新時代城市軌道交通企業成本控制及資金管理措施

王丹玉

摘要：目前我國經濟水平和科技水平發展十分快速，交通行業發展也十分快速。軌道交通項目具有線路長、涉及專業多、建設成本高等特點，因此，在軌道交通工程造價管理工作中，容易存在造價控制不足、造價階段性失衡以及管理人員素質較低等問題。在此基礎上，需建立針對軌道交通建設全過程的造價風險防范體系，通過開展全過程造價管控以將總體工程造價控制在合理范圍，從而保障軌道交通建設的協調有序開展，推動軌道交通建設事業的可持續發展。

關鍵詞：城市軌道交通企業;企業成本控制;資金管理措施

引言

軌道交通項目成本管理中，其管理重點在于提前核算、記錄各施工環節的資金支出，以及預期收益，評估支出費用與成本投入的差異性。在軌道交通項目管理中，管理者會通過“月度核算”的方式，計算月度收入、支出數據，合理設定成本控制目標。在此期間，管理者只有堅持收支平衡的基本原則，才能有效控制項目成本，防范項目管理中的資金風險。

1城市軌道交通工程建設經濟管理風險防范的意義

城市軌道交通作為城市居民生活中所必然接觸的一項社會公共服務設施，其在城市居民的日常中扮演著極為重要的角色。相較于傳統城市交通工具，城市軌道交通系統有著更大的載客量、更快的運行速度、更低的生態環境污染程度與交通成本，因而受到城市居民的青睞。因此，城市軌道交通的建設工程的質量受到廣泛關注，只有更好的城市軌道交通工程建設質量與更高的建設水平，才能為城市居民提供更便捷、更舒適，且更具人性化的服務，這對于在城市中生活的每一位市民而言都顯得尤為重要。城市軌道交通工程的經濟管理、風險評估與問題防范的意義不言而喻，不斷加大對城市軌道交通工程的經濟管理風險評估與防范則能進一步確保工程質量，能夠有效保障城市軌道交通建設的順利進行。城市軌道交通的健康發展對于城市的進一步發展和社會經濟的長足進步而言都具有極強的現實意義。

2城市軌道交通工程項目造價失控的原因分析

1）工程造價控制片面性。在實際工程中，項目負責人往往片面地注重施工階段，把管理的重點放在材料成本和設備成本方面，期望通過更低的單位成本以壓縮整體造價。這種管控方式效果固然有效，但卻較為有限。在管理的全過程中，還需要注重前期的準備工作、設計工作對后期施工的影響，只有把前期工作做好，才會對后面的施工與驗收工作產生幫助。僅僅注重后期環節，不足以從根本上解決造價過高的問題。2）征收成本增高。隨著城市化水平的不斷加快及法律對公民個人財產的保護力度不斷加大，政府征地拆遷的成本逐年增加，所占的成本比重也越來越大。目前，土地征收的費用往往占到總造價的10%左右，未來甚至會更高。3）物價上漲超過預期。隨著城市發展速度的加快，人力、材料、設備等價格都出現了不同程度的增長。雖然在事前階段往往會考慮這些方面的增長，但出入超過預期導致實際成本超過范圍的情況也屢見不鮮。

3新時代軌道交通企業成本控制及資金管理措施

3.1提高城市軌道交通線路設備維修成本的預算水平

在進行城市軌道交通線路設備維修成本的預算中，需要站在全局的角度對車間的所有情況進行研究、了解其變化規律，從而可以使成本預算變得更加貼近實際生產情況，有利于從源頭控制成本管理。在對城市軌道交通線路設備成本的預算管理中，首先要加強對預算的定額管理，有利于剖析設備價格的波動情況，對完善定額的成本管理起到了重要的推動作用。其次是需要做好現場調查工作，由于大額的成本支出需要進行現場核實工作，可以更好地保證預算工作與實際生產緊密聯系，在對城市軌道交通線路等級、載重量等進行預算安排，從而保證預算的準確性。

3.2施工階段造價控制

建設方可以通過嚴謹的合同，圍繞安全、進度、風險褚金嵐：城市軌道交通工程項目成本控制研究等對施工方進行總體控制，從而達到降低造價的目的。1）工程變更與洽商控制。對于城市軌道交通項目而言，不可見與不確定的情況時常出現，項目變更不可避免，這無疑加大了工程量，增加工程造價成本。為最大程度避免由于工程變更而導致的追加投資，前期需要勘探人員運用先進的設備與完善的手段仔細做好全面的勘察工作，以確保資料的準確性與全面性。同時，工程變更應從解決問題的角度出發，減少不必要的變更，使追加投資得到控制。2）施工安全成本控制。在軌道交通的建設過程中還會面臨許多風險。如果項目發生現場事故，不僅會因此耽誤工期，也會增加善后開支與彌補開支，給建設方造成較大損失。因此，事先分析項目可能潛在的風險因素，把風險管理植入施工的全過程，確保項目平穩、安全地推進，降低城市軌道交通的工程造價成本。項目方需要建立全面的風險評價體系，設立專門的風險評價部門，認證履行其職能，同時需要聘請專家或者咨詢機構參與監督，共建信息平臺。

