草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)中存在問(wèn)題及建議

秋 生

（迪慶州林業(yè)和草原局草原監(jiān)理站，云南 迪慶 674402）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的草原面積約占國(guó)土面積的41%，其中蘊(yùn)藏著豐富的綠色植物資源、生物資源、煤礦資源以及天然氣資源等，這些自然資源直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際地位。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，各種自然資源的開發(fā)為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，使人民生活水平大幅改善，城市的規(guī)模和建設(shè)急速擴(kuò)增，同時(shí)也讓人們忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，處于一種竭澤而漁的不良狀態(tài)。近年來(lái)，各種生態(tài)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們意識(shí)到竭澤而漁并不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須立刻尋找方法，恢復(fù)草原生態(tài)。

1 我國(guó)草原生態(tài)現(xiàn)狀

我國(guó)的草原占地面積主要分布在東北平原的西部，位于內(nèi)蒙古高原的南側(cè)邊緣以及黃土高原的東部，最后抵達(dá)青藏高原東部邊緣西側(cè)的廣闊地域。位于內(nèi)蒙古境內(nèi)和三江平原的四個(gè)沙地均屬于草原區(qū)域向北方林地過(guò)渡的區(qū)域，也是現(xiàn)代種植業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)的過(guò)渡區(qū)和人口呈梯度變化鮮明的生態(tài)脆弱區(qū)。草原資源占地遼闊同時(shí)海拔較高，由于當(dāng)?shù)貧夂蚪邓可伲菀仔纬娠L(fēng)沙天氣，導(dǎo)致植被稀少，生態(tài)脆弱不利于恢復(fù)。由于近些年對(duì)資源的過(guò)度工業(yè)開采，導(dǎo)致植被的生存條件惡劣，草原面積逐年縮減，土地沙漠化嚴(yán)重，自然資源在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法再生。草地退化是全球共同面臨的嚴(yán)重自然問(wèn)題，若不引起重視，現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題將會(huì)不斷惡化，例如已經(jīng)出現(xiàn)的溫室效應(yīng)、瀕危物種增多、沙漠面積擴(kuò)大等問(wèn)題，都是自然資源被過(guò)度開發(fā)利用導(dǎo)致的結(jié)果。然而我國(guó)因草原占地巨大，生態(tài)問(wèn)題就顯得尤為突出，我國(guó)的草場(chǎng)退化問(wèn)題十分嚴(yán)重，生態(tài)功能也隨之減退，主要表現(xiàn)為土地沙漠化、鹽漬化和水土流失導(dǎo)致的土地退化等不利現(xiàn)象，生態(tài)循環(huán)無(wú)法進(jìn)行，整個(gè)草原生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。由此可見，加快草原環(huán)境治理、恢復(fù)生態(tài)平衡是阻止草場(chǎng)退化的重中之重，也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的直接體系。

2 我國(guó)草原生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)狀

自意識(shí)到草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性以來(lái)，國(guó)家不僅提出了生態(tài)文明建設(shè)的總方針，并且努力將各種政策落到實(shí)處，以期望達(dá)到最佳治理效果。治理原則是“自然恢復(fù)為主、人工輔助恢復(fù)”，促進(jìn)人與自然的和諧共生關(guān)系。人工輔助恢復(fù)一直強(qiáng)調(diào)人力在控制土地退化中發(fā)揮的作用，包括人工種植植被形成防沙屏障、建設(shè)相對(duì)完善的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)體系、形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理系統(tǒng)等，是一種輔助性防止草場(chǎng)退化和沙地恢復(fù)的方式[1]。例如，在阿拉善荒漠、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地和科爾沁沙地采用的牧草飛播、人工補(bǔ)種等，有效促進(jìn)了沙漠化土地的恢復(fù)。

