周至縣樓觀鎮全面脫貧后可持續發展調查

劉曉彤

周至縣樓觀鎮全面脫貧后可持續發展調查

劉曉彤

（西安財經大學陜西西安710100）

脫貧攻堅需要與鄉村振興進行有效銜接，才能穩固脫貧成果，為全面進入小康社會打下堅實基礎。文章以陜西省周至縣樓觀鎮為對象，對其中3個村落進行發放問卷及走訪調查，了解到樓觀鎮脫貧后存在的問題及原因，提出了有針對性的解決措施，以期為樓觀鎮脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接貢獻一份力量。

脫貧攻堅；鄉村振興戰略；周至縣樓觀鎮；全面脫貧；可持續發展；調查

堅決打好脫貧攻堅戰，實現人民共同富裕是我國多年來的目標。將鄉村振興戰略與脫貧攻堅相聯系，致力于鄉村建設，發展鄉村現代化，消除農村貧困現象是我國現階段努力實現的目標。文章以樓觀鎮為研究對象，對雙寨子村、焦鎮村、鹿馬村三個村落進行實地調研，了解目前當地脫貧后的后續發展情況及存在的問題，并提出相應的解決措施，以期為樓觀鎮的發展提供堅實的基礎。順利脫貧摘帽只是振興鄉村的第一步，如何保持這一現狀，合理處理好脫貧后出現的諸多問題，全面實現鄉村振興才是重中之重。因此未來需要更加關注鄉村振興戰略的具體實施情況，致力于改善農村生產生活條件，爭取早日實現農業強、農村美、農民富。

1 樓觀鎮調查情況概述

1.1 樓觀鎮基本情況

樓觀鎮位于西安市周至縣城東南，于2018年實現全部脫貧，總面積為234 km2，人口約5萬人。樓觀鎮以發展農產品為主，以獼猴桃產業為主要產業，產業結構較為單一，發展規模較小，一直沿用傳統的種植技術，產業發展速度緩慢，難以吸引大企業對其進行投資，產業轉型較為困難。另外，由于樓觀鎮距離西安市區較遠，自然環境較差，生態遭到破壞以后使脫貧后的樓觀鎮“雪上加霜”，經濟的發展受到高度限制。要想真正提升樓觀鎮的經濟水平，還需要對自然生態環境進行重新評估和大力改善，并找出更好地解決措施。

1.2 樓觀鎮脫貧后發展現狀

1.2.1 被訪對象基本情況

年齡方面，18～60歲的被訪者占被訪對象總數的近60%，18歲以下的受訪者僅占被訪對象總數的0.42%。家庭方面，家庭人口數為4人及以上的占被訪對象總數的50%以上，居家以女性及老人居多。受教育文化程度方面，初中學歷人群占較大比例，為39.66%，約10%的家庭最高學歷僅為小學及以下學歷。樓觀鎮農戶主要的收入來源為農產品種植和在外務工，收入來源較為單一，且收入水平較低。另外，外出打工的多為年輕人，大部分老人都在家進行農業種植，獨居老人以退休金和低保度日。

1.2.2 脫貧后生活現狀

樓觀鎮居民在交通、醫療及教育條件等基礎設施方面有著較高的滿意度，尤其是在教育方面，樓觀鎮居民對鎮上的教學條件和硬件設施都較為滿意，這為樓觀鎮居民的學習生活提供了堅實的保障。脫貧后居民的生活得到了明顯的改善，一半以上的受訪者對目前的生活狀態較為滿意。這與樓觀鎮對脫貧工作和政策的有效落實和推進密切息息相關。

1.2.3 鄉村振興戰略普及情況

調查顯示，樓觀鎮62.87%的貧困居民對于鄉村振興政策僅了解皮毛，24.05%的家庭對該政策較為了解。這是因為待在村里的大多是老人和小孩，對各種政策不感興趣，雖是信息化時代，但由于沒有人指導，老人對于電子產品的使用和政策的解讀較為困難，因此也不愿花費較多時間和精力去了解相關政策，這間接導致了其對鄉村振興戰略的關注度較少。另外，被訪者對于鄉村振興戰略的了解渠道較為單一，主要通過村委會宣傳了解相關政策。

1.2.4 實現全面脫貧后可持續發展面臨的問題

從產業振興的角度來看，大多被訪者對獼猴桃產業的現狀不滿意，認為存在的問題影響了獼猴桃的售價和銷量。超過50%的農戶認為獼猴桃存在產品積壓問題，35%的農戶認為獼猴桃的售價偏低，7%的農戶認為獼猴桃銷售渠道單一。此外，樓觀鎮大多數農戶對于互聯網銷售渠道有了解，但未掌握具體的操作方式，目前僅不到20%的農戶利用互聯網進行銷售，互聯網銷售方式在樓觀鎮未普及。

從人才振興方面來看，被訪者大多是老年人和中年婦女，專業能力較強的人才大多不在鎮里，未用自己的所學去帶領全鎮人民致富，這說明樓觀鎮的人才流失現象比較嚴重，在吸引人才方面還需要努力。

2 樓觀鎮脫貧后存在的問題及原因

2.1 樓觀鎮脫貧后存在的問題

2.1.1 農業種植成本高

樓觀鎮種植獼猴桃的時間較久，是獼猴桃種植之鄉。但由于農戶種植技術較差、種植品種單一、土壤質量不佳、資金匱乏等問題，再加上農戶對新品種缺乏了解，對市場了解不深，使樓觀鎮難以培育出獼猴桃優質品種。目前，該地區種植的多為一般品種，產量雖在逐年增加，但銷售途徑有限且銷售價格較低，無法獲得足夠的利潤，隨著后期倉儲成本的增加，出現滯銷或因獼猴桃外形不佳而被處理掉的現象，從而使得獼猴桃產業利潤波動較大，農戶收益得不到合理保障。

