試論新型城鎮化背景下的特色小鎮建設

盧山雄 廣西壯族自治區建筑科學研究設計院

1 前言

在新型城鎮化建設背景的影響下打造特色小鎮，不僅能夠豐富傳統小鎮的建設內涵，同時也能夠順應新時期的發展需求。相關人員需要在建設特色小鎮的過程中，樹立創新理念與優化意識，并充分的協調美麗鄉村建設工程，通過打造資源節約型生態環境，完善區域化的生態格局，進而提高特色小鎮的建設效果。

2 城鎮化建設在發展過程中的問題與不足

2.1 市場主導片面化，發展布局不均衡

2.1.1 區域發展不均衡

城鄉體制的分割與地理環境的多樣化，促使城鄉的區域發展出現了不均衡的狀態，再加上經濟水平具有較大的差異，導致城鎮的數量與規模在不同區域之間也具有較大的區別。

2.1.2 城鎮布局不合理

城鎮建設缺乏合理的布局規劃，導致資源的利用效率逐漸降低，且產業的創新能力不足，使部分行業的生產能力已經逐漸呈現出了過剩的狀態，不僅影響了建筑空間的拓展，還帶來嚴重的環境資源破壞問題。

2.1.3 城鎮規模與結構的不合理狀態

隨著城市化進程的不斷推進，使經濟、政治以及公共方面的資源產生了過度集中的現象，因而帶來了交通、住房、環境、資源以及人口等多方面的城市化問題，降低了群眾的幸福感。當小城鎮的規模偏小，且發展空間不足時，則難以為社會群眾提供充足的基礎設施以及公共服務。

2.2 缺乏系統規劃，建設形勢趨同

2.2.1 缺少科學的城鎮規劃建設

小型的城鎮建設對土地資源要求不高，且建設成本較低，然而在舊城改造的過程中則需要大量的資金投入，導致城鎮建設工作逐漸向外延伸，而忽略了對舊城的改造。新開發的城鎮區域若缺乏文化內涵的融入，不僅會帶來土地資源浪費的情況，也無法實現新舊城區的有機結合，從而造成了城區布局。

2.2.2 城鎮缺少特色化建設

建設部門由于未能堅持因地制宜的規劃理念，導致城鎮缺少特色化的建設形式，因而難以實現文化的傳承。例如：在城鎮建筑的建設過程中，不僅建筑的形態具有較強的趨同性，同時也有無法保留傳統的地方特色景觀以及民俗文化風貌。

2.2.3 產業結構具有較強的趨同性

小城鎮在建設過程中缺乏明確的指導方向，并且依靠模仿大城市的布局理念實施建設，再加上在技術、人才交通等方面缺乏有利的支撐，導致產業結構具有較強的趨同性，且無法突出特色化主導產業，因而難以實現長久化發展，進而難以滿足產業結構調整與規劃的總體要求。

2.3 過度依賴土地，社會問題突出

2.3.1 缺乏合理的土地利用制度

傳統的土地利用以及管理制度已經無法適應城鄉流動的整體需求，再加上難以避免產業規模不斷擴大，突出了土地利用與管理不合理的現象。農村的閑置土地較多，導致建設用地不夠充足，而土地的實用效率逐漸降低。

2.3.2 城鎮化人口不足

隨著土地城鎮化進程的加快，并超過了產業城鎮化的速度，從而引發了城鎮的就業、公共服務等方面的問題。由于城市生活成本較高，不僅限制了人口城鎮化的轉型進程，還會帶來財政收入局限性問題。

3 新型城鎮化背景下的特色小鎮規劃發展機遇與規劃特征

3.1 特色小鎮的發展新機遇

在新型城鎮化背景的影響下，特色小鎮在規劃建設的過程中需要實現綜合化發展，并在創建的過程中，結合新機遇的建設優勢，為特色小鎮發展特征的塑造提供明確的指導方向。建設部門需要保持“先治后量”的理念，同時還應實現對土地資源的合理化利用，并通過打造特色化發展內涵，推動小鎮的全面化發展，緩解人口密集問題。將特色化資源優勢與小鎮建設區域有機結合，再通過新型城鎮化理念的引導，打造規范化的特色小鎮建設，有助于實現城鄉協同發展。

3.2 基于新型城鎮化背景的特色小鎮規劃策略

相關部門需要堅持因地制宜的理念，并合理的規劃特色小鎮的建設策略，同時發揮出小鎮周邊的自然優勢，進而實現產業融合，為特色小鎮的規劃與發展建設提供有效的技術與理念支撐。同時，構建全面化的特色小鎮的發展核心內容以及方針政策，有助于推進特色小鎮的規劃以及建設進程。

3.3 特色小鎮建設特征

特色小鎮在建設的過程中，除了需要順應時代的發展趨勢之外，還應堅持創新理念，確保特色小鎮的發展能夠契合現階段的發展需求，并將創新理念融入到發展建設的過程當中。相關部門需要將網絡技術與傳統業態有機結合，并打造綜合發展路線，同時還應協調城鎮結構，實現一體化發展，再利用傳統城鎮的轉型趨勢，實現特色小鎮產業升級。與此同時，將新型技術、材料以及節能資源融入到特色小鎮的開發過程當中，滿足居民對資源建設的需求，進而帶動周邊產業的共同發展。特色小鎮在建造的過程中還應遵循特色化發展的理念，并注重特色產品的塑造與推廣，打造獨特的產業模式與建設風格，推動特色小鎮的可持續發展。