自然恢復(fù)在草原生態(tài)恢復(fù)中發(fā)揮著主要作用，在各種人為因素得到人工控制之后，大自然自身的生態(tài)功能壓力減小，生態(tài)循環(huán)開始緩慢進(jìn)行，植被能夠通過(guò)土地本身獲得生長(zhǎng)活力，草場(chǎng)退化開始減緩，土地沙漠化也會(huì)有所改善。但是自然恢復(fù)比較適用于濕潤(rùn)、有足夠降水的草原生態(tài)環(huán)境，并不適用于高海拔、干旱、沙漠化嚴(yán)重的草原區(qū)域。例如，科爾沁沙地采用圍欄、禁牧和退耕的方式有效地促進(jìn)了沙地和退化草原的恢復(fù)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)就是，在環(huán)境治理過(guò)程中，最大程度順應(yīng)了大自然的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)自然才是尊重自然的最好表現(xiàn)[2]。

3 我國(guó)草原生態(tài)恢復(fù)中遇到的問(wèn)題

3.1 缺乏對(duì)草原保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)

對(duì)于資源開發(fā)者而言，在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)理念中，生產(chǎn)者追求高產(chǎn)量、高收益，傾向于竭澤而漁，沒(méi)有對(duì)行業(yè)的未來(lái)做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，貪圖一時(shí)的財(cái)富。隨著政府綠色發(fā)展理念的提出，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將綠色、安全、低污染擺在首位，減少對(duì)自然資源的過(guò)度開采，“一邊生產(chǎn)一邊保護(hù)”才是利用自然資源正確的認(rèn)識(shí)。擺脫過(guò)度追求利益的心理，加強(qiáng)整體的環(huán)保觀念，并將其融入生產(chǎn)信念中。為了達(dá)到這種效果，生產(chǎn)可以邀請(qǐng)高校研究員舉行講座，也可以聯(lián)合其他同類型的生產(chǎn)企業(yè)互相交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)，帶動(dòng)全行業(yè)積極保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

而對(duì)于生態(tài)保護(hù)者而言，正確的保護(hù)意識(shí)則表現(xiàn)在生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中。有些環(huán)境保護(hù)意識(shí)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到恢復(fù)生態(tài)的重要性，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自然恢復(fù)和人工恢復(fù)的主次地位，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有人工干預(yù)是恢復(fù)生態(tài)最直接、高效的方法，一味追求人為施工來(lái)達(dá)到目的。目前我國(guó)許多地區(qū)試圖通過(guò)人工活動(dòng)來(lái)干預(yù)生態(tài)的恢復(fù)，過(guò)分看重人為因素在草原恢復(fù)工程中的作用，而相對(duì)忽視了生態(tài)系統(tǒng)的自然演替恢復(fù)機(jī)能。即使人工建設(shè)是目前生態(tài)恢復(fù)的主要內(nèi)容，但并非是長(zhǎng)期內(nèi)容，這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的草原生態(tài)已經(jīng)處于一個(gè)自身無(wú)法調(diào)節(jié)的危險(xiǎn)階段，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法調(diào)節(jié)自身機(jī)能時(shí)，適當(dāng)?shù)乩萌斯な侄危瑸樯鷳B(tài)循環(huán)減少運(yùn)行壓力，直至生態(tài)自身能夠再次獲得生命力[3]。因此，正確看待人工恢復(fù)和自然恢復(fù)之間的關(guān)系，才能為生態(tài)創(chuàng)造更好的恢復(fù)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

