綠色食品生資專柜實(shí)踐與思考

潘明正

（浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江浦江 322200）

隨著我國全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國綠色食品生產(chǎn)主體發(fā)展速度加快，但由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化素質(zhì)相對(duì)較低，不能很好地掌握綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)資采購行為受經(jīng)營店影響極大，綠色食品生產(chǎn)中使用非綠色食品農(nóng)藥的情況時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)綠色食品農(nóng)（獸）殘檢測(cè)不合格現(xiàn)象。綠色食品農(nóng)藥專柜是指在農(nóng)藥經(jīng)營單位中設(shè)立專門的農(nóng)藥柜或農(nóng)藥貯放區(qū)來貯放農(nóng)藥，以達(dá)到綠色食品農(nóng)藥與非綠色食品農(nóng)藥區(qū)分經(jīng)營的目的，減少綠色食品生產(chǎn)者選擇農(nóng)藥的困難。浦江縣探索農(nóng)資經(jīng)營單位中設(shè)立綠色食品農(nóng)藥專柜（專店），提供綠色食品種植環(huán)節(jié)的農(nóng)藥解決方案，破解制約綠色食品發(fā)展的瓶頸，增加推動(dòng)綠色食品發(fā)展新途徑，具有全國性的意義。

1 綠色食品農(nóng)藥專柜的主要做法

2018 年，浦江縣納入浙江省首批精品綠色農(nóng)產(chǎn)品（葡萄）基地試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣建設(shè)，從120 家主體調(diào)查情況顯示，100%主體負(fù)責(zé)人表示不能很好地區(qū)分綠色食品農(nóng)藥和非綠色食品農(nóng)藥，65%表示農(nóng)藥采購主要依照農(nóng)資經(jīng)營戶推薦。為了在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)開展精品綠色生產(chǎn)，浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全縣選擇41 家管理相對(duì)規(guī)范、經(jīng)營良好的農(nóng)資經(jīng)營單位開展綠色食品農(nóng)藥專柜（店）示范建設(shè)。經(jīng)8 個(gè)月，第一批通過率22%，第二批通過率53.7%，第三批通過率22%，調(diào)查還表明學(xué)歷越高，通過越早，管理越規(guī)范。最后40 家農(nóng)資店通過驗(yàn)收，占全縣農(nóng)藥經(jīng)營單位的65.6%，主要做法如下。

1.1 提出專柜建設(shè)內(nèi)容，明確主體要求

要求農(nóng)資經(jīng)營單位店面整潔，營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等齊全且合法有效；專柜上張貼統(tǒng)一設(shè)計(jì)的綠色食品農(nóng)藥專柜標(biāo)識(shí)，綠色食品農(nóng)藥要求在專柜擺放并依照農(nóng)藥類別分類放置，綠色食品農(nóng)藥數(shù)達(dá)到農(nóng)藥總數(shù)60%以上；農(nóng)藥倉儲(chǔ)也要依綠色食品農(nóng)藥和非綠色食品農(nóng)藥分開擺放。

經(jīng)營人員有農(nóng)藥經(jīng)營相關(guān)資質(zhì)證書，須經(jīng)綠色食品農(nóng)藥相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉綠色食品農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的相關(guān)知識(shí)。有必需的管理設(shè)備，如電腦追溯終端設(shè)備、打印機(jī)等。

店內(nèi)安全防護(hù)措施到位，配備必要的滅火器等消防設(shè)施、防護(hù)服、手套等安全防護(hù)用品。

1.2 規(guī)范經(jīng)營行為，完善管理制度

1.2.1 經(jīng)營單位要建有進(jìn)貨查驗(yàn)制度。進(jìn)貨時(shí)，查驗(yàn)供貨商的執(zhí)照、資質(zhì)，產(chǎn)品的登記情況及質(zhì)量證明，確保票證齊全。落實(shí)購銷貨臺(tái)賬制度，建立綠色食品農(nóng)藥專賬，如實(shí)記錄綠色食品農(nóng)藥進(jìn)貨來源和銷售去向，綠色食品農(nóng)藥購銷貨臺(tái)賬保留時(shí)間不少于2 年。

