動物檢疫中的常見問題及解決措施

王紅健

（云南省墨江縣動物衛生監督所 654800）

國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根。食品安全關乎人民群眾的生命健康問題，責任重于泰山。動物檢疫是指國家法定的檢疫、檢驗監督機構和人員，采用法定的檢疫方法，依照法定檢疫項目、檢疫對象和檢疫檢驗標準，對動物、動物產品進行檢查、定性和處理的一項帶有強制性的技術行政措施。當前我國養殖業快速發展，促進了動物及動物產品的出入境貿易，檢疫工作也越來越顯重要，由于口岸和內地檢疫人員的辛苦工作，有效防止了國外動物疫病的傳入和內地各種動物疫病間相互傳播，確保了我國養殖業的健康發展。所以，加強動物檢疫檢驗工作事關食品安全、公共衛生、生態環境、經濟秩序和畜牧業可持續發展。但目前在動物檢疫工作中，人員力量、經費保障和群眾知曉率還存在許多問題，本文就現階段我們在動物檢疫工作中的常見問題及解決措施做粗淺探討。

1 存在的問題

1.1 機構不健全，檢疫申報率低

機構不健全，當前雖然在縣級以上設立了動物衛生監督機構，但在鄉鎮還未設立相應的機構或派出機構，難于符合當前依法行政的要求。目前國家實行動物檢疫申報制度，當要出售、運輸動物產品和供屠宰、繼續飼養的動物時，首先由貨主提前3d 向當地動物衛生監督機構進行檢疫申報，當地動物衛生監督機構受理檢疫申報后，派出官方獸醫到達現場或指定地點實施檢疫，此種檢疫方式既方便貨主，也使檢疫工作可以得到更好地開展。可在實際工作中，由于各地條件不一，接邊省份縣際、州際接邊地區多，道路四通八達，畜禽流通渠道廣，監督管理難度大，有的地方規模化養殖程度低，農村散養戶比較多，山高坡陡、路程遙遠，加之養殖者素質和文化水平參差不齊，群眾食品安全意識缺乏，申報檢疫意識淡薄，導致檢疫申報率非常低，檢疫、監督執法人員無法時刻對其進行監督，更不會有群眾自動舉報。

1.2 檢疫人員和工作經費不足，產地檢疫工作難以到位

人員編制不足，力量薄弱。一是縣鄉級動物衛生監督機構人員編制少，崗位空缺得不到補充，導致在開展檢疫工作中無法做到專人專崗；二是動物檢疫工作經費嚴重不足，特別是沒有正常開展動物檢疫、監督執法等的工作經費，好多地方都未納入財政預算，制約了動物檢疫工作和監督執法工作的正常運轉；三是由于目前仍有許多地區和養殖戶還處于散養，尤其多見于山區農村，幾乎所有農戶都有存欄動物，由于山高坡陡、路途遙遠、點多面廣、養殖戶所出售動物的時間不一致，再加上當前許多地方檢疫工作人員嚴重不足等因素，難以做到隨報隨檢，導致開展產地檢疫工作難于全部做到位。

1.3 動物檢疫技術及設備落后

在現實動物檢疫工作中，動物檢疫、監督執法裝備落后，設施設備陳舊破損。基層檢疫人員業務技能參差不齊，面對百姓的質疑，檢疫工作人員也只能用書本上的一些知識向群眾進行相應解說，除去個別官方獸醫人員自身業務水平不足外，其主要原因是在目前的動物檢疫工作中我們依然采用傳統的“一把刀子”“一個鉤子”“一雙眼睛”的檢疫模式，這和我們當前復雜的動物疫病防控形勢相比，動物檢疫工作科學化水平不夠高，檢疫工作人員在工作過程中只能通過以往經驗去判斷，導致檢疫結果與實際結果之間存在一定偏差，整體檢疫結果缺少可靠性，存在檢疫工作達不到檢疫目的的情況[1]。

