兵團南繁管理服務亟待提升的必要性及對策

（兵團種子管理總站，新疆烏魯木齊 830011）

兵團海南南繁基地于2000 年建設并投入運行，承擔了大量育種科研任務。由兵團選育并通過審定的農作物品種在基地實現了南繁加代。基地在種質資源創新研究、準確判別種子質量、調節兵團農業生產用種和推動兵團農業科研工作方面發揮了重要作用。但由于基地系統長期缺少維護，管理服務工作缺乏靈活機動，現有條件已不能滿足南繁工作的現實需要，為此，本文就兵團南繁管理服務中存在的主要問題及原因進行了分析，并針對性地提出了解決對策。

1 兵團南繁基地在兵團農業科研工作中發揮著極其重要的作用

1.1 制種材料得到不斷積累，制種科技手段得到提高

南繁基地占地面積8.53 hm2，通過多年的南繁運行，南繁材料累計6.2萬余份。近年來，南繁選育中，大部分材料選用優異骨干親本，確保了選育品種的優良特性；農作物品種的選育材料采用自交系加代提純、誘變育種及雙、單倍體育種等技術。一些作物繁種引育出了優良的種質新材料，極大地提高了育種的效率和創新能力，加速了新材料的創制和新品種的選育步伐。

1.2 成功選育多個農作物新品種

經兵團自主選育并在自治區審定的主要農作物新品種有121個（其中棉花48個），80%來自南繁基地，自育品種主導地位進一步增強，種植面積占比達67%，其中，新疆天山北部地區，棉花自育品種種植面積占比達79%。新陸早45號和新陸早72號等一批早熟陸地棉品種、新春35號等一批優質中筋小麥品種在新疆大面積推廣。

1.3 帶動了一大批育種科技人才

兵團先后組織科研院所及種企等專家教授98人次、科研人員453人次到基地從事育種、教學及生產等科研活動，培養出了一大批新生科技力量，充實了兵團和基層的科研隊伍建設。常年在基地參加南繁的中青年科技人員通過培訓帶領，可盡早獨立開展棉花、玉米、向日葵及番茄等的農作物品種繁育和科技創新工作。選育出的部分作物新品種已成為兵團主推品種，部分棉花品種如新陸早33號和新陸早48號獲國家審定，多項科技成果獲省部級獎勵。

1.4 促進了育種技術的交流和共享

積極發揮自治區南繁基地創新服務平臺作用，促進育種技術的交流和共享。兵團最先將地膜精量播種技術應用到南繁基地，在與其他基地交流時，將此技術推廣到了周邊基地。經過多次組織觀摩會和技術座談交流，科研人員將自己多年的育種經驗與大家進行交流和討論，對科研工作的開展起到了一定的激勵和啟發作用。

2 當前面臨的主要問題及原因

2.1 生產、生活等配套條件無法滿足實際需求

南繁基地建設早，基礎設施簡陋，因資金缺口，立項項目少，加之多年來未對基地生產生活等服務設施進行改造完善，基地田間滴灌和排灌系統老化不配套、生活區基本設施陳舊等問題日益凸顯，已不能滿足南繁科技人員對現階段生產生活的需要。

2.2 經費有限，投入不足

基地建立初期，日常工作經費可從兵團南繁指揮部下設的賓館收入中調配一部分。此后由于事業單位改革等因素，基地的經費出現短缺。2019 年從現有積累資金中抽出150萬用于生產和生活區的改造，但也僅限于局部改造，土壤地力瘠薄、保水保肥能力差等問題依然沒有改觀。

2.3 用地無法長期得到保障

按照用地合同期限，南繁用地缺乏長期性和穩定性。近年來海南對老基地建造審批手續要求嚴格，一些事項需要承租方配合才能辦理，導致老基地在長遠規劃、投入建造等方面受到制約。隨著海南開發建設進程的加快和城鎮化的發展，土地價格不斷攀升，南繁科研用地長期性和穩定性問題日益突出[1]。

2.4 缺乏固定管理人員

基地日常事務由單位內部抽調的工作人員在南繁季節輪流負責管理。多年來由于對基地管理人員重視不夠，人員不固定、待遇偏低等因素，管理人員對基地工作積極性不高。隨著南繁工作要求的提高，迫切需要提供優質高效的服務和與之相對應的管理人員。因此，提高基地管理人員待遇，是保障南繁工作效率的重要措施。

3 解決對策

3.1 強化頂層設計，加強溝通聯系，提升服務水平

強化頂層設計，完善南繁基地管理辦法，建立科學有效的南繁管理體系，強化兵團南繁基地配套服務功能，進一步提升管理服務能力和水平。加強與對口部門的溝通和聯系，推進基地各項工作取得支持。積極與國家南繁局和相關部門聯系溝通，爭取扶持政策和資金支持，推動基地建設。

3.2 逐步納入兵團預算管理，保障基地正常運行

把南繁基地建設上升為兵團戰略，把南繁管理經費逐漸納入兵團（省級管理）預算，從政策上大力扶持，統一規劃，構建多元化投入機制和市場化服務體制，有側重的完善租期內基地服務型功能。

3.3 未雨綢繆，做好新基地建設的前期籌備工作

早做籌備，多渠道籌措資金，積極創造條件，有計劃有步驟逐步向設施完備和產業配套的新南繁育種基地過渡，進一步提升兵團南繁育種水平和成果轉化綜合能力[2]。