平順縣氣象為農服務現狀及發展策略

郭 璐

（平順縣氣象局，山西 平順 047400）

氣象為農服務在長期的農業防災減災、農業生產活動等服務中發揮著重要作用，為政府制定農業戰略、農業防災減災和合理利用農業氣候資源等提供科學依據。因此，如何為農業生產提供精細化氣象預報服務，指導農業生產，趨利避害，提供可靠的氣象服務，是氣象部門的首要任務之—。現以山西省平順縣的氣象服務情況為例，談談氣象為農服務現狀及發展對策。

1 平順縣簡介

平順縣地處太行山南麓，晉、冀、豫三省交界處，全縣地勢東南高、西北低。地勢最高處海拔1 876 m，最低處海拔380 m，相對高差1 496 m，全縣平均海拔高度1 200 m。總面積1 550 km2，耕地面積1.24×104hm2，轄5鎮7鄉、262個行政村，總人口16.7×104人。

2 氣候特點和災害發生情況

2.1 氣候特點

平順縣地處太行山南端的上黨盆地邊緣地帶，屬溫帶大陸性氣候，四季分明，冬季嚴寒雨雪較少；春季多風干燥，十年九旱；夏季短暫炎熱，雨量集中；秋季溫和涼爽。年平均氣溫9.4℃，極端最低氣溫-23.9℃，極端最高氣溫37.0℃；年平均降水量553.1 mm，且分布不均；年平均日照時數2 501.8 h。

2.2 氣象災害發生情況

平順縣地形復雜，氣候多變,常出現的氣象災害有干旱、洪澇、冰雹、霜凍、暴雨等，這些災害性天氣給縣域經濟常帶來嚴重的經濟損失。此外，由氣象原因引發的山洪、泥石流、山體滑坡以及森林火災等氣象次生災害也較為嚴重。據不完全統計，氣象災害超過全縣自然災害90%，對全縣人民生命財產安全、經濟建設、農業產業化發展、生態環境、城市建設以及人民生活等都有較大影響，每年因氣象災害造成的經濟損失占當年GDP的3%。特別是近年來極端氣候事件頻發，氣象災害增多，對全縣經濟社會發展和人民生命財產構成嚴重威脅。

3 農業生產特點

平順縣主要農作物有玉米、谷子、小麥、馬鈴薯以及小雜糧等，農副產品有花椒、黨參、連翹等，是“中國大紅袍花椒之鄉”和潞黨參正宗原產地。

近年來，平順縣深入貫徹落實中央省市農村工作會議精神，以農民增收為目的，以科技創新為手段，因地制宜，發揮資源優勢，發展花椒、花椒芽菜、潞黨參、馬鈴薯、核桃、旱地西紅柿等特色農業。初步形成了北部河谷花椒（花椒芽菜）、東南山區中藥材和優質馬鈴薯、西部臺地以西紅柿為主的旱地蔬菜、百里灘優質核桃、西溝留村鄉村旅游等六大農業示范園區，園區面積超過2×104hm2。其中潞黨參、大紅袍花椒2個園區命名為國家級農業標準化示范園區。

4 為農氣象服務現狀

4.1 農村氣象災害防御體系基本建立

農村氣象災害防御體系建設歷來受到平順縣政府高度重視，縣政府成立了氣象防災減災協調領導小組、人工增雨防雹領導組；出臺了《關于認真做好全縣農村氣象災害預警系統建設工作的通知》《平順縣突發氣象災害預警信息發布與傳播管理辦法》《平順縣氣象災害應急預案》《平順縣氣象災害防御規劃》等相關文件；將農村氣象災害防御體系建設納入鄉（鎮）政府年度目標任務考核；與縣綜治辦聯合發文，將氣象防災減災納入網格化管理平臺。在12個鄉鎮建成區域自動氣象站21個、電子顯示屏12塊，鄉鎮覆蓋率達100%；12個鄉鎮成立了氣象工作站，委任了氣象協理員；全縣12個鄉鎮都出臺了氣象災害應急預案；鄉（鎮）氣象信息工作站實現全覆蓋，并明確了工作職責，納入了鄉鎮年度工作考核；在262個行政村成立了氣象信息服務站，有氣象信息員，并制定統一的工作職責。縣、鄉、村三級氣象防災減災組織管理體系基本形成。

