平度市休閑農業發展研究

（西南林業大學 經濟管理學院，650224，云南昆明）

“休閑農業”并非一個世界通用的術語，國內外學術界對此并未形成統一標準，我國學者、政界、業界也常稱為“觀光農業”“旅游農業”“體驗農業”“都市農業”“農村生態旅游”“農家樂”等[1]。休閑農業貫穿農村三大產業，將生產、生活、生態功能互相融合，是一種緊密聯結農業、服務業、農產品加工業的新型農業產業形態和新型消費業態。工業化、城鎮化的高速發展，使得城市居民回歸自然、享受綠色生活的意愿越來越強烈，促使休閑農業近年來發展迅猛。休閑農業的發展促進了農民增收、農村環境改善、農村文化傳播。

1 平度市休閑農業發展現狀

平度市是山東省最大的縣級市，隸屬于青島市，占地面積3 166.54 km2，地處膠東半島，年平均氣溫11.9℃，四季分明；地勢北高南低，北部山地地區以種植經濟果木為主，南部平原地區以種植糧食作物為主，總耕地面積約占青島市40%以上。平度市靠近日韓等國，外貿區位優勢較為明顯，改革開放以來，平度逐漸成為日韓企業來華投資的熱土[2]。平度市地處膠東半島藍色經濟區城市群中心位置，是連接青島、煙臺、濰坊三大城市的中心樞紐，有青島“后花園”的美稱。地理位置的獨特性造就了平度市極強的城市輻射力，休閑農業發展潛力巨大，全市具有規模不一的休閑農業景點100 余個，比較有名的如五龍埠、天池嶺農業觀光園。

1.1 農產品生產現狀

平度市作為傳統的農業大市，農產品種類豐富。云山鎮大櫻桃單位面積產量已達15 000 kg/hm2以上，年總產量達600 萬kg，直接為果農人均增收4 000 元；明村西瓜年總產量3.2 億kg，銷售收入達4 億元，明村鎮已成為重要的西瓜生產基地；大澤山鎮葡萄種植面積2 000 余hm2，實現葡萄總產值達4 億元，大澤山鎮農戶人均年收入過萬元。2018 年，平度市的品牌農產品累計實現年產值40.2 億元，促農增收10.9 億元，果品產量達26.1 萬t。

1.2 發展模式

平度市休閑農業的發展主要以集農產品采摘、農家樂于一體的休閑觀光園發展模式為主，立足于特色農產品發展的大澤山葡萄節、云山大櫻桃節、明村西瓜節等季節性節日。平度市近年來在休閑農業不斷發展過程中又融合了特色民俗文化、科技示范園等元素，改變傳統的種植模式，以質量為宗旨，給游客帶來多種形式的體驗。按照原農業部《關于開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動的意見》要求，平度市出臺相應的休閑農業發展政策，在2011—2015 年規劃中指出，平度市休閑農業發展的三個目標：做大做強產業、推動農業產業結構調整、產業類型多元化發展。

1.3 經營模式

農戶獨自經營是平度市目前主流的休閑農業經營模式，依托地方區域品牌效應，以各家農業園區為單位進行改造、修整，提供客戶接待、采摘、休閑、銷售等服務。2018 年，全市發展農業觀光園31 處、生態農莊12個、采摘園52 個，游客量達到650 萬人次，旅游收入近30 億元。其中大澤山鎮，據不完全統計已形成農戶獨自經營頗具特色的5 家葡萄酒莊園，頗具規模的中小型葡萄休閑園區、特色景區37 家，各類餐飲、農家樂酒店70 余家，年均游客量已達到70 余萬人次。

1.4 游客現狀

根據2019 年山東省城市GDP 最新排行榜顯示：青島市2019 年GDP 達11 741.31 億元，位居山東省首位；煙臺市2019 年GDP 達7 653.45 億元，位居山東省第三；濰坊市2019 年GDP 達5 688.5 億元，位居山東省第四。青島市居民2019 年人均可支配收入45 452元。而平度市地處三市中心，人均可支配收入的不斷增長，讓城鎮居民可以更多地參與到休閑農業消費中。

2 平度市休閑農業發展存在的問題

2.1 缺乏整體規劃

近年來雖然平度市休閑農業發展迅速，但是大多農業園區仍是獨門獨戶，各自經營，不能發揮群體景區的優勢。在宏觀上缺乏全面指導，導致休閑農業發展速度明顯下降，加之沒有形成與鄰近景點等資源的整合、開發，缺乏有效的協同交流，無法形成整體的景觀效應。整體規劃的缺乏造成了農產品同質化嚴重的現象，各家農戶之間形成競爭關系，低價競爭，甚至出現“檸檬市場”效應，市場農產品以次充好，擾亂市場。

