農(nóng)村推進垃圾分類機制研究

劉潮清　肖璐　胡靚

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施讓農(nóng)村生活條件穩(wěn)步提高，但是農(nóng)村環(huán)境整治工作也顯得尤為重要，農(nóng)村生活垃圾分類管理是改善農(nóng)村環(huán)境的一個重要措施。因此，針對大坪鄉(xiāng)地區(qū)的調(diào)研，對農(nóng)村推進垃圾分類提出策略和建議：發(fā)揮政府主導作用，增強政府垃圾分類責任意識;加強垃圾分類宣傳，不斷提高村民垃圾分類意識;加強垃圾分類宣傳，不斷提高村民垃圾分類意識;加強激勵考核，建立長效管理制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;垃圾分類

大坪鄉(xiāng)地處江西省贛州市南康區(qū)北部，屬于偏遠貧困地區(qū)。近年來，隨著國家對該地區(qū)進行扶持，開展了系列脫貧攻堅、建設(shè)新農(nóng)村等工作，極大改善了農(nóng)村生活水平，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時垃圾產(chǎn)生量和種類也逐漸增多，在農(nóng)村推進垃圾分類顯得尤為重要。

一、農(nóng)村垃圾分類的重要意義

2020年中共十九屆五中全會提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境”，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。垃圾分類是農(nóng)村垃圾治理的重要內(nèi)容，關(guān)系到垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理，也關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境的改善，是實施生態(tài)振興的重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻，是習近平總書記在2019年6月對垃圾分類工作作出的重要指示。

二、垃圾分類回收現(xiàn)狀

2021年上半年，課題組對江西省贛州市南康區(qū)大坪鄉(xiāng)進行實地調(diào)研，走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落，主要通過發(fā)放紙質(zhì)和電子版問卷及網(wǎng)絡(luò)遠程調(diào)查，采用集體訪談的方式調(diào)研得到數(shù)據(jù)，進行整理和分析，總結(jié)出大坪鄉(xiāng)垃圾分類回收現(xiàn)狀。

2.1 垃圾產(chǎn)量及成分發(fā)生變化

過去，農(nóng)村的垃圾主要由生活垃圾﹑畜禽糞污和農(nóng)作物的廢棄物組成，農(nóng)村基本可以實現(xiàn)自我生產(chǎn)、自我消化的良性生態(tài)循環(huán)模式。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民也被動地迎接現(xiàn)代消費文化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，垃圾種類也變得更多，成分也更加多樣化。通過調(diào)研，總結(jié)大坪鄉(xiāng)的垃圾產(chǎn)生情況：隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民通過網(wǎng)絡(luò)購買各種商品，會產(chǎn)生紙箱類、膠帶和塑料殘布等;大坪鄉(xiāng)地勢平坦、氣候優(yōu)越，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“金色糧倉”的美稱，主要農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻米和山茶油等，在種植過程中，由于化肥對人畜糞便的取代，導致人畜糞便從有機肥料轉(zhuǎn)變?yōu)殡y以處理的生活垃圾、以及落地蔬果等有利用價值的垃圾及廢料包裝袋、廢水、污水等無利用價值甚至影響環(huán)境的垃圾。

2.2 村民垃圾分類回收意識欠缺

垃圾分類回收的實現(xiàn)需要人們從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變。一方面受長期農(nóng)村生活習慣的影響，村民們習慣于將垃圾統(tǒng)一丟棄;另一方面，對大坪鄉(xiāng)的某些村莊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分人對垃圾分類概念無認識，大坪鄉(xiāng)年輕人進城務(wù)工者較多，留守的以空巢老人和兒童為主，受知識水平限制，垃圾分類普及難度較大，加上農(nóng)村缺乏對垃圾分類方面知識和政策的宣傳，村民垃圾分類意識非常欠缺。

2.3 農(nóng)村生活垃圾分類管理機制落實不到位

目前農(nóng)村生活垃圾分類管理運行的模式主要以“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)處理”為主，而且這也是政府一直以來所倡導的模式。但是由于種種原因，這種分類模式在農(nóng)村并沒有得到很好的落實。

