淺析大砂溝泵站更新改造后的運行管理

陳東生

（蘭州市大砂溝電力提灌工程管理處，甘肅蘭州730046）

大砂溝泵站工程始建于1966年，由于該工程初建時未列入國家計劃，受當時經濟社會發展水平和生產力條件的制約，資金、物資嚴重不足，加之工期緊，任務重，邊設計、邊施工、邊發揮效益，工程設施簡陋，部分設備勉強拼湊，建設標準低，遺留問題多，部分設施雖經過后期的改造加固，但沒有徹底解決存在的問題。經過40多年的運行，建筑物地基沉降，基礎破損，廠房屋面漏水，墻體裂縫，門窗腐爛變形；金屬結構銹蝕、斷裂，機電設備老化，壓力管道嚴重銹蝕磨損，泵房主體破損，機電設備超期服役，帶病運行；泵站操作控制技術落后，綜合裝置效率低，能源單耗超標；通信設施非常落后，調度運行十分困難；各類問題層出不窮，工程整體處于維持簡單再生產的狀態，工程效益得不到充分發揮。為了改善灌區農業生產基本條件，確保工程繼續發揮效益，對泵站進行更新改造十分必要。

2008年11月，蘭州市大砂溝電力提灌工程10座泵站被列入《甘肅省大型泵站更新改造規劃》[1]，2014年泵站更新改造工程開始實施，2021年全面完工。更新改造后的泵站工程以期實現“設施完好、工程安全、運行節能、調度科學、站區優美、管理高效”的目的，達到現代化泵站運行管理要求，需要在管理上解決一些具體問題，研究運行管理的方法和手段，為灌區可持續發展提供保障。

1 管理現狀

由于工程的基礎條件決定了工程管理和運行人員的管理思路、水平和素質，改造前的泵站設備組成簡單，泵站操作控制技術和運行調度方式落后，維修維護技術要求相對簡單；職工收入不高；泵站工程多處于遠離城鎮或荒郊野外等歷史和現實的諸多原因，形成的運行和管理存在以下幾個方面的不足。

1.1 人員素質不能滿足更新設備的運行和管理要求

蘭州市大砂溝電力提灌工程管理處單位性質為準公益性事業單位，縣級建制，隸屬市水利局。管理處下設辦公室、工程科、灌溉科、財務科、機電科5個職能科室和總干水管所、東干水管所、西干水管所、綠化水管所、電管站5個基層站（所）。生產管理人員259名，其中，編制內職工122名，臨時招聘工137名。長期以來，泵站工程水費收入入不敷出，投入的資金不足，職工收入低，工作環境和生活環境較差，職工隊伍不穩定。泵站運行管理職工的文化程度和技術水平雖能勉強維持舊泵站的運行，但對于泵站更新設備的運行和管理缺乏操作技術和管理經驗。

1.2 制度建設落后

改造前的泵站設施簡陋、設備簡單，管理內容少、難度小。改造后原來的泵站行政和運行管理制度已不適應現代化泵站管理制度要求，不能滿足為實現“設施完好、工程安全、運行節能、調度科學、站區優美、管理高效”的目標服務和保障的需求。

1.3 舊習慣未徹底改變

過去維修經費不足，設備維修維護和使用上存在小毛病不管、大問題維持的習慣；《泵站技術管理規程》[2]和相關規范標準執行受技術、經濟、設備、人員素質制約大，設備使用和操作仍然是老方法；泵站管理仍然粗放，目標分解、職責分工、責任落實、績效考核達不到規范化、標準化管理的需求；管理上的隨意性、散漫性尚未徹底改變。

2 標準化、規范化管理

泵站更新改造完成后，全面提升了大砂溝泵站工程運行管理水平，保障了泵站工程安全、高效、經濟的運行，確保了工程效益的正常發揮和可持續發展，使服務灌區鄉村振興戰略、生態建設和經濟社會發展成為泵站運行管理的中心工作，根據水利部《加快推進新時代水利現代化的指導意見》[3《]水利工程管理考核辦法》[《4]泵站技術管理規程》[2]和相關規范標準等要求，結合大砂溝泵站工程行政與運行管理實際，以改革的勇氣創造式引用“放、管、服”改革思路，以泵站標準化、規范化管理工作為契機，切實加強制度建設、職工教育培訓和操作技術培訓工作，以管理促進泵站的安全運行，充分發揮泵站更新改造后的工程效益。