2.1.2 人才流失嚴重

2020年脫貧表彰大會的召開，宣告全國貧困地區成功全面脫貧[1]。脫貧后各地區面臨年輕人大量外出、人才流失嚴重是問題，樓觀鎮亦是如此。鄉村治理、文化建設等都需要專業人才發揮作用帶動群眾參與，根據實地走訪發現，樓觀鎮留守村民多為中老年人和小孩，勞動力短缺，各專業領域人才匱乏，群眾缺乏“主心骨”，做事積極性不高，對信息的了解和掌握有一定的滯后性，這在一定程度上阻礙了樓觀鎮地區脫貧后的可持續發展。

2.2 樓觀鎮脫貧后存在問題的原因

2.2.1 農產品庫存積壓嚴重，果農利益受損

目前，樓觀鎮種植的獼猴桃品種包括“秦美”“西選二號”，均為一般品種，品質一般，且缺少市場競爭力。根據走訪得知，果農在今年換了新品種，但這些品種口味不及優質品種，且價格較低，獼猴桃銷路差，再加上疫情、陰雨天氣影響使獼猴桃出現產量大、難銷售現象，從而造成倉儲積壓，直接傷害到果農利益，阻礙了獼猴桃產業的有效可持續發展。

2.2.2 農業種植水平較低，難以支撐就業需要

通過走訪調查得知，主要是因為青少年外出打工和獼猴桃種植賺取的收入致使樓觀鎮成功脫貧，但有的家庭僅靠長期種植獼猴桃并不能滿足家中的生活需求。雖然有的農村在村干部的帶動下有人開始建廠，為各家有勞動能力的女眷提供了就業機會，但由于其缺乏相關技術，收入微薄。由此可以看出，樓觀鎮目前的產業發展并不足以支撐農戶的就業需要，故大多數年輕的勞動力都選擇出去掙錢，改善生活質量。

3 樓觀鎮脫貧后可持續發展的對策建議

3.1 買賣雙方信息共享，精準種植

在實地走訪過程中發現，優質果品供不應求，但品質一般的獼猴桃卻存在積壓問題，為此，可通過構建買賣雙方信息共享渠道，以現代電子商務平臺為工具，搭建果農與買家實時對話的線上通道，消費者在平臺挑選想要的果樹品種，并參與果樹的種植過程，在購買數量達到自種條件時，認購屬于自己的定制果樹，在購買數量未達到自種條件時，可選擇與需求類似的用戶拼種一棵果樹，這樣既能為果農鎖定市場需求，也能全方位滿足消費者的購買需求，形成線上線下互動融合，減少信息不對稱帶來的負面影響，避免造成產品積壓。

3.2 外部引進精英，內部培養人才

（1）外部引進精英。首先，注重與高等院校、科研所合作[2]。樓觀鎮政府可以引導各村與西北農林科技大學簽訂協議，樓觀鎮通過為高校提供實訓基地、調研場所等方式，吸引在校教師和大學生來村內創業發展，為農村發展注入新鮮血液；其次，實施人才招引計劃。樓觀鎮政府可以通過制定豐厚薪資、優良待遇等方式聘請農業專家和技術人才駐村指導新品種果樹的培育，同時吸引優秀大學生和成功企業家等在樓觀鎮辦廠創業，帶動當地就業。

（2）內部培養人才。加大新型職業農民培訓力度，如開展獼猴桃培養技術等專業培訓，與西北農林科技大學進行聯合培養，使農民學習專業技術，保證農民在種植時運用相關種植技術，從而提高獼猴桃產量，優化獼猴桃質量。還可利用農閑時間，通過舉辦農村農業技術培訓班的方式提高農民的理論知識水平，同時派駐優秀農業人才下鄉指導農民農業發展。

4 結語

根據對周至縣樓觀鎮雙寨子村、鹿馬村和焦鎮村的問卷調查情況進行分析，發現周至縣雖然取得了一定的脫貧成效，但脫貧后仍存在獼猴桃種植成本高、利潤低及人才流失嚴重等問題，對此提出了相應的解決措施，以期為后續研究提供一定的思路。在2020年實現全面脫貧后，持續鞏固脫貧攻堅的成果，不斷縮小城鄉差距，使所有農民都能夠過上小康生活將成為我國下一步的愿景及目標。樓觀鎮也要在鄉村振興戰略的指引下，積極地做好下一步的工作安排，并落到實處，使脫貧攻堅的成果得以不斷鞏固，使“三農”發展邁上新的臺階，最終讓全國人民都真正過上富裕的生活。

[1]陳聞鶴,常志朋.鄉村振興視角下農村家庭貧困深層原因分析——基于MTS和ISM-SEM模型[J].數理統計與管理,2020,39(6):1087-1104.

[2]覃文俊,盧浩宇,吳東平,等.后脫貧時代農村經濟可持續發展研究——以武陵山連片特困區產業人才供給為例[J].中國高校科技,2020(12):26-29.

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.11.67

F323.8

A

2095-1205(2021)11-143-02

西安財經大學研究生創新基金項目（20YC033）

劉曉彤（1997- ），女，漢族，山東濟寧人，碩士研究生，研究方向為農村人才建設。