中國共產黨的民主觀與實踐經驗研究

徐 慶

（河南警察學院，河南鄭州，450046）

一、引言

“民主觀”是現代國家觀念中的重要概念。不同的黨派、不同社會制度對于民主的理解也各不相同。對于成立百年的中國共產黨來說，在成立之初就把追求人民民主當成了自己的責任；在漫長的革命斗爭和治國理政實踐過程中，形成了自己特色鮮明的民主觀并且把這種民主觀運用到了各個時期的社會實踐當中。研究中國共產黨的民主觀及其在中國社會的實踐經驗具有重要的意義。

二、新中國成立前中國共產黨的民主觀及其實踐

國人這時開始逐步接觸到來自遙遠的西方的共產主義理論。馬克思、恩格斯所創立的馬克思主義和列寧主義都是自成一家的理論體系。其中都有著豐富的關于民主觀念的論述。比如著名的共產主義理論著作《共產黨宣言》就有多處論述到了“民主”，比如“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,爭得民主”。[1]列寧還進一步對社會主義民主進行了一系列的闡述。[2]

在中國共產黨人學習馬克思列寧主義的早期，馬列主義原著中的民主觀念深深地影響到了當時的共產黨人。但是隨著革命斗爭形勢的變化，中國共產黨人也在思考如何提出適合自身革命需要的民主觀。經過多年的摸索以后，中國共產黨人在馬列主義原著的基礎上，形成了切合中國革命斗爭實際的民主觀念，這種觀念集中反映在毛澤東同志的《論人民民主專政》一文中。毛澤東同志吸收了馬克思列寧主義經典著作中關于民主是一種社會制度、是一種國家形式、是上層建筑的觀點，也認為民主是維護社會秩序的一種強有力的組織形式和手段。但是他鮮明地提出了“人民民主專政”，這是毛澤東同志在民主學說方面的新貢獻。他提出民主必須是在“民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。[3]“人民民主專政”的提法和“民主集中制”的原則后來為中國共產黨的民主觀所接受。

在新民主主義革命階段，中國革命的首要任務是推翻三座大山，最終目標是趕走日本侵略者，建立人民民主專政的社會主義國家。為此，中國共產黨廣泛團結一切可以團結的力量，為建立人民民主專政的國家政權而努力。在此期間，中國共產黨兩次同國民黨結成統一戰線，為中國革命和抵御日寇達成了共識、凝聚了人心。在中國革命的每一個歷史關頭，中國共產黨都緊緊依靠群眾、發動群眾，團結可以團結的一切力量，取得了最終的勝利。他們同國民黨既團結又斗爭，在抗日民族統一戰線方面達成了一致。在抗戰勝利后，團結廣大民主黨派抵制舊政治協商會議，并按照民主協商的原則組織了新政協會議。在抗日根據地，實行“三三制”的模式來組織政權，代表工人階級和貧農的共產黨員、代表和聯系廣大小資產階級的非黨左派進步分子和代表中等資產階級、開明紳士的中間分子各占三分之一。通過這種形式調動了各方面的積極性，有力地推動了根據地建設，對團結抗日、推動全國的民主化起到了積極的作用。后來在解放戰爭中，依靠群眾取得了解放戰爭的勝利，最終實現了建立人民民主專政國家政權的目標。

三、新中國成立至黨的十一屆三中全會前中國共產黨的民主觀及其實踐

毛澤東主席在天安門莊嚴宣告，標志著人民民主專政的社會主義新中國正式成立。人民民主專政的國家政權使得中國共產黨一貫主張的人民當家作主成為可能，給予人民群眾最大程度的民主成為現實。以毛澤東同志為代表的新中國領導人特別重視人民群眾的作用，毛澤東同志充分肯定了人民的作用，指出人民是創造世界歷史的動力。[4]共產黨代表的是最廣大的勞動人民的利益，除此以外共產黨自己沒有別的利益。[5]在民主觀方面，毛澤東同志有一系列的名言，比如“全心全意為人民服務”“從群眾中來，到群眾中去”“少數服從多數,下級服從上級，全黨服從中央”“百花齊放、百家爭鳴”等，這些觀點都是毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中觀點的再發展，與新中國建立之前中國共產黨的民主觀是一脈相承的。

建立了人民民主專政的國家政權，這使得中國共產黨實現人民當家作主成為一種現實。在人民當家作主的社會主義國家，人民群眾充分享有了社會主義特有的民主。新中國成立以后，在全國建立了各級人民政府，為人民當家作主、實施人民民主專政提供了現實的組織保障。召開了新政協會議，定名為全國人民政治協商會議，廣泛聯系各個民主黨派和無黨派愛國人士“長期共存、相互監督”，發展了社會主義國家政黨間關系的新形式。在全國人民政治協商會議之后，還創造性地確立了人民代表大會制度作為我國的政體形式。這種政體形式充分代表了廣大人民群眾的利益，從人民群眾中按照一定的比例來確定代表，“人民選我當代表，我當代表為人民”，通過人民代表大會制度充分體現出人民當家作主的政治優越性。這種制度完全不同于西方的“三權分立”“議會自由”，是中國共產黨的民主觀在我國政治生活中的貫徹和體現。

