建筑造價預結算的審核重點及注意事項

裴衛紅 山西高強工程造價咨詢事務所（有限公司）

1 前言

在建筑工程中，審核是一項復雜程度高、難度系數大、重要程度尤為關鍵的工作內容，工程建設中的每一個環節、每一道工序、每一個崗位，都涉及資金的使用和流轉，牽一發而動全身，因此，審核工作應貫穿于工程建設始終。建筑造價預結算的審核，是建筑工程審核的重要工作內容之一，對項目能否正常運轉，具有重要的決定性作用。

2 造價預結算的重要意義

工程造價是對建筑工程項目施工過程中，所需要的設備、材料、人工的消耗量以及消耗金額的核算工作，在業內有一句形象生動的俗語“是賠是賺，全在預算”，就足以看出工程造價是整個工程能否正常運轉、能否實現盈利的決定性因素。

建筑造價預結算是工程造價工作的重要組成部分之一，是一門專業性、技術性、知識性極強的工作，對審核人員提出了較高的技能要求，既要熟知預結算相關的專業知識、國家及各級政府出臺的相關政策法規，還要掌握生產資料采購、非生產資料管理、施工手續審批、建筑方案擬定、建筑圖紙設計等各方面的基礎知識，可以說建筑造價預結算是個多學科綜合性的工作。

3 建筑造價預結算中潛在的問題

要想建筑造價預結算審核工作取得實效，就要認識到造價預結算潛在的問題，及早規避風險點，提高建筑造價預結算工作效率。

3.1 虛報工程量

造價預結算中最常見的問題就是虛報工程量，主要由于對招標合同的疏忽、對建筑圖紙的不理解以及計算過程中的失誤，使得部分工程量被重復計算，預算隨之增加。例如，在招標合同中，已經明確了包含門窗拆除工作，但在預結算時，對合同細枝末節的部分沒有足夠重視，又重復計算了此部分的費用；工程中需進行粉刷的面積為124m2，但在費用申報時，將面積寫成142m2，妄圖混淆視線，蒙混過關。虛報工程量存在很大的人為主觀性，需要在造價預結算審核工作中及早識別，認真核對招投標合同及各項數據。

3.2 虛設費用

造價預結算中第二個常見問題就是虛設費用，虛設費用涉嫌偷換概念，具有非常強的隱蔽性，需要審核工作人員通過實地走訪、調查分析、總結研判后，方可規避虛設費用問題的產生。例如，在工期不緊張的情況下，施工人員按照正常的白天八小時工作制進行項目建設，就可以保證工程如期完工，但為了謀求私利，采用虛設費用的方式，謊稱工期緊張，需要施工人員夜間生產連班生產，以圖加班費及勞務費等相關費用。

3.3 工程定額預算不合理

隨著科技的進步發展，建筑項目施工過程中，通過運用大型機械設備及先進的建筑手段，可以有效地提升工作效率，減少工程定額，極大地節約成本。但在預結算工作中，此部分往往存在潛在的不合理問題。例如，在地鐵項目建設中，通過科學的測量和模擬計算，可以擬定最優的地下建設路線方案，但施工方為了增加費用支出，刻意回避最優方案，謊報造價高、人力成本大的方案，使工程定額顯著增加，工程定額預算隨之造成極大的偏差。

3.4 工程材料價格不實

建筑工程在制定圖紙及技術標準時，對材料型號、規格、數量具有嚴格的要求，以滿足工程需求，切實保證工程質量。但在實際采購環節中，設備、材料與合同要求不符，以次充好的現象十有發生。例如，通過非正規渠道，采購廉價的水泥，在普通水泥中摻雜礦粉、煤灰等配料，套上名牌水泥的包裝以蒙混過關，在造價預結算中按照名牌水泥價格報價，不僅價格不實，也為建筑工程質量帶來嚴重隱患。

4 建筑造價預結算的審核重點

4.1 工程施工量審核

工程施工量是整個建筑工程中最重要的組成部分，與建筑工程的每個環節都密不可分、息息相關，是其他一切工作開展的依據和參照，預結算審核工作的首要任務就是對工程量的準確計算及和規范審核。工作量涉及的資金巨大，在建筑工程費用中所占比重極大，工程量的多少直接影響預結算結果的數字，工程量多一平方米、工期多一天，看似差別不大，但會造成數十萬、數百萬，乃至上千萬的成本支出。

在實際工作中，首先，工程量的審核要以招投標合同的規定為主要依據，合同的制定是經過實地調研及科學分析所得出的，具有專業性和權威性，是建筑施工最根本的依據和法律遵循，工作量進展要符合合同工期要求的工作完成量，不得擅自更改或違約。其次，如確有突發情況或意外狀況，導致工期增加，必須提供清晰的證明材料加以佐證，且由項目負責人簽字確認并承擔法律責任，作為工程施工量變更的依據。最后，對于重點工程項目，要設置專人負責跟進，實時監督工程進展情況，提高施工方的工作效率，避免施工方謊報工程施工量的現象產生，起到有效的震懾作用。

