當前中小養豬場監管操作探索

陳宏濤 朱瑛 李勇

（1，陜西省旬邑縣動物疫病預防控制中心 711300；2，陜西省長武縣動物疫病預防控制中心 713600；3，陜西中科基因檢測技術有限公司 713700）

1 中小豬場現狀

（1）按照標準化豬場等相關規定，部分中小豬場地理位置不合規或生產區布局與流程不合理。

（2）從引進到出欄的整個過程中，部分中小豬場沒有畜牧獸醫專業技術人員進行規范的動物防疫（如隔離觀察、消毒免疫、病豬診療及處置、出欄報檢、養殖資料檔案、檢測、藥品保管使用等）生物安全措施管理，操作不到位或存在技術措施漏洞。

2 中小豬場規定職責

（1）依照《動物防疫條件合格證》 及養豬技術規范，豬場豬舍生產布局及設施設備條件應滿足所養豬健康及生長發育所需要條件。

（2）從引種到出欄整個過程應遵守規定動物防疫（如隔離觀察、消毒免疫、病豬診療及處置、出欄報檢、養殖資料檔案、檢測、藥品保管使用等）生物安全管理制度，實行引種審批、落地報檢等生物安全措施。

（3）聘用畜牧獸醫專業人員，制定技術方案，并負責豬場標準化生產技術應用及管理，確保養殖期符合“自繁自養、全進全出、檢驗檢測、病疫規定處置”等科學管理技術規范。

（4）加強非洲豬瘟技術管理。非洲豬瘟通過感染豬、潛伏期豬、耐過豬或染疫豬肉等因素發生疫情風險。養殖場戶在引種或出欄時期感染疫病的風險最高。豬場負責人及技術員應不斷學習與提升非洲豬瘟等疫病防控技能，關注養殖期關鍵風險點（豬、飼料、獸藥、精液、餐用肉食品、車輛、人員、動物及生物媒介、水源等），加大巡視檢查頻次，禁止或限制工作人員去其他豬場、屠宰廠（場）或交易場所等高風險場所，優化布局及彌補防控設施，堅持按技術規范封閉管理模式防止或阻斷侵入豬場，侵襲豬群。

（5）豬場嚴格憑《動物檢疫合格證明》 及病疫檢測報告出入場。養殖期嚴格執行生豬引進非洲豬瘟等檢測及入場隔離區觀察及生物安全規定措施等相關制度。發現豬只精神不好、采食量下降、體溫升高、皮膚發紅等臨床癥狀及時隔離，并采集口鼻、糞便拭子樣品等送檢，首先檢測非洲豬瘟及其他病檢測，并按檢測結果采取有效防控措施與無害化處理。

（6）豬場應與檢測機構建立日常檢測聯合協議，提升檢測數據。豬場可將檢測機構實驗室作為自己豬場實驗室，改變由經驗主義為用檢測機構實驗室檢測數據，彌補自身檢測數據不足的短板，提升疫病診斷、防控措施的準確率和有效性。豬場定期讓畜牧獸醫人員迅速采血樣或環境樣等送到第三方檢測機構（如陜西中科基因檢測技術有限公司）檢測，首先做非洲豬瘟熒光定量PCR 檢測或其他疫病檢測。按檢測結果（檢測報告單）采取針對病種的防控措施，可高效提升豬場防控非洲豬瘟及其他疫病的防范水平，確保豬群保護水平高效運行。

（7）強化收購人員（販運戶）或外來人員及車輛進入豬場的管理。對販運人員執行“生豬運輸環節非洲豬瘟防控生物安全措施”，提前進行車輛及人員有效清洗消毒外，嚴格要求與指導販運人員進出消毒通道及車輛再清洗消毒工作，需人員淋浴、更換衣物鞋帽、物品物資需去外包裝徹底消毒。對手機、眼鏡等物品進行紫外線照射、消毒液擦拭等經傳遞窗傳入豬場，主動遵守豬場防控措施。

（8）禁止病豬出場。運豬過程發現病豬時需就地停止移動，由法人代表向當地報檢點官方獸醫報告，并采取消毒措施，禁止病豬等相關物品出場拋售或食用，并在官方獸醫人員指導下按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》 等相關規定進行無害化處理。

