發展即墨區特色農業的幾點思考

孫召貴 譚勝利 何義江 楊海波

（山東省青島市即墨區農業農村局，青島 266200）

鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路[1]。近年來，青島市即墨區圍繞立足特色、做大規模、做強品牌，大力發展規?；咝厣r業，一條切合即墨區實際的特色農業發展之路日益堅實且越走越寬、越走越穩。

1 發展現狀和成效

1.1 優化區域布局，實現特色農業優勢化發展科學統籌區位優勢和特色農業發展潛力，加快構建即墨區農業“兩帶三片四區多園”的現代農業布局[2]?！皟蓭А奔礀|部山海農業發展帶和西部大沽河生態農業發展帶；“三片”是指3 個特色農業發展片區：東部果茶薯芋片區，西部種子蔬菜片區，北部花草中藥材片區；“四區”即糧食生產功能區，現代畜禽發展區，沿?，F代漁業發展區和南部農產品加工、物流、銷售聚集區；“多園”指分布在全域內高端農業精品園、示范園、標準園、現代農業產業園等。這種“分區劃片、片中有區、區中有園”的空間布局，正在發揮巨大推動作用，引導農業優勢產業集聚區積極實施特色產業組團發展。

1.2 加快土地流轉，實現特色農業規?；l展依托農村集體產權制度改革和土地確權工作，完善區、鎮、村3 級土地經營權流轉交易體系，推動土地流轉，加快適度規模經營。靈山、大信兩個鎮實施的整鎮土地流轉試點，流轉成方連片過千畝的土地1733hm2。2020 年特色薯芋種植面積達3333hm2，中藥材、花卉種植面積超過1333hm2，早已聞名遐邇的金口芹菜種植面積達333hm2，大信鎮、藍村街道的高端食用菌產業集群年生產出口菌棒500 萬棒，實現產值2 億余元。全區規?；洜I面積達到34000hm2，土地規模經營占比61.7%，特色農業規?；l展取得可觀成效。

1.3 抓載體搭平臺，實現特色農業園區化發展與時俱進，緊扣現代農業發展脈搏，積極拓展“農業+加工”“農業+休閑”“農業+康養”等一系列“農業+”項目，大力創建農業產業園，實現特色農業園區化發展。目前，全區建設的特色農業園區有164個，創建即墨（移風）現代種業產業園等10 個區級園區，其中花鄉藥谷、梅香茶韻等6 個產業園已申報創建青島市級產業園?！盎ㄠl藥谷”產業園重點發展中藥材花卉產業，種植丹參、黃芩、玫瑰、香草、金銀花等各類中藥或鮮花已超1333hm2，對周邊區域產生了強大的輻射帶動作用，預期的中國北方道地藥材生產基地已初見雛形。即墨（移風）現代種業產業園已成功創建省級現代農業產業園，引進包括世界種業前4 強之一的荷蘭瑞克斯旺等種子企業15 家，現正全力打造青島國際種都核心區，為申報國家級種業產業園做全面準備。另外，向陽小鎮、王圈綠谷、蓮花山·蓮花灣等9 個田園綜合體成功創建青島市級田園綜合體，靈山鎮、金口鎮獲批創建青島市級產業強鎮。

1.4 培育壯大新型經營主體，實現特色農業產業化發展即墨區積極培育新型農業經營主體，大力扶持其做大做強。目前，全區重點農業龍頭企業超過40 家，農民專業合作社達1742 家，其中青島市級以上示范合作社、家庭農場、龍頭企業達到204 家。創建青島市級“新六產”示范單位4 個，農業產業化聯合體3 個。青島華盛泉生物科技有限責任公司等6家企業被評為青島市級智慧農業示范基地單位。資金扶持力度不斷加大，整合2000 余萬元財政資金，通過水肥一體化等項目對全區新型經營主體進行精準扶持，投入300 余萬元對全區農業經營主體帶頭人、新型職業農民進行技能輪訓。

1.5 推進標準化生產，實現特色農業品牌化即墨區在發展特色產業時，積極實施農業標準化和標準園創建工程。堅持國標、地標、企標有機結合，推進特色產業全程標準化，實現農產品種養加等全產業鏈標準體系全覆蓋，打造一批農、畜、漁標準園（場）。目前，已創建特色果菜茶無公害生產基地91個，無公害、綠色、有機等“三品一標”農產品認證總數達到288 個。同時，加大特色農業品牌培育力度。全區創立了青島市第一個區級區域公用品牌“采食即墨”，并名列全國2019 中國區域農業品牌影響力100 強第4 名；“白廟芋頭”入選全國名特優新農產品目錄；“田瑞牌雞蛋”等5 個品牌獲評山東省知名農產品品牌；“即墨地瓜”等23 個品牌獲評青島市級農產品區域公用品牌和知名農產品品牌。

2 存在的不足和短板

2.1 規?；娣e小而散總體上看，全區農業高效特色產業主要存在面積小、種植分散不成規模的問題。發展過程中缺乏規模、質量、輻射能力比較突出的龍頭產業帶動，特色產業沒有形成規?；?，產量跟不上市場需求。如中央電視臺對白廟芋頭進行了宣傳且引起多方關注，很多單位和企業發來了定單，但因白廟芋頭種植面積僅133hm2左右，產量少而無法接單，如何解決白廟芋頭重茬種植從而擴大種植規模是一個亟待解決的問題。

