關于在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見

吉建造[2021]5 號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各建設、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢單位：

為深入貫徹落實國務院決策部署，按照住房城鄉建設部和省政府文件精神要求，為解決工程結算難題，建立防止拖欠工程款和農民工工資長效機制，深化建筑市場管理改革，促進建筑業高質量發展，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1 號）《住房和城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209 號），結合吉林省實際，現就在房屋建筑和市政基礎設施工程中全面推行施工過程結算提出如下實施意見：

一、施工過程結算是指工程項目實施過程中，發承包雙方依據施工合同，對結算周期內完成的工程內容（包括現場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。

二、各級住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內工程施工過程結算活動的綜合監督管理。

三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，推行施工過程結算，鼓勵施工過程結算實行全過程造價咨詢服務。

四、實行施工過程結算的工程項目，發承包雙方應根據工程實際情況在招標文件和施工合同中明確約定結算周期劃分方式，可按照施工時間周期或施工形象進度節點劃分。

五、發承包雙方應依據合同約定的結算周期劃分方式進行施工過程結算。承包人應在合同約定期限內向發包人遞交施工過程結算文件及相應結算資料，發包人應在約定期限內完成施工過程結算的核對并確認。發包人不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結算。

合同中對施工過程結算的各項辦理時限沒有約定的，期限均為28 天。

六、發承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結算文件，確保施工過程結算工作順利進行。

七、施工過程結算文件可參照竣工結算文件的編制方法進行編制，經發承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分，竣工后不再重復審核。未經對方同意，另一方不得就已生效的施工過程結算文件委托另一或多個工程造價咨詢企業重復審核。

發包人不得以未完成審計作為延期工程過程結算的理由，拖延辦理結算和支付工程款。

八、施工過程結算中，對計量計價有爭議時，先對無爭議部分辦理結算；對有爭議部分按合同約定的爭議方式處理，爭議解決后，爭議涉及價款計入當期過程結算。

九、發包人應在合同約定的時間內按照合同約定的比例支付施工過程結算款，施工過程結算款支付比例為80%以上。

十、在施工過程結算活動中，對工作開展較好的發包、承包、招標代理、監理、造價咨詢等企業，通過建筑市場信用評價等形式實施正向激勵；對因違法違規行為影響施工過程結算的各類企業，各級住房城鄉建設行政主管部門要依法依規進行處理，并記入企業不良行為記錄。

十一、各級住房城鄉建設行政主管部門應積極引導建設單位推行施工過程結算，鼓勵開展全過程造價咨詢服務，總結施工過程結算實施經驗和宣傳典型案例，切實有力推動施工過程結算全面深入開展。