西塘河應急備用水源地安全風險評估與對策研究

劉 帥， 呂 文， 唐錫寧， 謝茂嶸， 姚志嘉， 徐 勇

(江蘇省水文水資源勘測局蘇州分局， 江蘇 蘇州 215129)

飲用水水源地的安全關系到居民日常生活的基本需求，也關系到社會和諧的構建。為保護西塘河應急備用水源區安全，對供水安全風險進行分析評估。

西塘河位于太湖流域陽澄淀泖區，地處蘇州城區的西北角，是蘇州古城區自流活水工程的引清通道，其北起望虞河琳橋港，途徑裴家圩、三角咀湖蕩區，入十字洋河，穿滬寧高速公路、312國道、滬寧鐵路，從錢萬里橋東側進入蘇州外城河[1]，全長17.87 km，涉及相城區、高新區及姑蘇區3個行政區。西塘河流經黃埭塘、春申湖、朝陽河、黃花涇等重要河湖，其中春申湖西端與西塘河以堤壩相隔，通過水閘相連，為西塘河引水工程的一部分。洋橋港等主要支流多年未進行治理，淤積較深，沿線支河控制基本處于關閉狀態。為了保障市區供水安全，蘇州市政府批準取水規模為60萬m3/d西塘河應急備用水源地工程，利用望虞河從長江引水，可同時向相城水廠、白洋灣水廠供應原水，管線距離分別為7.6 km與4.8 km[2]。做好應急備用水源地風險評估，努力推進應急備用水源地保護工作，可以保障城鄉居民飲水安全，促進經濟社會可持續發展。

1 保護區劃分

依據《市政府關于印發蘇州市西塘河管理保護辦法的通知》(蘇府〔2009〕65號)，西塘河應急水源取水口南北各1 000 m，以及兩岸背水坡堤腳外100 m范圍內的水域和陸域為一級保護區。西塘河應急水源一級保護區水域范圍符合《飲用水水源地保護區劃分技術規范》(HJ/T338—2007)[3]規定。按照高標準嚴格要求，參照水源地管理要求，對西塘河應急備用水源地劃定二級飲用水源保護區及準保護區，范圍見表1。

表1 西塘河應急備用水源地保護區范圍

2 水量和水質保障評估

2.1 水量保障評估

2003年底西塘河引水工程竣工，根據2004—2020年車輪橋實際流量資料統計，各月多年平均流量范圍為11.4～23.0 m3/s，能夠滿足應急供水規模60萬m3/d(流量為6.94 m3/s)的要求。

2.2 水質保障評估

整個西塘河共布設2個水功能區，其中琳橋閘和車輪橋位于琳橋港蘇州市引水保護區，宏圖橋和安利橋位于十字洋河蘇州市引水保護區。評價標準采用《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)[4]，評價項目為：溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要水質指標以年均值進行評價。根據近年來各指標濃度變化趨勢，4個斷面高錳酸鹽指數、溶解氧、總磷均達到要求。

3 安全評估

3.1 風險源識別與評估

3.1.1 固定源風險識別與評估

依據對西塘河應急備用水源地一級、二級、準保護區范圍內的實地調查，水源保護區范圍內無石油化工行業、垃圾填埋場、填埋場、尾礦庫、加油站、碼頭等易帶來化學性污染的固定源，參照《集中式飲用水水源環境保護指南(試行)》，飲用水源固定源環境風險值≤3，位于背景值范圍內，環境風險較小。二級保護區及準保護區東側背水坡堤腳外100 m范圍邊界有塑料、紡織、電子制造等企業，部分企業已列入《西塘河“一河一策”行動計劃》中，未列入的企業應進行聯合整治與整改。

3.1.2 流動源風險識別與評估

西塘河保護區范圍內有西環快速路、中環快速路貫穿而過，下游二級保護區處有滬寧高速路貫穿，無鐵路橫穿，按照《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品。為消除流動源風險，快速路兩側均已進行護欄加固，仍需要在保護區貫穿道路上設立水源地警示標志牌、危化品警示標志。