3.2 草原生態(tài)恢復(fù)技術(shù)落后

雖然我國(guó)早期就提出過(guò)禁牧、休牧的方針政策，目的在于減少一部分草原資源的使用率，給予這部分草場(chǎng)一段時(shí)間恢復(fù)生態(tài)，這個(gè)時(shí)期的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)依然及那個(gè)側(cè)重點(diǎn)放置于草原生產(chǎn)產(chǎn)能的方面。對(duì)于草原的保護(hù)沒(méi)有得到重視，僅僅依賴于草原生態(tài)自身的緩慢恢復(fù)來(lái)為后續(xù)生產(chǎn)的進(jìn)行提供服務(wù)，行業(yè)的理念依然是“重經(jīng)濟(jì)，輕保護(hù)”。與此同時(shí)，企業(yè)不愿意在環(huán)境保護(hù)措施上投入大量資金，也沒(méi)有引進(jìn)更多可行有效的技術(shù)手段，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在面臨的問(wèn)題比國(guó)外嚴(yán)重的同時(shí)，技術(shù)也相對(duì)落后。由于問(wèn)題日趨嚴(yán)重，國(guó)家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面加大了投入力度和引進(jìn)了國(guó)外技術(shù)，但是由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的歷史遺留問(wèn)題較多、草原生態(tài)占地面積巨大等問(wèn)下，現(xiàn)有的資金和技術(shù)并不能解決所有的生態(tài)問(wèn)題。例如，在交通運(yùn)輸方面，由于幅員遼闊，需要花費(fèi)大量資金興修馬路，才能保證環(huán)保工作的及時(shí)進(jìn)行，對(duì)深層次的復(fù)雜問(wèn)題也能夠進(jìn)入實(shí)地考察。然而不管是交通、通訊還是水利方面的基礎(chǔ)設(shè)施，還是防災(zāi)減災(zāi)方面的基礎(chǔ)設(shè)施都還比較落后，對(duì)于草原生態(tài)容易遭受的生物入侵和地質(zhì)災(zāi)害不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，無(wú)法與草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)政策相一致，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 恢復(fù)草原生態(tài)的建議

4.1 啟動(dòng)草原生態(tài)恢復(fù)工程

相關(guān)部門要將草原生態(tài)恢復(fù)當(dāng)作一項(xiàng)工程來(lái)對(duì)待，制定切實(shí)可行的工程方案，采取科學(xué)的施工手段。這項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)工程要從兩面著手，一方面是農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)手段，另一方面在加強(qiáng)草原生態(tài)恢復(fù)的有效行為，針對(duì)不同的地理環(huán)境，開發(fā)不同的適合當(dāng)?shù)馗纳骗h(huán)境的有效措施，并且加快邊緣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便研究人員國(guó)際生態(tài)環(huán)境能保護(hù)進(jìn)展，積極引進(jìn)適合本地恢復(fù)生態(tài)的科技手段，有針對(duì)性地采取防治措施[4]。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理措施

在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保管理體系中，主要存在管理者和被管理者兩種角色，其中管理者包括政府和市場(chǎng)兩者協(xié)調(diào)作用，政府起著引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)起著監(jiān)督作用。被管理者則指的是所有農(nóng)牧企業(yè)，而企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)階層既是被管理者又是管理者，他們起著上行下效的橋梁作用。因此，加強(qiáng)管理的關(guān)鍵在于：首先由地方政府頒發(fā)環(huán)保文件，派遣政府人員進(jìn)入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)估總結(jié)，嚴(yán)格審核該項(xiàng)目隱藏的風(fēng)險(xiǎn)以及是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。其次，要完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，由于環(huán)境保護(hù)是最近幾年才出現(xiàn)的熱門話題，仍然沒(méi)有引起行業(yè)的高度重視，仍然存在企業(yè)對(duì)環(huán)保置之不理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的直接原因就是法律制度不完善，政府整治力度不夠。因此，國(guó)家應(yīng)該頒布更加全面強(qiáng)力的法律條令，相關(guān)部門監(jiān)督并嚴(yán)格執(zhí)行，做到違法必究，從根本上解決化生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

4.3 發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食進(jìn)調(diào)出省區(qū)之一，正在建設(shè)成我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和加工基地，綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地以及北方重要的生態(tài)屏障，特別是在草原保護(hù)與建設(shè)工作中，落實(shí)輪牧、休牧、禁牧制度，推進(jìn)草處平衡，取得明顯成效，通過(guò)知名品牌龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，大幅提高農(nóng)民的收入和生活水平。例如畜牧手段，要做到與現(xiàn)代信息化技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，既能使牧民實(shí)時(shí)了解羊群、牛群、馬群的活動(dòng)范圍和行進(jìn)路線，也能幫助技術(shù)人員監(jiān)測(cè)操場(chǎng)的使用效率，做到合理輪牧，找到生產(chǎn)和生態(tài)之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人類不能將自己從自然中摘除，要意識(shí)到自己本身也屬于大自然生態(tài)體系中的一部分，更不能妄圖控制自然發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。恢復(fù)草原生態(tài)，還地球一片生機(jī)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。