1.2.2 落實(shí)農(nóng)藥質(zhì)量承諾制度。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證銷售的綠色食品農(nóng)藥標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)真實(shí)，商品符合國家相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 落實(shí)經(jīng)營告知制度。經(jīng)營單位要宣傳綠色食品知識(shí)，正確指導(dǎo)綠色食品農(nóng)藥使用，發(fā)放綠色食品葡萄用藥指南。應(yīng)將綠色食品農(nóng)藥使用制度及綠色食品農(nóng)藥名錄等上墻。

1.2.4 落實(shí)二維碼綠碼追溯制度。綠色食品農(nóng)藥要求貼有綠色的二維碼標(biāo)志，與其他農(nóng)藥區(qū)分開來。

1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)考核，落實(shí)各項(xiàng)措施

1.3.1 組織培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后4 次組織經(jīng)營主體工作人員進(jìn)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品葡萄生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品相關(guān)知識(shí)、綠色食品農(nóng)藥專柜要求等教育培訓(xùn)，確保各經(jīng)營部工作人員全面熟悉綠色食品農(nóng)藥相關(guān)知識(shí)。

1.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。技術(shù)人員對(duì)各經(jīng)營單位建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，部署相關(guān)工作，確保各個(gè)建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到位。

1.3.3 嚴(yán)格考核。嚴(yán)格驗(yàn)收行為，對(duì)不合格的情況要求各經(jīng)營單位限期整改，保證各項(xiàng)措施到位。

2 綠色食品農(nóng)藥專柜的實(shí)施效果

通過近1 年的運(yùn)行，綠色食品農(nóng)藥專柜的實(shí)施，極大地推動(dòng)了綠色食品的生產(chǎn)發(fā)展。

2.1 綠色食品認(rèn)證數(shù)大增

綠色食品農(nóng)藥專柜的建立，極大地方便了綠色食品認(rèn)定企業(yè)，受到主體的歡迎，提高了綠色食品認(rèn)定的積極性。2018 年，綠色食品生產(chǎn)主體由原來的11 家，新增11家綠色食品生產(chǎn)主體，2019 年新增21 家綠色食品生產(chǎn)。種植戶認(rèn)證意愿有明顯增加。2020 年，綠色食品校報(bào)認(rèn)定也達(dá)到12 家。

2.2 推動(dòng)了綠色食品農(nóng)藥的應(yīng)用

經(jīng)過經(jīng)營戶反饋，出于各種考慮，種植戶更偏向于購買綠色食品農(nóng)藥，綠色食品農(nóng)藥銷售量增加15%~20%，推動(dòng)了高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用。部分沒有納入綠色食品農(nóng)藥專柜建設(shè)名單的經(jīng)營店，也主動(dòng)要求進(jìn)行綠色食品專柜建設(shè)。

2.3 提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位的綠色生產(chǎn)理念

通過教育培訓(xùn)，廣泛發(fā)放各類綠色食品知識(shí)手冊(cè)、生產(chǎn)模式圖等，培養(yǎng)了一批具有綠色食品生產(chǎn)理念的生產(chǎn)經(jīng)營人才，經(jīng)營單位增加了綠色食品農(nóng)藥推介，而種植戶也加大綠色食品農(nóng)藥的采購。

3 主要存在問題

3.1 農(nóng)藥分類不正確

部分經(jīng)營戶因各種原因沒有嚴(yán)格依照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格分類擺放，特別是復(fù)配農(nóng)藥的初次驗(yàn)收錯(cuò)誤率達(dá)到87.8%，而且，經(jīng)營戶常將一些高效低毒農(nóng)藥歸入綠色食品農(nóng)藥內(nèi)，如氟嗎啉、喹啉銅、蟲酰肼、苯醚甲環(huán)唑等。從生產(chǎn)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查看，這種錯(cuò)誤依舊存在。雖然新版NY/T 393-2020《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》將部分農(nóng)藥納入綠色食品農(nóng)藥內(nèi)，但將非綠色食品農(nóng)藥當(dāng)成綠色食品農(nóng)藥進(jìn)行推廣銷售，誤導(dǎo)了種植戶，也造成農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 新農(nóng)藥不能及時(shí)納入綠色食品農(nóng)藥范圍內(nèi)