3.1.3 非點源風險識別與評估

西塘河管理范圍內的護岸林木，由蘇州市水利工程管理處組織營造和管理，嚴禁使用化肥、農藥等。保護區標識、界樁、取水口標志牌均已安置完成，但河道岸線未全部設置隔離帶，上游二級保護區存在分散式畜禽養殖等現象，準保護區內發現生活用品洗滌、公廁污物堆積現象，有可能造成氮磷污染。建議在一級保護區取水口半徑50 m內進行全封閉管理，岸線全部設置隔離帶。

3.2 工程建設安全評估

西塘河應急備用水源地保護區設置標志牌在劃定的水源地保護范圍內，嚴格執行有關法律法規，禁止破壞水源地水質的活動。取水口區域設有物理、植被等隔離設施樁，水源保護區的邊界建設有隔離防護工程，防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔截污染物直接進入水源保護區。西塘河引水工程以水土保持、景觀綠化為主要目的，建設水源涵養綠化帶，東岸從琳橋港河口至安利橋，總長度16.71 km，西岸從琳橋港河口至新塘橋，總長度15.49 km。

水源地取水口設置攝像頭1個，可以實時監控取水口情況；泵房內安裝3個攝像頭，一共4個監控攝像頭進行監控，保障取水口安全。為保證西塘河應急泵房即啟即用，應急水源工程的設施設備(包括供電線路、變配電、機泵、深井、輸水管線等)配套有定期啟用制度，每月開展1次不并網試運行以及管道沖洗，將水引入并排入西塘河，泵房設備定期進行運行和維護。取水設備及渾水管網(清水互通管網)定期運行，確保應急水源能夠及時啟用。

3.3 應急保障體系安全評估

西塘河沿線共建有裴家圩泵閘樞紐1座、節制水閘12座、套閘5座。除了裴家圩和琳橋港樞紐外，其余口門節制閘和套閘均為自控。西塘河應急備用水源地配備4臺臥式離心泵，單泵額定流量6 600 m3/h，額定揚程22.5 m，利用望虞河從長江引水，可同時向相城水廠、白洋灣水廠供應原水，常用水源與應急備用水源之間的水系具有相對獨立性。

蘇州市水務局修訂《蘇州市供水突發事件應急預案》，從總則、組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理、附件等8個方面進行了詳細的規定。蘇州市自來水有限公司從供水企業的角度，針對各個環節編制了各類應急預案切實提高應急能力。依據預案，蘇州市水務局定期組織各種類型演練，達標預期的效果，不斷提升全市供水安全保障能力。

4 保護對策

4.1 建立水質預警機制

建立取水口自動監測系統，對水質較差的東浜、潘陽港等6條支流進行清淤。針對西塘河部分時段取水口出現污染情況，應及時進行治理。建立健全水源水質、水文信息報送機制，構建遠近結合的多斷面監控網絡，建立預警監測系統，增加相關特征因子檢測設備。

4.2 深化保護區管理

完成水源區內企業生活、工業廢水收集處理，完成企業生活污水及居民生活污水的接管。加強上游準保護區生活垃圾回收處理體系建設，對養殖產業進行整頓。在保護區貫穿道路上設立水源地警示標志牌、危化品警示標志，進行一級保護區取水口半徑50 m內全封閉管理。

4.3 強化工程建設

針對水泵單機容量過大，水泵啟停過程中管網壓力、流量等參數上下振幅巨大的問題，建議西塘河泵房新建變頻器室，增加變頻器2臺，改造水泵真空引水系統，泵房外控制閥門，改造現有自控系統、安防系統。增加取水口、上下游原水在線監測相關水質、水文儀，提高自動化監測分析和控制水平。

4.4 細化監管職責

加強管理西塘河沿線口門控制，細化相關管理和考核辦法，進一步明確各單位各部門職責，在細化工作的基礎上，建立監測信息共享平臺，協調水利與其他部門共商、共建、共管，做到水污染聯防聯控。

5 結 論

西塘河應急供水水量保障安全，保護區水質近年來逐漸優化，滿足原水水質要求，但汛期部分支流水質需要進一步控制。工程建設及應急保障體系較為完備，保護區管理制度需要完全落實，精準識別防范風險源。本文從水質安全、保護區管理、強化工程建設及加強監管等4個方面提出對策，為從根本上解決水源地用水安全，提高水源風險處置能力提供依據。