2 解決措施

2.1 重視動物檢疫工作，強化資金保障

動物檢疫工作需要政府部門給予足夠的重視，應將動物檢疫和監督管理經費納入當地財政預算，給予動物檢疫和監督管理經費足額保證，完善與其相關的管理制度，在動物檢疫工作開展過程中要確保專款專用，以保證動物檢疫工作的高效開展。另外，要因地制宜地選擇地點建立檢疫申報點。最后是在重疫病防治的同時更要注重動物檢疫，一定要深刻認識到動物檢疫工作的重要性，同時做好動物檢疫工作的正確導向[1]，根據本地區動物檢疫實際情況制定相適宜的檢疫制度，在工作過程中做到分工明確，責任到人，切實做好動物檢疫工作，真正做到有法必依，有章必循，確保動物檢疫工作可以高效開展。

2.2 加強基層隊伍建設，壯大檢疫力量

針對目前基層檢疫人員少，力量薄弱的問題，加強基層動物檢疫隊伍建設，增加縣鄉兩級檢疫工作人員編制數量。按照人事部門招考相關規定，面向全社會從應屆大學畢業生中招錄相關檢疫專業的官方獸醫人員，同時加強官方獸醫資格考核和備案管理，大力培訓鄉村獸醫人員，增加檢疫公益崗位人員，并不斷提高檢疫人員的工作責任心和業務水平，使出入境動物檢疫工作和國內動物檢疫工作再上一個新的平臺。

2.3 更新檢疫設施及設備，引進先進的檢疫設備

為了滿足動物檢疫工作的實際需求，必須為其配備先進的檢疫設施及設備，同時做好檢疫人員技術培訓工作，先進的檢驗設備可以確保檢疫工作的高質量完成，同時可以提高動物檢疫工作效率[2]。一是政府應結合本地區實際情況，購買相關先進的檢驗檢疫儀器設備，先進的檢疫設備才能保證檢驗結果的準確性，提高檢測速度，與現代化養殖更好地匹配。快速、可靠、準確的檢測系統可以充分滿足養殖市場的規模化發展[3]。

2.4 完善各項工制度，加強檢疫監管

動物檢疫工作要遵循過程監管、風險控制、區域化和可追溯管理相結合的原則，要認真貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》 《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》 《動物檢疫管理辦法》 《產地檢疫規程》 等法律法規相關規定和要求，依法實施檢疫，規范開展動物產地檢疫和屠宰檢疫工作。同時嚴格執行農業農村部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令，認真落實“誰檢疫誰出證誰負責”的檢疫工作責任制，杜絕“隔山開證”、未檢疫就出證等違法違規行為。進一步完善動物檢疫申報制度，建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為基礎的檢疫出證機制。

2.5 加大宣傳力度，提高群眾知曉率

利用會議、新聞媒體、電子投影儀、手機短信、各類雜志和現場講解等多渠道的宣傳方式，使其達到家喻戶曉，人人皆知的目的。讓廣大人民群眾和養殖者知曉動物檢疫，以及開展動物檢疫的重要性，從而營造動物檢疫和動物衛生監督執法工作的良好氛圍，保證動物檢疫工作的順利開展。

2.6 加強動物衛生監督機構建設

動物衛生監督工作是獸醫工作的重要組成部分，也是動物檢疫工作開展好壞的關鍵，是防控重大動物疫病，確保動物衛生和動物產品安全的一項重要工作。上級部門一定要重視動物衛生監督機構建設，為動物、動物產品檢疫工作的順利開展提供相應保障。

3 結語

綜上所述，有效的動物檢疫工作是保障肉類食品安全，防止動物傳染病傳播[4]，有害病菌擴散，保障消費者食品安全和畜牧業持續健康發展的有效途徑之一。因此，相關部門應高度重視動物檢疫工作，強化監管意識，不斷優化和完善動物檢疫機制，提高動物檢疫質量。