目前建筑工程造價管理存在的問題及其對策

吉艷菲 雙安國際工程項目管理有限責任公司

1 前言

落實好監督審核，做好造價管理，運用科學合理的造價監管機制，可為做好建筑工程提供有力的保障。在造價管理中，掌握好工程造價，確保預算的準確性，這是基本的內容。

2 加強房屋建筑造價預算管理的重要意義

在工程的施工階段，房屋建筑的造價預算管理工作起到了統籌規劃的作用。其中包括對于投入資金的規劃、工程日常事務的經營管理以及稅務等內容。在工程施工前期以及施工過程中的第一項工作便是對工程建設的投入資金進行合理的規劃。站在全局的角度分析工程各個環節所需要消耗的資金成本，盡可能減少不必要的成本支出，從而幫助施工企業謀取最大的經濟利益。企業要想在激烈的市場競爭中顯現優勢，資金的優化配置顯得尤為關鍵。為此，需要企業管理者立足施工建設的實際情況構建科學的預算管理體系，并在綜合衡量各種因素的基礎上，對于工程施工進行全方位的規劃調整。

3 全過程工程造價管理要點

項目工程施工過程復雜且涉及面較多，需從多方面、多角度研究分析。從圖1可知，各工序環節缺乏配合占比較大。因此，應對工程造價全過程管理進行要點分析。

首先，應梳理與處理好各工種、機構等方面的協調關系。捋順工程項目施工現場流程，如材料采購、機械設備、技術應用等。對可能涉及的成本投入進行估算、分析，提供客觀真實的數據信息，規避以往形式化的工作模式，提升時效性與透明度。

其次，做好造價管理審計、核算的核心工作，在資金數額、成本范疇等相關數據信息核算中一定要“精準”，明確具體數值精度。同時，在審計工作中做好監督工作，審計、審核工作不能憑借幾個人或某個組織開展，一定要動員下級監督、上級檢查、第三方監理，雙重提升審核、審計工作質量和效率。

最后，注重精細化管理理念。造價及財務工作需通過精細化理念進行詮釋。在全過程造價中，應對各細節、各節點的成本消耗、資金投入等進行追查、分析。細化施工流程并量化施工工序，及時發現小問題、小風險、小隱患等成本漏洞，為日后工程項目順利施工提供基礎。

4 存在的問題

4.1 管理制度不夠健全與完善

就造價專業人員來講，當前我國建筑行業獲得了較為快速的發展，這在一定程度上推動了相關中介機構的發展，在其發展中存在一些比較明顯的問題，對于造價工程師考試，具有相適應的工作經驗和學歷便能參加，高學歷對于工作時間的要求相對更短，低學歷要求時間更長，但是沒有與之對應的機構對其進行有效評估，以至于職業人員在受教育背景上存在參差不齊的情況，難以實現對專業實施的扎實掌握。并且在相關機構發展比較快速的情況下，沒有的出臺與之相對應的管理制度，進而影響了市場的規范性形成。

4.2 工程造價管理人員不夠專業

建筑工程全過程造價控制工作中，造價管理人員的專業素養是影響控制水平和效率的重要因素。近年來，從我國建筑工程全過程造價控制的實際情況來看，其中還存在管理人員專業素養不足夠高的問題，由于管理人員自身專業素養因素的影響，對工程造價管理和控制水平帶來了不小的影響。

4.3 管理方法缺乏科學性

影響房屋工程造價管理工作正常進行的最大原因就是當前所使用的管理方法缺乏一定的說服力。就工程造價管理本身來講，出現這種結果的原因有多種。首先，建筑企業并沒有將工程造價管理工作放到重要位置。在工作進行過程中不遵守一定的程序，企業管理人員工作失職，未能及時監督工程施工過程中資金的具體流向。其次，未能規范合同管理工作。房屋工程造價管理工作與合同內容有著密切聯系。科學合理的合同內容能引導工程造價工作順利進行，從而減少成本支出。但是現階段，大部分施工單位僅僅關心施工進程，卻沒有采取一定方法合理控制施工成本。另外，由于企業管理層的素質水平參差不齊，沒有仔細研究施工合同，從而導致工程造價管理工作未能發揮出預期效果。

5 解決對策

5.1 項目決策階段的工程造價控制

建筑工程項目建設全過程中的造價控制工作開展過程中，首先必須重視以及做好項目決策環節的造價控制工作，保證能夠科學合理地做好價格預估以及價格控制，給后續工程建設施工造價控制提供必要的基礎保障。建筑工程項目的決策階段當中，投資預算屬于工程項目成本投資決策制定的主要影響因素，必須合理地把控投資預算與評估環節的實效性，組織專業高素質的工作人員來組織高效的投資估算工作。