2.2 基礎設施不完善

一是交通擁擠。平度市境內公路里程達到4 594.253 km，其中國道73.041 km，省道364.319 km，縣道429.985 km，鄉道525.177 km，村道3 201.731 km。濰萊高鐵2020 年底開通運營。青平城際入列青島地鐵3 期規劃，目前未動工。由此可見，平度市交通以公路為主，這就導致休閑農業的消費對象以周邊市區居民為主。各休閑農業園區自身交通承載力不足，道路狹窄，旺季時交通擁擠，游客體驗較差。

二是配套設施不完整。沒有良好的住宿條件，特色農產品多以路邊擺攤形式進行銷售，采摘娛樂項目過于單一，廁所衛生未達標。

2.3 產業鏈條不全

休閑農業的發展能夠促進農業、農副產品加工業、手工藝品生產、旅游用品和紀念品開發及商貿、運輸等產業的發展[3]。農產品只有通過深加工才能增加其附加值，平度市各休閑農業園區的獨自經營模式大多只有最基礎的銷售原始農產品的能力，處于產業鏈最低端。休閑農業發展中娛樂部分是不容忽視的，而大規模、新穎的娛樂項目需要大量投資，而農戶自身資金不足，無法開發大型娛樂項目，無法滿足游客多層次、多方面的需求，更無法滿足多元化市場發展的需求。

2.4 專業技術人才不足

平度職業高中1 所，在校生4 862 人，但涉及農學專業僅有200 人左右，遠遠不能滿足1 988 萬余hm2地的種植技術指導需求。休閑農業的發展主要依靠大量的農民進行生產勞動以滿足市場需求，而農民整體文化素質偏低，傳統的生產技術貫穿整個生產過程。生產技術依靠自身感受，生產結果依靠客戶體驗，缺乏系統性、專業性的技術指導。專業技術人員需要下鄉進行定期知識傳授，才能解決農戶自身知識儲備量不足、無法應用專業種植技術的問題。

3 平度市休閑農業發展的對策

3.1 政府加強宏觀調控制定專項規劃

政府應當根據地方自然資源及人文條件，結合產業發展現狀，深度挖掘文化資源，建立示范園區，將休閑旅游景點整合連線，在地方特色資源的基礎上不斷完善創新，拓展農業產業的服務標準，配套建設休閑旅游的相關設施，發展集生產、銷售、觀光、休閑、度假等功能于一體的現代化特色休閑旅游農業。對市場進行監控，結合當地產品特色，用全局視角對資源進行整合。個別休閑農場資源有限，無法滿足游客所有的游憩需求，吸引力不大。因此地區性或小區型的休閑農業發展形態實屬必要，在劃定的區域內，整體規劃，資源互補，體驗特色互異，營運互相支持，共同營銷，合力規劃游程，向游客提供全套服務，提高滿意度。

3.2 完善基礎設施

針對平度市休閑農業基礎設施薄弱、功能單一等問題，政府應當加強配套基礎設施建設，一流的配套設施可以提高游客的體驗度，加速平度市高鐵交通的發展，加快平度—青島地鐵進程。目前游客對旅游目的地的意愿不單單滿足當日去、當日回的模式，停留時間明顯增多，這就需要政府不斷完善基礎配套設施。另外，針對當地交通現狀，需要提高村與村、景點與公路、景點內部等連接道路的等級，增強通行能力，加快建設停車泊位，滿足旅游車輛的停放需求。因地制宜設計特色餐廳、民俗酒店、土特產品店、特色娛樂設施，滿足游客的吃、住、購、娛需求。改造廁所，保持營業場所的干凈、整齊、美觀。加大景區信息化建設，網絡全面覆蓋景區。

3.3 發展產業鏈條

規模小、品牌單一等問題嚴重影響著平度市休閑農業的發展，而未來休閑農業的發展必定以核心產品為主，多功能、多附加值產品呈現多元化發展的趨勢，使農產品的生產、供給、加工、服務、保障形成健全的產業鏈，協調各種資源，深度挖掘，從根本上改變農戶自產自銷的發展現狀。推進一二三產業深度融合，將農村產業發展與互聯網新媒體發展、鄉村旅游發展相結合，打造“農創+科技”“農創+旅游”“農創+電商”三大產業融合模式。農村三產深度融合也是平度特色休閑農業產業鏈條的發展途徑之一。

3.4 建立專業技術人才隊伍

完善的休閑農業發展服務，需要足夠的專業技術人才做基礎保障。政府應引進高端人才和培育本土人才并重，“人才工作站”和“莊戶學院”共生。政府應加強專業技術人才的引進及配備，提高農村基層技術人員的培訓質量，相關部門推進農業技術推廣的落實。專業技術人才的引進離不開政府相關激勵政策，要從根本上解決專業技術人才不足的問題，只有保障引進專業技術人才的待遇。推動以縣級為單位與高職院校簽訂培養協議，農戶為農業專業學生提供實踐場地，而高職院校為農戶帶來技術革新。同時，鄉鎮應舉辦以農戶為培訓對象的進修培訓班，使其不僅僅停留在“靠經驗管理”的水平上。