當然，這種最廣泛的人民群眾的民主是有其特定的適用范圍的。在新中國成立之后的一定時期之內，由于錯誤地理解、運用“民主”的觀念，也導致在反右斗爭、“大躍進”運動和“文化大革命”中造成了不少難以挽回的損失。但這并不是人民當家作主的人民民主專政的問題，而是在特定的歷史階段對于人民民主專政和人民當家作主的錯誤理解、錯誤運用導致的。這個時期的深刻教訓必須汲取。

四、黨的十一屆三中全會后至黨的十八大以前中國共產黨的民主觀及其實踐

黨的十一屆三中全會以來，以經濟建設為中心開展各項工作，改革開放成為時代的主題詞。在新的歷史條件下，中國特色社會主義理論體系得到了充足的發展，最新理論成果中都蘊含著中國共產黨的民主觀。關于社會主義民主，中國特色社會主義理論體系中還有大量的論述。這些論述是對中國共產黨長期以來的民主觀的豐富和拓展，賦予了社會主義民主新的高度和新的內涵，民主的內涵進一步豐富化，與我國的經濟社會發展相適應，廓清了人們對于社會主義民主的認識。

黨的十一屆三中全會開啟了我國社會從“以階級斗爭”為綱轉向“以經濟建設”為中心。鄧小平同志擴大了民主主體的范圍，強調了民主主體的包容性。這一時期從糾正“文化大革命”中的錯誤入手，為廣大人民群眾實現民主權力做出了大量的工作。黨的領導人開始順民意、得民心地開展撥亂反正工作，一大批被錯誤打倒的干部重新出來工作，平反了大量的冤假錯案。制定了新的政策支持知青返城并給予一定的政策妥善安排他們的工作和生活。重新開始組織高等院校入學考試，許多人重圓大學夢。在一系列“撥亂反正”的政策措施實行之后，廣大人民群眾的需求得到了滿足，人民群眾的積極性被調動起來，積極地參與社會政治、經濟建設中，促使社會主義民主政治重新走到正確的軌道上來，為改革開放的順利開展奠定了良好的基礎。在經濟建設方面，逐步從計劃經濟過渡到社會主義市場經濟，在農村推行聯產承包責任制，包產到戶，解決了農民的溫飽問題，在城市進行了一系列的現代企業制度改革，社會主義市場經濟中廣大人民群眾的積極性被空前調動起來，大家以飽滿的熱情投入經濟建設的大潮中。同時，各項制度都得到了恢復和新的發展，社會主義民主政治走上了正常的軌道并隨著時代不斷向前發展。所有的這些措施都是站在廣大人民群眾的利益基礎之上統籌考慮的，是人民當家作主在社會生產生活領域的具體實踐，體現了中國共產黨最本質的民主思想和理念。

五、黨的十八大以來中國共產黨的民主觀及其實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對社會主義民主政治進行了系統的闡釋，在新的歷史條件下進一步發展了中國共產黨的民主觀。在黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，保證人民當家作主，不斷完善我國的社會主義民主政治。后來習近平總書記又在慶祝全國人大成立60周年和全國政協成立65周年大會上發表重要講話進一步闡述，豐富和發展了中國共產黨的民主觀，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想系統的民主觀。“概括地講，習近平的民主觀，就是堅持走中國特色社會主義民主政治之路。”

具體來說，黨的十八大以來，人民代表大會制度進一步完善，人大代表與人民群眾之間的聯系更加密切，人大代表中普通人民群眾的比例逐步提高，人大代表的參政議政能力進一步加強。民主協商制度進一步鞏固并正式確立，中國共產黨在重大決策方面的科學化、民主化、制度化、程序化和規范化向前邁進了一大步，人民民主更加健全、更加充分。中國特色的社會主義法律體系進一步發展和完善，具有里程碑意義的《中華人民共和國民法典》頒布，在最大限度地保障人民群眾的民事權益方面取得了可喜的進步。加強了立法工作，進一步加強領域法律法規制定，使一系列重大改革有法可依、有序進行。在民生領域，積極推進脫貧攻堅，“在通往小康的道路上一個都不能少”，使最廣大的人民群眾都能享受到改革帶來的成果，最廣泛的老百姓能夠一起奔小康。習近平同志根據中國社會主義建設進入新時期這一基本事實，提出了中國夢的偉大構想，這是全體華夏兒女共同的夢想，在新的歷史節點凝聚人心、團結力量，為實現廣大人民群眾的共同夢想而奮斗。這是中國共產黨“人民群眾當家作主”的民主觀的具體體現。

六、結語

中國共產黨的民主觀在百年發展過程中，隨著中國革命和社會主義建設形勢的不斷發展而不斷發展，在各個時期都能夠突出時代主題。中國共產黨的民主觀盡管在各個歷史時期有著不同的表述，但本質上都是一脈相承的，核心是人民當家作主，目標是建立人民民主專政的國家政權。民主觀成為中國共產黨的創新理論中重要的組成部分，在中國社會的實踐中發揮了重要的作用。