4.2 發展直通式智慧化農業氣象服務

制作了平順縣農業氣候資源和農業氣象災害區劃圖集，為平順縣農業結構調整提供氣象依據。成立了氣象為農服務專家聯盟，并建立了工作機制，定期召開“為農服務座談會”，聽取專家對氣象為農服務的意見和建議。與農委專家深入田間，聽取農民朋友對氣象服務的需求，共同探討農業需求與氣象服務的融合點，尋求氣象為農服務的無縫化銜接。加強春播、夏收、秋收、秋種等關鍵農事季節的氣象服務工作。與農業部門開展的面向新型農業經營主體直通式氣象服務，及時向種植大戶發布天氣預報信息和氣象災害預警信息。

4.3 創新氣象為農服務體制機制

為探索建立氣象為農服務主體多元化運行和發展機制，強化基層氣象部門社會管理職能，推進基層氣象為農服務社會化發展，有效提高農村防災減災和農業氣象服務能力，制定了《氣象為農服務社會化發展工作方案》，方案中主要包括建立健全政府購買氣象為農服務機制、推進氣象為農服務融入新型農業社會化服務體系、培育氣象為農服務社會化力量等任務。

開展精準扶貧氣象保障工作，和縣扶貧辦、縣農委、旅游等部門合作，發揮氣象防災減災的保障作用，開展針對性的特色氣象服務，降低因氣象災害造成的損失。

5 氣象為農服務存在的問題

一是受當地經濟條件制約，農民對氣象災害危害的認識程度不夠，農村氣象防災減災工作未引起足夠重視，同時，不斷深入的農業供給側結構性改革使氣象部門提供的單一服務產品不能滿足農業生產和農村經濟發展的迫切需求；二是在氣象為農服務工作中，僅靠氣象部門的力量是遠遠不夠的，但由于與多部門聯系合作的機制尚未健全，所以提高農村氣象防災減災綜合能力水平還需要進一步加大與涉農部門的合作力度；三是部分農村地區因交通接收災害性天氣預報預警信息受限，其成為防災減災效果不佳的重要原因；四是經費投入有限，氣象部門的人員及設備無法滿足為農服務需求，由于設備落后，專業技術人員匱乏且技術能力有限，因而在提供農業氣象服務時較為被動。

6 氣象為農服務工作發展思考

6.1 優化氣象為農服務體系

夯實農業氣象觀測基礎，健全、完善氣象災害預警機制，針對不同地域農業氣象服務重點，構建精簡、高效的農業氣象預報業務。讓氣象服務信息進村入戶，氣象信息員、協理員隊伍管理更加規范化，及時準確有效的讓農民獲得氣象信息，進一步擴大農民獲取氣象信息的范圍和渠道。同時，還要加強鄉村氣象防災減災科普宣傳及對農民進行相關氣象知識的培訓，提高農民防災減災意識和農業自救、互救能力。

6.2 應用智慧氣象，提升氣象服務針對性和時效性

智慧氣象的發展使氣象為農服務工作更好地適應農業生產精準化、智能化的發展趨勢，基于大數據和“互聯網+”的智慧農業氣象服務得到大力發展，除了傳統的服務方式，針對農機大戶、農民合作社、農機專業化服務組織等新型農業經營主體，發展交互式、訂單式、精細化、個性化的農業氣象服務成為重點發展方向。

6.3 切實強化政府部門的主導作用

氣象防災減災工作本著以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則，建立以“政府主導、部門聯動、社會參與”的應急機制，在各級政府的大力主導下，要充分發揮各部門單位的自身優勢，共同協同作戰，聯合應對各種自然風險。

6.4 積極引導社會各界關注支持氣象為農工作

加大政策措施宣傳力度，讓政府及社會公眾充分認識到氣象為農服務工作的重要意義，通過鄉村氣象服務示范點的建設，引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。同時，加強氣象災情和氣象為農服務效益宣傳，努力擴大農業、農村氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和氣象災害防御科技水平，引導社會資金注入氣象為農服務項目建設中。