4 在新型城鎮化背景下建設特色小鎮的有效措施

4.1 保持系統建設，遵循多維理念

傳統的城鎮建設工作已經難以順應現階段的時代發展要求，針對傳統城鎮建設過程中的市場化主導問題進行深入分析，并結合新型城鎮化背景的實際作用，確保特色小鎮在建設過程中的系統性，再通過對各項資源的統籌規劃，推動區域化經濟的順利發展，而提高特色小鎮的競爭優勢。

4.1.1 樹立良好的發展理念

從生態、社會以及經濟等各個方面的內容進行深入考慮，幫助特色小鎮建設部門樹立良好的發展理念，再根據當前的時代形式，建立以特色小鎮建設為基礎的管理制度，通過對相關人員創新意識的培養，將正確的發展理念融入到特色小鎮的建設過程當中，促使此項建設內容能夠順應時代的變革需求。

4.1.2 奠定技術基礎

隨著互聯網以及物聯網等先進網絡平臺的發展與進步，相應的網絡設施也不斷涌現，相關部門需要結合智能化技術的優勢，并加強各部門人員對特色小鎮傳統文化傳承工作重要性的認識，再通過實現經濟與技術的有效融合，確保特色小鎮建設工作的有效性。與此同時，相關部門還需要針對特色小鎮的建設過程進行評估，并設置綜合性的建設指標。此外，還應針對此項工程在建設過程中的傳統文化傳承以及生態環境保護等方面的工作，進而實施嚴格的管控。

4.2 完善土地制度，制定金融方案

在特色小鎮的建設過程中，需要建立完善的土地資源管理制度，并結合實際情況進行優化，確保相關制度能夠與時俱進，及時的順應時代的變革需求。此外，將創新性理念融入到制度的建立過程當中，并建設科學化的金融方案，進而滿足特色小鎮在建設過程中的整體需求。

4.2.1 建立土地制度金融方案

為了推動特色小鎮的進步與發展，在制定土地管理制度的過程中，還應融入科學的金融方案，并在實現特色小鎮優質建設的同時，將社會資金引入到建設的過程當中。此外，發揮科學化金融發展模式的實際效用，并及時的引入充足的社會資本，有助于推動基礎設施投資工作的順利完成。

4.2.2 提高土地利用率

相關部門在建設特色小鎮的過程中，需要結合相關的政策方針，并將有關內容作為具體指導，及時的處理土地流轉過程中的問題與不足，再通過加強對土地經營權利以及土地資源的管理力度，進而保障土地經營權利的合法性，同時在最大程度上提高區域化的土地資源利用效率。

4.2.3 發揮土地制度優勢

為了確保土地資源的合理化利用，并避免資源浪費的情況，相關部門需要在建設特色小鎮的同時，加強土地資源在利用過程中的管理力度，同時還應重視人口轉化的控制程度，確保在城鎮化建設的過程中充分的發揮出土地資源的制度優勢。

4.3 加強環境保護，建立配套措施

在新型城鎮化發展的背景影響下，相關部門在建設特色小鎮的過程中，還應充分的考慮到生態環境等方面的問題，并堅持可持續發展戰略，加強對周邊生態環境的保護力度，再通過配置有效的完善措施，落實管理制度，進而強化對生態環境的保護。

4.3.1 不同要素的整合利用

加強產業的聚集程度，并通過對資源的有效整合，再優化人口結構，有助于推動相關部門積極的探索產業在發展過程中的優勢，并通過對區域化要素的整合與利用，確保特色小鎮在建設的過程中能夠得到政策扶持，進而廣納社會人才，使其積極的投入到特色小鎮的建設過程當中。

4.3.2 保障生態環保效果

實現特色小鎮建設的科學化與合理化，并堅持綠色發展理念，在規劃特色小鎮建設方案的同時，還應避免在相關工作實施的過程中，對周圍的生態環境質量造成嚴重影響，進而促使特色小鎮在發展與實踐過程中，發揮出自身的生態環境保護效果。

4.3.3 堅持因地制宜的理念

為了突出小鎮的特色內容，并發揮出區域位置、人口結構以及資源配置等方面的建設優勢，相關部門應堅持因地制宜的發展理念，確保特色小鎮整體布局的合理性與科學性。

5 結束語

在新型城鎮化背景的發展影響下，特色小鎮在建設的過程中也逐漸凸顯出了部分問題與不足。為了發揮特色小鎮建設的實質效果，并推動此項建設的順利進行，相關部門需要發揮自身的引導作用，并堅持因地制宜以及創新發展的理念，積極順應時代的變革趨勢，再建立有效的整改措施以及管理制度，推動特色小鎮的建設進程，進而在實踐過程中發掘出特色小鎮的資源價值。此外，充分的結合新型城鎮化發展的整體要求，并突出小鎮的特色性質，有助于促進區域經濟以及社會的快速發展。