（9）強化糞污污染及夏季除“四害”，除蠅蚊，防汛管理。

3 官方獸醫（出《動物檢疫合格證明》）人員職責

（1）按照新的《中華人民共和國動物防疫法》 要求，官方獸醫要加強自身技能法規的學習，積極主動向管理對象宣傳，把好動物檢疫關，推進各項動物檢疫檢驗工作的落實、落地、落細，降低動物疫病傳播風險，提升公共衛生安全水平，將促進畜牧業高質量發展作為自己的使命，無論機構怎樣改革，牢記自己的官方獸醫職責。

（2）嚴格動物檢疫各項規定。對不符合檢疫要求的動物及動物產品按規定進行處置，既可倒逼從業者強化動物防疫意識、規范從業行為，又可限制患病動物及動物產品的運輸，將動物疫病控制在較小范圍內，有利于控制、撲滅動物疫病。另外，活體畜禽長途調運是防范動物疫病的薄弱環節。據統計，有70%的重大動物疫情由長途調運引起。近年來，動物疫病防控經驗證明，采用限制高風險區到低風險區調運、經指定通道運輸、車輛備案等系列措施能進一步降低動物疫病跨區域傳播的風險。

（3）官方獸醫針對存在的標準化、規模化程度低、基礎設施不完善、養殖者防疫意識差、生物安全管理水平不高等一系列問題，反復審查豬場《動物防疫條件合格證》 及出欄畜禽記錄檔案，以及是否申報檢疫，憑檢疫合格證明及檢測報告，落地隔離觀察，投入品（疫苗、獸藥、飼料等）、免疫消毒、檢測診療、病死豬生物安全處理及發生處置是否符合規定，對待建和投產養殖場不定期審查地理位置及布局、飼養生產流程設計及配套設施、畜牧獸醫人員等條件，推動責任追究及追溯體系等落地生根。

（4）針對部分中小養殖場缺專業人員問題，建議落實豬場防疫及質量安全責任考核、問責處罰機制，采取財政補貼措施，引導豬場聘用職業獸醫、鄉鎮獸醫或退休獸醫，彌補技術人員缺位與技術力量薄弱問題。

（5）針對部分豬場診療與出欄檢測數據缺乏漏洞。把實驗室檢測數據納入對法人代表問責追究、補貼取消、出欄申報拒受理等制度，倒逼豬場與檢測機構建立聯系制度，官方獸醫人員把好生豬進出豬場的流通環節“閥門”關口，落實出入場憑檢疫證明與檢測報告申報，提升豬場主體責任。

（6）針對央視“黃河死豬事件”及經濟頻道“市場小白條豬肉”報道情況，官方獸醫應高度重視轄區豬病發生及責任風險，增加對出欄生豬現場巡察頻次，索取病檢測報告單，搜集檢疫檢測合格資料，做好動物檢疫工作，禁止屠宰、經營、運輸患病動物，及時為相關傳染病的防控提供預警信息。完善從養殖到屠宰的動物檢疫鏈條，堵住監管漏洞，增加違法違規成本，降低檢疫不合格畜禽和產品流入市場的風險，杜絕“劣幣驅逐良幣”現象，有效維護畜牧業生產經營秩序。

（7）報檢點官方獸醫嚴格按《動物檢疫合格證明》 規范管理進行出證。堅持誰管理誰負責，誰使用誰負責，誰簽字誰負責，制定區域《動物檢疫合格證明》 使用出證倒查復核、案例評考的制度，禁止不檢疫就出證、隔山出證、出人情證、出關系證、出利益證或跨區域出證，降低出證風險。

4 建議

（1）當前豬肉價格斷崖式下跌，生物安全防疫措施不可松懈，牢記“疫病風險大于市場風險”，堅持內部生物安全與成本管理仍然是根本，做到適時出欄，不盲目壓欄。

（2）官方獸醫主管部門一是要積極主動關心官方獸醫人員工作，保障官方獸醫人員待遇與實施動物檢疫工作條件；二是加強養殖場主體責任制，把養殖場配備職業獸醫與實驗室檢測報告作為豬場主體責任首要條件推進；三是把動物檢疫出證與養殖場日常實驗室檢測數據掛鉤，沒有檢測報告暫停受理申報。