2.1 加強制度建設

2008 年，按照國務院、省、市關于水利工程管理體制改革的有關文件精神，結合大砂溝泵站工程實際，順利完成內部改革和水管體制改革，歷史性地解決了大砂溝工程維修資金緊張和職工工資待遇偏低的兩大難題。大型泵站更新改造項目的實施，解決了泵站基礎條件和設備“老、舊、差”的現狀。兩大問題的解決和泵站工程現狀的改變，對管理提出了新的要求，需要正視管理上存在的問題，加強管理。一是認真研究泵站管理實際。嚴格區分新設備和舊設備運行維修的相同點、不同點，分析已有維修辦法和技術是否適應新設備，管理人員要清楚運行管理新設備的短板在哪里，需要在制定制度時做出精準引導。認真研究職工思想狀態，弄清楚職工思想上的積極因素和消極因素，確定以往制度建設中的不適應部分；以職工的自身文化水平、技術職能為基礎，綜合分析職工的管理技術素質；認真研究設備運行操作規程，分析慣性操作和規范操作對設備安全運行帶來的影響，確保掌握情況精準，問題了解清楚，管理思路明確，把管理和引導職工的思路和理念貫穿到制度中，精準引導職工，為管理制度的制定打下基礎。二是制定相關制度的過程中，創造性引用“放、管、服”改革思路，厘清管理理念，在制度中明確職能科室、基層站所和管理人員的職責，將設備維修、維護責任明確分解，建立健全配套的考核制度，激發基層職工愛崗敬業、創業實干的內在動力，強化職能科室職工服務管理的職能，改變過去管理中推諉扯皮現象，實現職能清晰、全員參與、人人負責的有效管理。三是根據泵站標準化、規范化管理要求，認真貫徹相關政策、法規、規范標準，建立健全大砂溝工程職能清晰、權責明確、科學規范的行政、運行考核管理制度，加強監督檢查，強調制度剛性，強化制度執行力。

2.2 加強職工隊伍建設

職工是單位發展的基礎，要實現標準化、規范化管理，職工素質是重要的一個方面。根據單位現有職工情況，確定職工隊伍近期和長遠規劃，逐步把隊伍建設成為高素質、高水平的專業化隊伍，提高制度執行能力和水平。根據大砂溝人員結構組成的實際，應做好以下幾個方面的工作：一是要實現標準化、規范化、制度化管理，必須解決職工思想上的慣性思維和執行制度上的既成習慣。職工已適應舊模式下的管理，對新模式、新制度必然會感到不適應，甚至產生抵觸情緒，需要加強思想政治工作，通過教育培訓，宣講相關政策、法規、規范標準和單位的管理理念，增強職工對制度的認同，強化責任意識，培養工作和執行各種規章制度的自覺性。二是根據職工文化水平、崗位，分類進行職業技術培訓。以安全生產為主線，增強安全意識，不斷增強職工安全操作和規范操作水平，通過建立健全安全管理制度，規范安全管理制度執行過程的考核監督，打破制度執行上的慣性。從無到有、從淺到深、從經驗到理論漸進式培訓職工專業技術，提高職工發現問題、解決問題的能力，為標準化、規范化、制度化管理創造必要的條件。三是通過人才引進機制，引進適合泵站更新后管理、運行、維修、維護的專業人才，引進信息監控自動化、智能化管理的人才，逐步提高人員管理水平以及泵站運行技術操作的熟練程度。

3 結語

泵站更新改造完成后，泵站新設備、新技術的應用，特別是信息監控自動化的建設，需要在全新模式下解決泵站運行過程中出現的問題，通過現代化、智能化管理，確保工程運行的安全和效益的正常發揮。