2.2 產業化程度不高即墨區特色農業發展在市場化、專業化、一體化、集約化、社會化、企業化等方面還存在明顯不足。特色農業在生產、加工、推介、銷售等環節鏈條不長，綜合加工能力不足，三產融合程度較低，導致特色農業產業化程度不高，為發展擴大生產規模帶來一定難度。

2.3 支持力度不夠多數特色種植投入的資金要比常規種植投入的資金比例高，而且具有一定的投資風險。僅靠個人或經營主體進行投資有一定的難度，需要政府、社會等各界給予綜合性大力支持。特別是在土地、資金、技術、宣傳等方面存在支持短板。

3 發展建議及措施

3.1 進一步加快土地流轉，擴大特色種植規模突出區域資源稟賦和產業比較優勢，積極推進特色農業向優勢區域布局，集聚形成特色產業功能區，打造“新六產”特色載體和發展平臺。鼓勵通過土地流轉、土地托管、土地股份合作等形式有序流轉土地，實現土地向園區集中，推進特色農業生產規?；洜I、市場化管理，擴大高效特色種植規模，逐步形成具有區域特色的農業主導產業和支柱產業，進而推動全區域特色農業種植業全面發展。爭取3～5年，甘薯種植面積發展到6667hm2，特色花卉發展到6667hm2，中藥材發展到6667hm2，羊肚菌等食用菌發展到667hm2。

3.2 引進新技術新品種，大力發展高端農業集群近些年，隨著居民消費結構加快升級，對特色農產品的需求日益增多，高消費人群對高端農產品、特色農產品的需求市場也越來越大。要結合即墨區實際，把發展高端特色種植業繼續作為深化調整農業結構、農業增效、農民增收的重要舉措，重點引進和發展效益在30 萬元/hm2以上，尤其是在75 萬元/hm2以上的高端特色農業品種，并采用先進技術和先進裝備，形成產業規模集群。

3.3 進一步延長產業鏈，促進產業化發展推動產業鏈供應鏈優化升級，把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化[3]。堅持以市場為導向，以效益為中心，把產供銷、貿工農、農科教緊密結合起來，形成三產融合發展新業態，構建起特色農業產業體系。同時，加大雙招雙引力度，積極引進現代農業龍頭企業，采用“龍頭企業+合作社+農戶+基地”的模式，打造產業化聯合體，拉動特色農業發展，加快形成新的農業生產發展內循環。

3.4 提升標準化水平，加快品牌化發展立足全區特色種植業發展現狀，堅持“統籌培育、協調發展”的原則，以特色資源和優勢產業作為突破點，注重培育衍生特色農業品牌，打造一批具有本土特色、帶動效應較強的農業品牌。圍繞全要素、全系統、全過程，加大智慧農業技術集成創新與成果的推廣應用力度，引導特色種植業生產經營主體主動應用智慧農業技術，打造智能、精準、高效、綠色、智慧、特色種植業發展基地，全面提升種植業產品標準化生產和標準化加工水平。注重培育衍生特色農業品牌，打造一批具有本土特色、帶動效應較強的農業品牌。針對即墨地瓜、金口芹菜、中藥材等即墨現有特色農業，重點通過引進種植技術、創新經營理念、提升產品品質、強化政策支持等措施，推進特色種植業品牌建設，促進現有特色品牌提檔升級。另外，制定出臺支持特色產業發展的扶持政策，并通過建立全方位立體宣傳體系，以政府為主導，以生產單位為主體，以新聞媒體為平臺，以農交會、推介會為手段，以提高知名度和經濟效益為目的，全力推進產業發展。

3.5 推進利益聯結機制的進一步完善充分發揮新型農業經營主體帶動作用，引導農戶在特色種植、傳統工藝、文化傳承等方面與新型經營主體加強合作。鼓勵農戶以資金或土地經營權入股，加入農民合作社等經營主體，發展多種形式的聯合與合作，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“專業市場+合作社+農戶”等經營模式，開展農超對接、農社對接，建立完善訂單協作型、保底分紅型、股份合作型、產銷聯動型利益聯結機制，實現了農戶與特色農業、現代農業有機街接，從而不斷提升廣大農民的收入。

國以農為本、民以食為天，傳統意義上的農業生產，側重于提高糧食產量和保證糧食安全。現階段，我國農業的發展現狀主要有兩個特點，一方面是糧食自足基本實現，另一方面是糧食安全問題受到前所未有的高度關注?，F代特色農業以質量與效益為重心，相比傳統意義上的農業生產，兩者之間存在和而不同、競合共生的關系。歷經多年努力，即墨區開創的特色農業區域化、規?；?、產業化、園區化、品牌化發展之路，取得了長足進步和卓然成效，成為現代特色農業和傳統意義上的農業生產兩者融合發展的生動實例。展望未來，只要我們摸清家底，找準瓶頸，精準施策，即墨區現代特色農業必將大有天地、大有作為。