新的病蟲草害不斷出現(xiàn)，隨之出現(xiàn)的新農(nóng)藥雖然具有高效低毒低殘留等特點(diǎn)，但由于綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則的更新有一定的使用年限，名錄不能及時(shí)更新，農(nóng)資店推薦后，造成綠色食品基地違規(guī)使用農(nóng)藥行為，限制了綠色食品農(nóng)藥專柜的發(fā)展。

3.3 農(nóng)戶綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力較差

一些農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營戶盲目信任，對(duì)綠色食品農(nóng)藥缺乏分辨力，而也有部分農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)脆弱，沒有嚴(yán)格依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依舊愿意使用高毒低價(jià)的非綠色食品農(nóng)藥。

3.4 管理單位和建設(shè)單位分離，造成管理不嚴(yán)密

由于縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)作為農(nóng)資經(jīng)營管理單位，缺乏相關(guān)知識(shí)背景，不能及時(shí)制止綠色食品農(nóng)藥專柜農(nóng)藥分類不當(dāng)?shù)葐栴}。而建設(shè)單位縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心卻缺乏相應(yīng)的職權(quán)和時(shí)間，隨著項(xiàng)目建設(shè)完成，綠色食品農(nóng)藥專柜的后續(xù)管理也成為問題。

4 加強(qiáng)綠色食品生資專柜發(fā)展的幾點(diǎn)思考

地方上要繼續(xù)搭好綠色生資銷售服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)。

4.1 明確管理職責(zé)

把綠色食品生產(chǎn)資料專柜（專店）作為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要建設(shè)內(nèi)容寫入地方農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要和管理單位考核工作內(nèi)容，積極培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，推動(dòng)所有農(nóng)資主體根據(jù)綠色食品生資專柜要求進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)綠色生資專柜（專區(qū)或?qū)５辏?，提高與常規(guī)農(nóng)資的區(qū)分度，增強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)資料供應(yīng)能力。

4.2 完善綠色食品生資專柜的認(rèn)定和考核機(jī)制

對(duì)綠色食品生產(chǎn)資料專柜執(zhí)行授牌制度管理，并將綠色生資專柜管理水平納入農(nóng)資經(jīng)營信用體系重要建設(shè)內(nèi)容之一，加大對(duì)綠色食品農(nóng)藥專柜的巡查檢查，對(duì)多次違反規(guī)定，且不能整改的經(jīng)營單位取消授牌，退出綠色食品生資專柜建設(shè)。

4.3 培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營人才

發(fā)展綠色生資專柜，人才是關(guān)鍵。一方面要對(duì)當(dāng)前農(nóng)資從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，提高綠色食品生資相關(guān)服務(wù)水平，另一方面，也要吸引有知識(shí)有文化的青年從事農(nóng)資事業(yè)，增強(qiáng)綠色食品生資服務(wù)力量。

4.4 建立新農(nóng)藥等農(nóng)資綠色食品生資準(zhǔn)入通道

在保持現(xiàn)有綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性前提下，也要保持一定的開放性，通過綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定機(jī)構(gòu)，及時(shí)將符合綠色食品要求的農(nóng)藥納入綠色食品生資名錄中，推動(dòng)綠色食品生資的新陳代謝，及時(shí)解決不斷出現(xiàn)的生產(chǎn)問題。

5 結(jié)語

總而言之，全國大力推進(jìn)綠色食品發(fā)展的過程中，在農(nóng)業(yè)投入品環(huán)節(jié)，設(shè)立綠色食品農(nóng)資專柜可有效降低生產(chǎn)者發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的難度，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，提高綠色食品質(zhì)量安全水平，減少違規(guī)事件的發(fā)生。在綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定沒有全面普及前，可部分取代綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定作用。