“有愛無礙”， 淳安縣推進無障礙建設的實踐探索

方開銀

無障礙建設是一件惠及百姓、造福社會的工程，是創造老年人、殘疾人等特殊群體美好生活的應有之義，也是提高城市能級和競爭力的內在要求。

2020年以來，淳安縣以“攜手迎亞運 共建文明城”為抓手，秉持“無障礙發展是全社會‘最大公約數”的發展理念，積極推進“城市環境大整治、城市面貌大提升”長效管理，聚焦城區及鄉村交通道路、酒店、居家設施等無障礙環境改造，致力為老弱病殘孕幼及其他行動障礙社會成員打造“有愛無礙”城市。

提升游客體驗

“現在千島湖真是大變樣了，跟我上次來完全不一樣了，特別是在無障礙設施建設方面，就算坐著輪椅也能把千島湖游遍！”江蘇游客余女士為千島湖點贊。作為一名殘疾人士，余女士出行經常受環境困擾，2018年她第一次來到千島湖時感覺很不方便，但是今年再次來到千島湖，發現這里的無障礙城市建設水平讓她感到驚訝。

為全面建設無障礙城市，淳安縣成立了無障礙環境建設領導小組，聯合縣殘疾人無障礙環境促進會等社會力量，對全縣范圍內城市道路、公共建筑、公共服務場所等14個類別1296處設施開展地毯式排摸，及時將發現的問題錄入無障礙管理數據庫，并進行梳理分解，逐一落實整改。同時，淳安縣啟動《“迎亞（殘）運”無障礙環境建設行動計劃》和《無障礙環境建設規劃》編制工作，廣泛征求意見建議。在此基礎上，邀請浙江城建規劃設計院有限公司等專業力量共同謀劃，從專業視角對無障礙設施建設重點領域進行統籌規劃。此外，淳安縣還加強資金保障，通過設立專項資金，將無障礙環境建設行動計劃實施所需資金納入縣財政年度預算，將無障礙環境建設充分融入5A級景區創建工作中，實現無障礙環境建設與旅游城市建設相結合。

在科學謀劃的基礎上，淳安縣結合地方旅游特色，對旅游景區等進行改造升級，優化旅游服務。為了提升游客的旅游體驗，淳安縣在車站和碼頭均開辟了無障礙通道，當有行動不便者進入時，工作人員就會全程護送，確保游玩無障礙。此外，淳安縣還在公共場所配備了殘疾人衛生間，在車站、碼頭等人流密集場所免費提供“共享輪椅”;推出了輪椅托運、快速通道申請、手語翻譯等無障礙旅游服務;引導旅游企業、旅游供應商為特定人群編排旅游線路、制定行程單，提供全程無障礙旅游服務;推進酒店行業無障礙環境建設，確保特殊群體能夠享受到及時、快捷、貼心的入住體驗。截至目前，共有5家涉旅企業推出15條無障礙旅游線路，13家星級酒店完成低位服務臺、無障礙廁所、無障礙客房等設施標準化改造。

方便群眾生活

家住千島湖鎮西園社區的江有廷是一名獨居老人，腿腳一直有隱疾，出行很不方便。這一天，江爺爺撥通了結對志愿者的電話，尋求幫助。“小林，我家里的電視機不知道怎么打不開了，能不能來幫我看看？”不過十分鐘的時間，黨員志愿者林元就來到了江爺爺的家里，仔細查找原因，發現是機頂盒的插頭松動了。

黨員志愿者與殘疾人群結對，實現專人代辦或上門服務，打通了殘疾人服務的“最后一公里”。目前，淳安縣已配備社區（村）專職、兼職“接單跑腿”人員361人;大力推進“數字助殘”體系建設，在浙里辦App中開設助殘服務專區，開通“一鍵預約”服務;創新推出“無障礙在線地圖”，提供無障礙廁所、無障礙停車位等無障礙設施的查看、導航等功能，讓困難群體安心出行。

此外，淳安還組織縣交警、城管、導游等服務人員參加特殊人群交流技能培訓，熟練掌握簡單日常手語詞匯，進一步提高特殊群體專業服務能力。2020年以來，縣殘聯和總工會聯合縣培智學校，集中開展手語培訓6次，參加人數2000人次。

淳安縣還致力于幫助殘障人士增收。根據管理實際，淳安縣城市管理局在新安大街開辟了一塊500平方米的區域，作為困難弱勢群體創業基地，同時組織志愿者提供服務并協助管理周邊秩序。一直以來靠著微薄的低保金生活的殘疾人，有了創業者的新身份。

守護腳下安全

“這條路新鋪設的盲道距離人行道邊沿最寬處僅220厘米，考慮到農貿市場周邊配套設施建設的實際需要，如果在這里設置一個非機動車停車位，那么非機動車就很可能會壓占盲道。”淳安縣城市管理局城西中隊執法隊員方有政，發現千島湖鎮新塘路道路改擴建施工現場的盲道鋪設不符合實際使用需求，他便及時與施工方進行了交涉，確保后期無障礙設施能夠發揮應有效用。

為提升無障礙城市建設水平，淳安縣對城市道路障礙物進行全面清查、整改，開展城市家具設施清潔、地釘凸起物清除、道牙斜坡清理等一系列專項整治活動，通過對違規停放車輛貼單、拖移等方式，加大處罰力度，實現有序依規停放，保障殘障人士出行安全。截至目前，淳安縣已開展專項清潔活動28場次，修繕廣告街燈、路標小品等城市家具125處，共修繕盲道3.03千米，改造緣石坡道567處，拖移不按規定擺放的非機動車8215輛，查處人行道機動車違停10758起，罰款93.54萬元。

從城市道路到鄉鎮街道，淳安縣建立“塊抓條保，以塊為主”的縣鄉協作工作體系，實現無障礙設施改造全面化;部門聯合管理對全縣23個鄉鎮開展無障礙環境建設指導，引導各鄉鎮各類設施無障礙化改造;積極對接市建委、殘聯等單位的無障礙環境建設專家，開展改造系統培訓，完成縣醫院、體育館、行政服務中心等公共服務場所的無障礙坡道板等設施改造。

為保障無障礙設施運行規范化，淳安縣還建立了養護部門自查、管理部門巡查、數字城管普查、監管部門督查、市民群眾糾查的問題查改機制，督促做好日常養護管理工作，并明確無障礙設施問題整改期限，對整改不及時、不到位的責任人或單位，進行月度通報批評或約談。

作者單位：淳安縣城市管理局