建筑工程項目的決策環節中，建筑工程的施工建設標準與建設規模、建設地區、技術方案與施工地點等各個方面的因素都會直接影響到工程造價，因此，決策制定人員必須明確對項目造價建設施工造成影響的所有因素，并且根據社會發展需求以及工程項目的建設要求，增強工程施工的科學合理性，提高施工技術的先進性與建設條件的可行性。工程項目的決策與規劃階段中，設計人員必須充分了解規劃標準以及設計理念，確保可以合理規劃設計工程項目，根據相關數據與造價人員深度合作組織各項工作，保證成本的節約與經濟效益。

工程項目的造價設計人員必須按照概念投資份額與項目規劃方案來規劃設計工程項目，造價人員合理管控工程造價，基于造價合理規劃的角度來分析研究工程項目規劃方案，確保建筑工程項目規劃方案的科學合理性，提高工程項目的建設質量與水平。

5.2 設計階段

首先可以運用限額設計的方式。所謂限額設計，其主要目的是為限制資金的流動，以保障工程能夠正常運作，同時也能夠提高資金的利用率，以備不時之需。所以在滿足建設單位的要求的同時，也符合設計規范標準，只有這樣，才能夠保證工作有序進行，才能夠更好地遵守我國的法律法規，促使建筑工程造價的動態管理控制得到進一步提升。

其次，在滿足第一條的前提下，建設單位可以要求設計單位針對設計方案進行優化，優化的內容就是節約的成本。眾所周知，企業的最終目的是為盈利，優化設計方案，不僅能夠使得工程更加順利地開展，也能夠在某種程度上縮短工期，減少前期資金投入，獲取更多的利益。

最后，建設單位及設計單位需檢查設計方案的合理性，檢查是否存在滿足業主要求也滿足設計規范標準，只有這樣，才能夠促進工作有效開展。但是在實際施工過程中無法實施或者實施后造價較高的情況，減少或避免在施工階段因工程設計的不合理、不完善導致設計變更。

5.3 招投標階段

此環節的造價控制主要是找到合適的代理商，制定適合招標計劃的草案書，結合合同類型進行相應的投資計劃實施，最終將清單工程量作為預計量值。由于清單工程量與實際工程量之間存在出入，導致合作雙方出現利益糾紛，對資金成本投入產生影響。因此，在施工過程中，應重點確定工程量清單的準確度、工程量數據的準確性。多數人認為工程清單招標屬于單價合同，與工程數量間相互無關聯，這是一種錯誤的固有思想。

現階段，招標代理人數劇增，市場競爭力度增大，競爭激烈，在競爭中常使用壓價行為，導致大部分業主忽視了代理費用。在招投標環節，造價相關工作人員在接受業主委托下幫助其完成招標公告書的編制、招標文件、資格預審文件、評標和定標原則、辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承包合同。

5.4 實施階段造價控制

施工階段的工程造價管理手段如下。第一，制定資金使用計劃，結合工程實施計劃，做好施工資金管理，在施工前，需要造價工程師制定合理的資金施工計劃，按照使用計劃開展資金管理，確保對造價進行嚴格控制，又能夠滿足工程資金的需求；第二，加強現場管理，施工前做好技術交底，確保施工人員了解施工情況，加強質量管理，對入場材料、入場設備進行嚴格管理，確保材料與設備合格，加強施工監理，完善隱蔽工程現場簽證手續，采用事前控制的方式，明確施工過程的造價管理難點，做好組織協調管理，提升施工進度，降低工程造價；第三，加強工程變更管理，按照工程合同開展施工，嚴格控制工程變更，協調配合各方在施工中的角色，避免由于工程變更引發的索賠事件。在工程施工階段，要根據影響工程質量的各項因素采取針對性管控措施，如加強對施工材料成本的管控，選購材料時貨比三家，選擇經濟性最高的材料，對材料性能質量進行把控，防止出現因材料不合格而需要返工的問題。要求人員回收利用邊角料，提高材料利用率。

5.5 竣工結算階段

當項目進入竣工結算階段，整個工程造價全過程基本步入尾聲。該階段是保障建筑施工項目合理投資的最后控制環節，也是造價管理控制階段的最后一步。該階段基本可確認最終的造價金額，但前述各個階段中隱蔽的各類問題，可能在該階段集中爆發。在施工期間，缺乏書面往來資料，未形成簽字確認的意識，不注重重要資料的收集和歸檔。其主要管控措施為提高建設單位業務能力，適當引入造價人員參與現場管理，盡量保證現場的簽證問題不影響結算。加強施工方的法治意識、留痕意識和歸檔意識，使得結算擁有完整的依據和支撐。

6 結束語

為了促進我國建筑行業的穩定發展，全過程造價管理在建設工程造價控制中的實際應用，要以科學合理的方式來進行，對其進行相應的優化和改進，并根據實際建設工程項目來制定具有針對性的造價管理措施，以期提高建筑企業的經濟效益。