、永固鎮等區域重點發展道地中藥材、馬鈴薯種薯繁育、優質飼草、小雜糧、食用菌等特色優勢產業。其次，打造北部“干旱”氣候條件下的戈壁農業。民樂縣北部應立足工業園區企業眾多、建設空間廣闊的客觀優勢，大力發展中藥材加工業及食用菌產業園，打造以現代化智能設備為主體的戈壁農業示范園。當地應以海升集團現代智能溫室工業化栽培示范項目建設為示范引領，輻射帶動全縣建立特色產業連片示范基地。

3.2.2 著力培育壯大農業新型經營主體。民樂縣應落實好國家和省市農業產業化農產品加工優惠政策，進一步完善扶持措施，加大幫扶力度，引進培育一批農產品加工龍頭企業，不斷延長產業鏈，提升產業價值。當地應加大對具有專業技能的新型職業農民的培育力度；推進全縣農民專業合作社規范化建設，培樹發展現代農業的“十強、百佳、千扶”合作社；大力推行“土地入股+保底分紅+勞務”等經營模式，建立農戶與企業、農民專業合作社之間的利益共享聯結機制，進一步促進小農戶和現代農業發展有機銜接，穩步發展多種形式適度規模經營，不斷提升農業標準化、產業化水平。

3.2.3 加大農產品的精深加工。民樂縣應堅持抓二產、帶一產、促三產，在建設寒旱農業中突出發展無公害、綠色和生態有機農產品加工業及產業園，協調發展農產品的初加工、深加工及綜合利用，建立食用菌、小雜糧、中藥材等特色農畜產品加工鏈。當地應致力引進龍頭企業，提高農產品規模化、集約化、數字化加工能力，延伸農產品產業鏈，打造數字化農產品加工產業集群，提高寒旱農業的農產品附加值。

3.2.4 加大現代農業技術的引進推廣。民樂縣應以海升現代智能溫室工業化栽培生態示范項目和現代絲路田園綜合體建設為重點，集納數字化管理操作的智能設備，打造集試驗、示范、科普教育、農業生產于一體的現代寒旱農業高新技術應用示范基地，引領全縣農業現代化水平不斷提升。當地應積極引進農業科技人才，通過政府政策補貼等措施，從省內外高薪聘請高端人才，以鎮為單位駐點推廣農業技術，逐步實現農業生產自動化、智能化、專業化。

3.3 加快現代絲路寒旱農業產業化服務體系建設，加大知名品牌創建力度

3.3.1 切實發展經營靈活、形式多樣的鄉村新型服務業。民樂縣應鼓勵保險公司、銀行、供銷社、農民專業合作社等機構，在推廣現代農技、托管經營土地、農產品烘干、產品收儲等方面提供服務。隨著寒旱農業的發展，鄉村旅游、鄉村餐飲住宿、農耕體驗、電子商務等新產業、新業態方興未艾。民樂縣應支持農民工、未就業青年等群體在農村創業，促進農業與旅游、文化、體育、醫養等產業深度融合。此外，當地還要加強對返鄉創業農民工、畢業大學生、創業致富帶頭人等進行培訓，在鄉村建立工作車間和就業基地，使農民和企業實現雙贏。

3.3.2 完善農業信息化服務體系。當地應持續加強公益性農村信息公共服務網絡建設，把專業種植戶、企業人員吸納到信息網絡之中，使一線人員及時獲得相關農業信息，實現信息共享，推進大數據在農業生產中的應用。

3.3.3 加快推進農業科技產學研一體化。民樂縣應圍繞主導產業和特色產業，扶持發展科研創新型農業產業化龍頭企業，支持企業建立研發中心、實驗室和科技成果轉化基地，鼓勵企業與高校、科研院所、高科技企業聯合開展農產品精深加工新產品、新技術、新工藝研發，全面提升農產品品牌科技含量；創新“院地”“院企”合作方式，積極與省農業大學、省市農科院所等科研機構合作，引進和培育寒旱農業新品種，推進數字技術在現代種養、生物工程等領域的應用，發展科技含量和附加值高的品牌農產品。

3.3.4 不斷夯實農業發展基礎。民樂縣應大力發展水肥一體化高效節水農業，精準管理25 333 hm2基本農田，提升信息化條件下的產糧能力。當地應大力實施政策性農業保險增品擴面工程，全面提升農業保險覆蓋率，努力構建多層次、廣覆蓋的穩農業生產、保農民利益、促農村發展的保險保障機制，不斷提高農業保險風險保障水平；擴大農業保險覆蓋面，支持涉農保險機構創新保險產品，將全縣中藥材、馬鈴薯、日光溫室、畜禽圈舍等特色優勢產業和設施納入政策性農業保險范圍，提高農業抵抗風險的能力。

3.3.5 加大對寒旱農業政策保障。民樂縣應全面落實農業農村優先發展總方針，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，縣財政應更大力度向“三農”傾斜，建立項目庫，全力推進示范性、帶動性項目建設。發展現代農業需要足夠的資金投入。民樂縣可以運用貼息、擔保、風險補償、農村資產抵押等方式，鼓勵金融部門、保險公司等建立支農機制，擴大對數字化設施農業的信貸支持。

習近平指出，要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟［3］。民樂縣應以數字經濟發展為契機，加快現代絲路寒旱農業產業化服務體系建設，持續推進現代農業穩步發展，為當地經濟發展提供新動能。