2.4 垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于投入保障不到位，垃圾分類回收的設(shè)施不足;在日常管理過程中，收集。轉(zhuǎn)運不及時，甚至個別村莊垃圾幾日清理一次或者運輸工具不專業(yè)，導致運輸過程垃圾泄露、散落情況嚴重，造成二次污染。

三、農(nóng)村垃圾分類對策及建議

農(nóng)村垃圾分類是一項基礎(chǔ)性、長期性工作。結(jié)合大坪鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾垃圾分類的現(xiàn)狀及問題，對加強農(nóng)村生活垃圾分類進行深人的思考，并提出一些對策及建議。

3.1 發(fā)揮政府主導作用，增強政府垃圾分類責任意識。

開展農(nóng)村生活垃圾分類工作過程中，各基層黨組織應該將農(nóng)村生活垃圾分類管理工作作為日常工作的職責范圍，進一步加大檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改意見，及時整改，同時時刻注重發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范先鋒帶頭作用。同時按照“黨支部書記包村、村支兩委包組、黨員干部包戶”的三包模式，進一步深人推進農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。

3.2 加強垃圾分類宣傳，不斷提高村民垃圾分類意識

農(nóng)村生活垃圾分類管理既需要政府的指導，更需要村民的積極參與。首先，通過宣傳欄、拉橫幅等方式，借助現(xiàn)在大家普遍都使用的微信、QQ等平臺，加強環(huán)保知識宣傳，努力營造垃圾分類的良好氛圍，只有讓村民充分認識到垃圾分類管理給生活帶來的好處，才能真正接受并參與其中。其次，通過專題講座、視頻學習等多種方式，引導村民養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的綠色生活習慣。只有廣大村民真正習慣并真正實踐綠色、低碳生活，垃圾分類治理工作才等真正得到解決。最后，應該讓村民明確各自的責任和義務(wù)，針對村民提出的合理建議要積極采用。定期組織人來來村里收購村民日常生活中收集到的可回收垃圾如紙箱、塑料瓶等可回收垃圾，讓村民明白垃圾是放錯地方的資源，更大程度地激發(fā)村民主動進行垃圾分類的熱情。

3.3 增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善運輸管理模式

一是加大對垃圾分類治理工作的資金投入，整合農(nóng)村專項資金、完成農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站和運輸車輛的改造提升，保障中轉(zhuǎn)站及垃圾轉(zhuǎn)運工作的所需經(jīng)費。二建立社會化、多元化的生活垃處理投入機制，幫建農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。

3.4 加強激勵考核，建立長效管理制度

在村里建立“月檢查、季督查、年考核”機制，提高村民垃圾分類參與率、投放準確率的督查考評力度，各村每年至少組織一次垃圾分類“互學互看”活動，以點帶面提升分類管理水平，對于“垃圾分類達人”給予一定的獎勵，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

四、結(jié)論

大坪鄉(xiāng)為羅霄山脈連片特困地區(qū)，年輕人進城務(wù)工者較多，留守的空巢老人和兒童居多，受知識水平限制，垃圾分類無法得到良好普及，加之農(nóng)村缺乏對垃圾分類方面知識和政策的宣傳，村民垃圾分類意識非常薄弱。因此，全面推進農(nóng)村垃圾分類宣傳，提高村民垃圾分類意識，促進農(nóng)村生活條件全面改善顯得極為重要和迫切。

參考文獻

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作者簡介：

劉潮清（1989-），女，江西吉安人，江西環(huán)境工程職業(yè)學院生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護學院教師，碩士研究生，主要研究方向：環(huán)境監(jiān)測。

肖璐（1987- ），女，江西贛縣人，江西環(huán)境工程職業(yè)學院生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護學院教師，碩士研究生，主要研究方向：環(huán)境影響評價。

胡靚（1990-）女，江西吉安人，江西環(huán)境工程職業(yè)學院生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護學院教師，碩士研究生，主要研究方向：環(huán)境管理。

江西省贛州市社會科學研究一般課題：贛州市農(nóng)村推動垃圾分類機制研究——以南康區(qū)大坪鄉(xiāng)為例;課題編號2021-025-0018。