3.3政府應進一步加大對軌道交通企業的投資扶持

城市軌道交通項目資金缺口的補償有不同的途徑，從目前來看財政扶持和政策優惠途徑依舊還是對軌道交通企業不可或缺的途徑。特別是城市軌道交通是現代化城市不可或缺的設施設備，對城市居民生活環境的優化起著比較重要的作用，且項目本身具備公益屬性，這也決定了社會效益要比自身財務效益大。當然作為軌道交通企業自身也必須提高業績水平，大力發展現代化管理運作，加大對政府投資扶持的信心。利用地方政府諸如減稅減費的優惠方針，使運營及財務壓力從一定程度上得到緩解，互利互惠，以此補貼軌道交通企業的虧損，從而能從整體上達到財務成本控制與資金需求的平衡。

3.4建立工程評估體系

城市軌道交通建設者應當加大對合同擬定與工程招投標的監管力度，并根據可能出現的經濟管理風險與隱患提前制定詳實的應對計劃和防范措施，并制定一系列具體的針對違規行為的處罰措施，以防范風險，消除隱患。對于城市軌道交通工程建設過程中可能出現的建設質量問題，建設者應在加強自身監督的基礎上，聘請相關領域的專職人員進行監控，以防范施工中的偷工減料和資源浪費。另外，對于后期運營維護問題，建議運營方在工程前期就介入，使規劃、設計和建設等各方能充分聽取運營方的意見和建議，并就可能出現的問題提前簽訂具體條約，以確保每一個環節都能被充分考慮，進而確保后期的運營安全。應針對軌道交通工程建立統一的國家及行業標準，通過形成工程評估體系以有效監督工程設計工作。同時，對于工程設計過程，應由專業的監理單位跟蹤設計進度，及時發現設計中存在的工程問題，在不斷完善設計方案的基礎上實現對于工程造價的總體控制。

3.5多元化業務發展創造營收

加強企業多元化業務發展，彌補票務收入單一來源不足，是軌道交通企業除降本增效外更加應該研究的增加資金收入的途徑。充分利用外部機遇，結合內部周轉動力，內外雙作用之下，為軌道交通企業提供強有力資金保障。比如，可結合軌交交通車站周邊商業化發展開發需求，增加不限于如軌道交通商業化項目開發、軌道交通地下商業服務、軌道交通專業技術咨詢服務、軌道交通資產經營租賃服務等等多元化服務發展，為企業注入更多創新服務領域收入。這種資金短缺的情況可以通過以下方式予以彌補：向經營公司提供沿其經營路線開發土地和財產的業務收益;向主要由所在城市的財政投資供資的軌道交通公司分配相對較少的資源;提供相對單一的資金來源;通過執行綜合資源手段，支持經營公司道路沿線土地和財產開發的經營利潤，從而達到并符合軌道交通開發的條件，從而實現建筑業務目標。

3.6項目設計階段的控制

項目設計是項目的核心，雖然設計費用在整體費用中占比有限，但是對整體有著巨大的影響。1）施工方法的選擇。城市軌道交通多為地下工程，地下的地質情況往往不能做到完全準確的預測。這些不確定因素會給施工帶來一定的難度與風險。同時，由于沿線需要穿過建筑物，對施工的方法與后期運營的處理等都具有許多嚴格的要求。因此，需要對這些因素進行針對性的分析，在保障工期與成本的情況下，最大程度地保證安全性與可行性，從而挑選最為合適的施工方法。2）限額設計。投資額由最終實際完成的工程量所決定。這種模式導致城市軌道交通工程建設易出現超預算情況，從而導致預算控制失敗。然而，如果以工程量決定工程價格，則可以保證價格不變的情況下，在安全和滿足功能的前提下，對不同環節進行分配控制，從而有效控制成本。

結語

良好的維修和保養，有助于城市軌道交通線路持續工作，而城市軌道交通線路的維修中，城市軌道交通局需要做好對相關設備、材料的把控，避免設備、材料等問題使得成本管理上升。對于軌道交通建設項目，其造價控制難度較高，涉及項目較多，因此，應逐步形成全過程造價管理體系，嚴格針對各建設階段的造價管理風險進行控制，從而有效提升造價管理水平，提升工程建設的整體效益。

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