福建省強化松材線蟲病疫情防控管理

文/劉巧云

福建省現(xiàn)有松林面積4000萬畝，有54 個縣（市、區(qū)） 發(fā)生松材線蟲病疫情，疫情面積139.6 萬畝，與南方省份相比，疫情發(fā)生比例相對較低、防治成效也相對較好。五年來，福建省在強化管理上下功夫，在控制增量減少存量上卯足馬力，全面實施“治、改、防”工程，打好疫情防控攻堅戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，成功撤銷了鯉城區(qū)、石獅市、東山縣、倉山區(qū)、思明區(qū)、海滄區(qū)、漳浦縣、平和縣、泉州臺商投資區(qū)9個縣級疫區(qū)。2019 年我省在國家林草局2015-2017 年防控目標(biāo)責(zé)任履責(zé)情況檢查考核中，取得了“優(yōu)秀”的好成績。在強化松材線蟲病疫情防控管理方面，主要抓了以下幾個方面：

一是強化組織管理，落實主體責(zé)任。近年來，省委、省政府高度重視松材線蟲病防控工作，歷任省委書記、省長多次作出批示，高位推動松材線蟲病防治。我省層層簽訂松材線蟲病防治目標(biāo)責(zé)任書，落實防控責(zé)任，明確政府主要負(fù)責(zé)人為疫情防控工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。對不能完成松材線蟲病防控目標(biāo)任務(wù)或工作開展不力的縣（市、區(qū)），采取通報、約談或重點縣整治管理方式督促整改到位。2016-2018 年先后約談了近20 個縣級政府和42 個縣級林業(yè)局長。2021 年還將松材線蟲病疫情防治納入林長制考核重要內(nèi)容，作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)。

二是強化法制管理，依法開展監(jiān)管。2019 年1 月《福建省林業(yè)有害生物防治條例》 頒布實施，為我省松材線蟲病疫情防控提供了法律保障，進(jìn)一步推動松材線蟲病疫情防控工作。我省整合林業(yè)執(zhí)法力量，連續(xù)多年開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項行動，強化對調(diào)入松木及其制品的監(jiān)管檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。2020 年全省共立案查處36 起，其中5起為刑事案件，立案查處率94.7%，處罰金額20.7 萬元。2017 年武夷山市林業(yè)局查獲的一起違法調(diào)運疫木案件，涉案3 人分別被判有期徒刑6 ～7 個月。

三是強化預(yù)警管理，加強監(jiān)測普查。實行松材線蟲病春秋季普查、重點地帶松林月巡查制度，把發(fā)現(xiàn)松樹枯死或異常情況納入護(hù)林員巡山護(hù)林的重要職責(zé)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即上報，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。對護(hù)林員實行網(wǎng)格化管理，按照“監(jiān)測全覆蓋、普查無盲區(qū)”的要求開展全面調(diào)查，確保疫情監(jiān)測普查覆蓋率達(dá)到100%。

四是強化未病管理，實施重點預(yù)防。持續(xù)加強對重點生態(tài)區(qū)位的保護(hù)，加強對武夷山、戴云山、梅花山、白水洋、長汀等國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等重點生態(tài)區(qū)位投入，防范松材線蟲病入侵。對武夷山國家公園和尤溪、明溪、大田、德化、屏南、寧化、永定、建寧等9 個縣實行松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)管理，嚴(yán)格限制松科植物及其制品調(diào)入。2020 年全省開展松材線蟲病攻堅戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，加大對19 個省際周邊縣的保衛(wèi)防御。2021 年以來，利用“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，對松木加工企業(yè)調(diào)入原料加強監(jiān)管，對電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位松木包裝材料調(diào)入臺賬、回收銷毀加強監(jiān)管，有效阻止疫情傳播擴散。

五是強化防治管理，清除疫源寄主。松材線蟲病疫情防控工程多是通過公開招投標(biāo)由政府購買防治服務(wù)，為了規(guī)范防治市場，2019 年我省率先出臺了《關(guān)于加強林業(yè)有害生物社會化防治管理工作的通知》 《福建省林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織信用評價實施辦法（試行）》 等規(guī)范性文件，強化對全省355 家防治服務(wù)組織管理，推廣防治績效承包（3 年或5 年）、第三方監(jiān)理等新機制。2018 年按照除治與預(yù)防并重的防治思路，全面實施“治（疫情除治） 改（松林改造優(yōu)化）防（自然保護(hù)地等重點生態(tài)區(qū)防御）”工程，成功撤銷了一批疫區(qū)，泉州清源山、泰寧主景區(qū)、福州鼓山等松樹枯死率也大大降低，疫情一直保持在低水平。在清除疫源的同時，為從根本上預(yù)防松材線蟲病發(fā)生，減輕松材線蟲病疫情災(zāi)害，我省進(jìn)一步優(yōu)化防控策略，從降低松樹比例入手，積極開展松林改造提升，在適合改造的地方，皆伐寄主樹種，改種鄉(xiāng)土闊葉樹，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，營造復(fù)層林、異齡林、混交林，構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。2018 年以來，全省年均改造松林約10 萬畝。

松材線蟲病防控是一項長期的艱巨的工作，要樹立常態(tài)化防控思想強化管理，扎扎實實常抓不懈，防止形式主義敷衍塞責(zé)。要發(fā)揚釘釘子精神，契而不舍，攻堅克難。此外，松材線蟲病防控工作還是一項系統(tǒng)工程，需要強化各部門、各方面的協(xié)作配合，才能形成強大合力切斷傳播，有效遏制松材線蟲病疫情的擴散蔓延。