關于山東省礦山環(huán)境修復的建議

藏宇晨

（中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局，陜西 西安 710000）

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎，開發(fā)利用好礦產(chǎn)資源對于保障能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。新中國成立以來，我國礦業(yè)發(fā)展突飛猛進，截止2018年底，我國成為世界最大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國[2]。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)的特殊性，在開發(fā)過程中，必然會對原有的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生擾動，改變原始地形地貌，還有可能破壞地下水平衡、污染地下及地表水資源、占用土地資源，導致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災害[3]。山東礦產(chǎn)資源豐富且采礦歷史悠久，全省約95%的一次性能源和80%的原材料依賴于礦產(chǎn)資源開發(fā)[4]。近幾年膠北地區(qū)“焦家式”金礦部分礦區(qū)深部、紗嶺礦區(qū)、三山島北部海域礦區(qū)發(fā)現(xiàn)新礦體，-1200米至-1500米煤炭資源預測評價，兗州翟村礦區(qū)、蘭陵礦區(qū)、西溝礦區(qū)發(fā)現(xiàn)鐵礦層等表明，山東省金、鐵、煤、石油等重要礦產(chǎn)的后備資源依然存在良好的資源遠景。本文依托于全國礦山環(huán)境恢復治理狀況遙感地質(zhì)調(diào)查與檢測項目，根據(jù)山東全省礦山生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，得出以下結(jié)論。

1 礦山生態(tài)環(huán)境存在問題

1.1 常見采空塌陷導致土地破壞問題

山東省由煤礦井工開采導致的塌陷區(qū)面積達13.46萬公頃，占全省塌陷區(qū)面積的94.03%，以濟寧市塌陷面積為最，占全省煤礦采空塌陷面積的59.64%。鐵礦開采引發(fā)的塌陷面積居第二位，為0.48萬公頃，占全省塌陷區(qū)面積的3.32%，以青島塌陷最大，占全省鐵礦采空塌陷面積的87.46%。金礦位列第三，面積0.32萬公頃，占全省塌陷區(qū)面積的2.26%，主要分布于煙臺市、青島市和威海市。石膏礦位列第四，占全省塌陷區(qū)面積的0.25%，在棗莊市、臨沂市和泰安市分布；其他礦種開采引起的采空塌陷面積較小。采空塌陷造成的大量農(nóng)用地、居民房屋、工業(yè)場地被毀，水源污染嚴重，甚至水井干涸，影響當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活質(zhì)量。

1.2 深度塌陷地復墾難度大

棗莊市的市中區(qū)、薛城區(qū)、臺兒莊區(qū)、滕州市，濟寧市的微山縣、鄒城市、兗州市、任城區(qū)，菏澤市的巨野縣、鄆城縣，德州市的齊河縣屬于塌陷積水影響嚴重的區(qū)域。其中，部分輕度、中度塌陷區(qū)可通過平整土地、挖深墊淺等方式進行復墾，可積水嚴重的深度塌陷對于耕地的破壞是毀滅性的，大部分塌陷地已不能恢復成耕地，且在一定程度上式不可逆轉(zhuǎn)的，造成大量耕地資源浪費，依照“誰破壞、誰治理”的要求，煤炭企業(yè)難以對此類塌陷地進行有效的治理。

1.3 小規(guī)模大基數(shù)采石導致山體破碎

山東省采石場數(shù)量較多，開采規(guī)模普遍偏小，空間分布較為分散，加之露天開采，導致山體破碎規(guī)模較大。視覺上斷壁殘垣，造成崩塌地質(zhì)災害隱患。

1.4 礦山開發(fā)占損土地面積較大

截止2018年度，山東省礦山開發(fā)損毀土地方式包括挖損類（以露天采場為主）、壓占類（以礦山中轉(zhuǎn)場地、固體廢棄物、礦山建筑為主）、塌陷類三大類。挖損土地、壓占土地、塌陷土地面積分別為53595.04公頃、196723.28公頃、75254.85公頃。

2 礦山生態(tài)修復建議

2.1 礦山生態(tài)修復分類

為更加系統(tǒng)便捷根據(jù)對重要生態(tài)功能區(qū)、對人居環(huán)境影響程度以及恢復治理效果等，綜合考慮地貌、氣候、區(qū)位等因素，將山東省所有占損土地圖斑分成自然恢復類、一般治理類、重點治理類。

自然恢復類：礦山占損土地面積2.39萬公頃，主要為部分可自然恢復的砂石、粘土礦，或者遠離人居環(huán)境、影響較小以及治理效果不明顯的建材類礦山。

一般治理類：礦山占損土地面積15.51萬公頃，主要為城鎮(zhèn)周邊、“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)礦山占地圖斑，對人居環(huán)境具有一定影響的煤、鐵礦、金礦等金屬礦、天然鹵水以及灰?guī)r等建材礦以及主要占用耕地的粘土類礦山。

重點治理類：礦山占損土地面積16.05萬公頃，為黃河干流、支流兩岸15公里范圍內(nèi)的圖斑，涉及煤礦、鐵礦、金礦等金屬礦和粘土、灰?guī)r等建材類礦山。