4.2 工程費用審核

工程費用審核包含施工人員、建筑設備、建筑材料等方面費用的審核，涉及費用科目多、內容繁雜瑣碎，需要審核人員根據工程實際情況，逐條、逐項做好每一個環節、每一道工序、每一個人員的費用計算，杜絕重復計算和不合理計算的現象產生，提高造價預結算的透明性、準確性以及權威性。同時，需要注意的是，工程費用的審核要在合理的尺度范圍內進行，不能為了節約成本而一味地刪減支出，既會影響施工人員的工作積極性，也會對工程質量造成負面影響。

例如，在建筑造價預結算工作中，對現場管理人員工資、生產工人勞動保護費要重點審核，既要避免施工方為了貪圖利益而謊報、虛報，又要切實保障現場管理人員和生產工人的合法權益。既不能不把控，也不能過度刪減，要在實際工程量的基礎上，根據當地造價管理部門的規定和要求，科學、合理地計算此部分費用。審核人員在工作過程中，還要特別注意“專款專用”，費用的實際用途必須與費用的科目定義相一致，不能隨意偷換概念，如管理費用中業務招待費的費用明細是審核的重中之重。

4.3 設備材料價格審核

建筑工程的具體實施離不開大量設備和材料的使用，因此，設備材料價格審核是建筑造價預結算的審核重點內容之一。設備材料的審核要以招投標合同上的要求為依據，同時對審核工作人員提出一項特殊的要求，那就是審核人員要深入一線施工現場，掌握及時、準確的第一手材料，采用普查和抽查相結合的方式，根據實際施工過程中的設備材料使用狀態及損耗情況，進行科學高效的預結算審核，在提高預結算工作準確性的同時，還能對建筑項目進行有效的監督審核，很大程度上提升了工程質量。

例如，在審核設備材料價格時，首先，要充分考慮當地的市場價格，以此為重要的衡量依據，或根據當地管理部門公布的采購協議價，對設備材料價格的合理性予以衡量。其次，根據工程量及工期，對設備材料的使用量及磨損程度進行審核，將磨損費和維修費在合理的范圍內進行計算。最后，要對施工現場的設備和材料質量進行檢查，根據合同進行核對，避免以次充好的惡劣行為產生，保障工程安全性和穩定性。

5 建筑造價預結算的注意事項

5.1 做好審核資料的收集工作

做好審核資料的收集工作，是建筑造價預結算審核工作的前提。預結算審核是一項集專業性、技術性、嚴謹性于一身的工作，要在全面、系統、準確的審核材料基礎上，才能保證審核工作有效進行。

基于此，在預結算審核工作進行前，要將工程招投標合同、工程設計圖紙、材料設備報價單、材料設備簽收單、施工進度記錄、施工人員勞務合同、重大研討會議紀要、項目驗收單、項目驗收報告等文件的原件一一進行收集，同時要核對其真實性、準確性，避免出現虛假文件。與此同時，對于因政策變更、極端天氣影響等因素造成的工程量增加、工期延后等情況，要對相關的證明材料進行逐一收集并查驗。通過前期完整的資料收集工作，為審核工作快速開展做好籌備工作，有利于提高建筑造價預結算工作的準確性。

5.2 做好審核人員隊伍建設工作

建筑造價預結算工作對審核人員的職業態度和專業技能具有較高的要求，需要審核人員秉持著公正廉潔、奉公守法的職業態度，嚴守審計工作賦予的權力和使命，利用自身專業知識，為建筑造價預結算工作的公正性做出應有的貢獻。因此，做好審核人員隊伍建設工作，是建筑造價預結算的一項長期注意事項。

首先，對審核人員進行定期培訓和輪訓，提高審核人員的職業素養和道德操守。審核人員對收集到的每一份資料都要認真審核、分析，以合同為參照標準，查找與合同有出入的事項；尤其對于自身不熟悉的流程和方案，要提早豐富知識儲備，及時學習提升，確保審核工作不出現紕漏。其次，審核人員要加強自身生產一線的務實作風。對每個建筑項目做好前期背景調查及項目情況調研，掌握施工方及供貨商在以往項目中的優劣表現，定期對建筑生產一線進行走訪踏查，考察設備材料簽收及使用情況，及時對工期進展進行評估，及時制定并采取相關的措施。

5.3 做好項目工程進度的監督工作

項目工程進度導致整體工期的提前或延遲，對建筑造價預結算產生直接影響，需要在審核工作中提早介入，做好監督工作。首先，要對項目圖紙及整體方案進行審核。經過專業分析和研判，確保圖紙及整體方案的合理性，以圖紙和方案為依據，對項目工程進度進行把控，如果因不可抗力導致工期延誤，要及時修改圖紙和方案，同時保存佐證材料。其次，要加強施工現場的監督工作，保證施工人數達到合同規定的人數要求，機械設備數量、材料庫房儲備符合工程實際進展情況，避免因人員不足、設備材料緊缺造成的工期延誤。

6 結束語

綜上所述，建筑造價預結算的審核，是建筑工程審核的重要工作內容之一，對建筑項目具有重要的意義。在審核中，要及時規避虛報工程量、虛設費用、工程定額預算不合理、工程材料價格不實等潛在問題，關注工程施工量審核、工程費用審核、設備材料價格審核等重點審核項，保證建筑造價預結算工作的準確性，為項目順利完工奠定基礎。