2.2 礦山生態(tài)修復建議

山東省地處黃河流域下游，屬溫帶季風氣候，地處半濕潤地區(qū)，年均降雨量550mm～950mm，區(qū)內(nèi)采礦用地面積較大，恢復治理程度不高，歷史欠賬較多，現(xiàn)實矛盾較為突出，且面臨“舊賬”未還，又欠“新賬”。依據(jù)《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》《自然資源部關于利用市場化方式推薦礦山生態(tài)修復的意見》等相關規(guī)定，結(jié)合山東省自然地理條件，對礦山生態(tài)修改提出如下建議。

2.2.1 采煤沉陷區(qū)治理

對輕度塌陷區(qū)，采取“劃方整平法”，通過削高填洼、配套水利設施等措施恢復農(nóng)業(yè)耕種，可采用土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的治理模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色生態(tài)。

對中度塌陷區(qū)，采取“挖深墊淺法”，通過挖魚池筑臺田，形成上糧下漁生產(chǎn)格局。

對常年積水的重度塌陷區(qū)，采取“生態(tài)治理法”，通過圍湖造岸、植樹種草、建設生態(tài)濕地或平原水庫等方式，恢復生態(tài)環(huán)境，如山東濟寧等地，積水可達數(shù)米乃至十幾米，無需恢復原用途，可采用挖深墊淺的治理方式，深挖塌陷嚴重區(qū)，修建坑塘、發(fā)展?jié)O光混合或水上樂園觀光旅游模式。

在威脅程度高、易發(fā)生人身財產(chǎn)安全事故的區(qū)域，需首先加強安全防護措施消除安全隱患；對面積較大、包含輕度、中度、重度各種類型的復合型塌陷區(qū)，采取“產(chǎn)業(yè)治理法”，綜合運用各類治理方法，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏發(fā)電、旅游觀光等適宜產(chǎn)業(yè)，打造多元化的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.2.2 煤矸石處理

區(qū)內(nèi)分布于數(shù)量較多的矸石，這些矸石露天堆放，雨水淋濾對周邊的土壤和水資源造成一定危害，應加大對煤矸石綜合利用的力度，因地制宜的建立矸石再利用產(chǎn)業(yè)鏈，矸石既可以填充地下采空區(qū)，也可以作為原料生產(chǎn)建筑材料新型磚和水泥，有效的利用矸石不僅可以消除礦山地質(zhì)環(huán)境問題，還可以為地方經(jīng)濟做出一定貢獻。

2.2.3 露天采場治理

依據(jù)國土空間規(guī)劃，將修復礦山改為經(jīng)營性建設用地，距離城市較近的礦山可修建礦山公園、依山建設游樂場所，并對礦山修復產(chǎn)生的土石料進行綜合利用，結(jié)合歷史開采遺留渣石，開發(fā)新型建筑材料，對礦山開發(fā)的廢棄物重新利用。

自然恢復：對不處于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境問題較輕、影響不嚴重的破損山體和露天采坑，主要通過自然恢復并配合簡易工程綠化措施，達到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

工程治理：對礦山地質(zhì)環(huán)境問題較重、影響較大的破損山體和露天采坑，可采取危巖體清除、削坡、掛網(wǎng)、防排水工程、采坑回填、綠化等治理措施。

景觀再造：對于地處城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的破損山體和露天采坑，可結(jié)合地產(chǎn)開發(fā)、旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植等，根據(jù)露天采場自身特點，有針對性地采取景觀營建、生態(tài)修復等措施，實現(xiàn)資源化利用。

平臺式治理：在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，對不易開展景觀再造、工程治理成本高的破損山體，可采用爆破等方式清理為一個或多個平臺，整理為耕地、草地、林地或建設用地，清理出的殘留資源，可將其收益用于治理工作。

2.2.4 固體廢棄物占壓土地

針對建材礦山的棄渣，對經(jīng)監(jiān)測無有毒有害物質(zhì)的，應優(yōu)先就近用于回填露天采坑、塌陷地或采空區(qū)等礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。

對可以回收綜合利用的，可以作為鋪路、制磚瓦用材料、建筑材料等進行綜合利用。治理過程中的路用、回填等工程措施，要采取有效方法，防止對地下水造成二次污染。

對體量巨大、短期內(nèi)無法消化利用的，應在消除滑塌、渣石流等安全隱患的基礎上，因地制宜采取生態(tài)修復、土地復墾、景觀再造等措施加以治理。

3 結(jié)語

鑒于山東省礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，在現(xiàn)行國家政策與發(fā)展方針下，合理高效完成礦山生態(tài)修復工作顯得尤為重要。

在對廢棄礦山的治理過程中必須遵循安全第一的原則，因地制宜、科學規(guī)劃的原則，生態(tài)性、經(jīng)濟性的原則，可持續(xù)性原則。建議相關部門進一步完善礦山治理相關法規(guī)，加強督管隊伍建設。充分調(diào)研當?shù)孛癖娚a(chǎn)生活需求，加強民眾參與度，加速引導社會資本進入，一并考慮周邊生態(tài)系統(tǒng)和諧性與穩(wěn)定性。